淺談綠春縣水資源綜合規劃

(綠春縣水務局，云南 綠春 662500)

綠春縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西南部，哀牢山南端，面積3097km2，2017年全縣總人口23.94萬。隨著綠春縣城鎮化和農業現代化進程的不斷推進，綠春縣水利發展呈現水資源保障能力不足、供水安全日益突出、山洪災害威脅大等問題，越來越成為經濟社會可持續發展的制約因素。

1 水資源概況

綠春縣屬云南省西部亞熱帶山地季風氣候，年平均降雨量為2431.3mm，境內多年平均水資源總量為45.33億m3，人均水資源量為1.96萬m3，畝均耕地水資源量為8241m3。截至2017年底，全縣建成水庫工程10座，興利庫容2059萬m3，完成大黑山堤壩護岸防洪堤1.8km，已開發水電站8座，裝機容量68.4萬kW。根據2016年水資源公報統計，綠春縣全年供水總量3980萬m3，其中地表水源供水量3847萬m3，其他水源供水量133萬m3，全縣用水總量3980萬m3，其中農業用水2965萬m3，工業用水218萬m3，生活用水785萬m3，生態補水21萬m3，全縣萬元工業增加值用水量47.6m3/萬元，畝均灌溉用水量233m3/畝，全縣耗水總量2461萬m3，綜合耗水率62%，廢污水排放以城鎮居民生活及工業廢污水為主，廢污水排放量約145萬m3，目前綠春縣建有污水處理廠一處，位于縣城城區，現狀處理能力為0.5m3/d，遠期規劃處理能力1萬m3/d。

綠春縣水利建設雖然取得了一定成績，但由于特定的自然條件和歷史原因，綠春縣水利基礎依然較為薄弱，水資源開發利用程度低，水資源保障能力不足，城鄉供水問題突出、農田水利建設滯后、山洪災害頻發等水利問題日益顯著，伴隨著經濟社會發展以及農業產業化的調整，水利保障能力明顯不足。

2 經濟社會發展需求

根據綠春縣經濟社會發展目標，擬定近期規劃水平年為2020年，遠期規劃水平年為2030年。預測近期綠春縣總人口將達25萬，工業增加值將達到7億元，灌溉面積達到20萬畝；遠期總人口達到27.5萬，工業增加值達到18億元，灌溉面積達到25.5萬畝。

在綠春縣經濟社會發展過程中，經濟社會發展布局，需要水資源優化配置做支撐；社會穩定發展，需要切實解決民生水利問題；人民生命財產安全，需要完善的防洪減災體系作為保障；改造提升傳統支柱產業，保障糧食安全，需要加強農田水利建設；科學發展，需要建立有利于水利科學發展的綜合管理體系。

3 規劃原則

a.以人為本、民生優先。把解決民生水利問題作為規劃的首要任務，優先解決人民群眾最關心、最直接、最現實的供水、灌溉、防洪等問題。

b.與經濟社會協調發展。充分考慮地區經濟社會發展對水利提出的新要求，通過正確處理開發利用與保護、治理的關系，做到經濟與水資源的協調統一，支撐經濟社會的可持續發展。

c.統籌兼顧、全面發展。注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，對水資源開發利用、治理、保護以及管理做出總體安排，妥善處理上下游、左右岸、干支流、流域與區域等關系，合理配置水資源，推進水利事業全面發展。

d.因地制宜、突出重點。根據不同區域水資源條件以及經濟社會發展需求，因地制宜提出水利基礎設施建設主攻方向，把解決工程性缺水問題放在更加突出的位置，保障生產生活用水，改善農業灌溉供水條件，保障重要城鎮的防洪安全。

e.依法治水、科學治水。為適應水資源面臨的形勢以及轉變經濟增長方式的要求，逐步實行最嚴格的水資源管理制度，注重依法治水，科學治水，實現水資源的可持續利用與經濟社會的可持續發展。

4 供需平衡分析

在現狀供水工程條件情況下，進行各規劃水平年水資源供需平衡計算，得出“零方案”(不考慮節水措施)下的平衡結果，按照基準年80%保證率下，2020年、2030年全縣缺水率仍然較高，表明以現狀工程根本無法滿足當前用水水平下的經濟社會用水需求。

在“零方案”平衡基礎上，通過節約用水，合理抑制經濟社會需水的過快增長，對現有工程進行挖潛配套和節水改造，挖潛配套和節水改造后的供水系統組成新的供水系統作為“一次平衡”分析供水方案，結果表明，80%保證率下2020年、2030年缺水率仍高達40.8%和53.8%。在“一次平衡”基礎上，進一步實施開源措施，新增的供水水源與現狀供水工程組成新的供水系統作為“二次平衡”分析供水方案，結果表明，80%保證率下水資源供需達到平衡。

5 綜合規劃

5.1 供水規劃

根據各鄉鎮周邊地形和水資源條件以及管理需求，在現有供水設施基礎上，按照以“集中供水”為主、以“蓄水工程”為主原則，規劃新建水源工程7處，到2030年形成由1處引水工程、12座水庫工程組成的供水保障體系，供水工程總供水量達1471.7萬m3，可以解決各鄉鎮經濟社會發展用水需求，滿足水資源支撐經濟社會發展的要求。

5.2 灌溉規劃

在耕地集中連片的平河鄉、牛孔鄉等鄉鎮，通過新建路俄、三角龍塘等水庫，配套相應的灌溉渠系工程，逐步形成5個中型灌區和3個小型灌區，新增灌溉面積9.69萬畝，改善灌溉面積2.13萬畝；通過對已有的黃連山、大興、曼洛及魯珠壩灌區進行續建配套與節水改造工程，可新增灌溉面積0.25萬畝，恢復灌溉面積1.84萬畝，改善灌溉面積3.65萬畝。在耕地相對分散的地區，通過塔普水庫、東德水庫等水源工程建設，配套相應的灌溉渠系工程，新增及恢復灌溉面積2.8萬畝，改善灌溉面積0.31萬畝。在廣大高山旱地區，建設“三小”工程，并采取節水措施，分散發展灌溉，可新增灌溉面積1.36萬畝。

5.3 防洪及山洪災害防治規劃

在大興鎮(綠春縣城)、大黑山鄉和半坡鄉規劃新建堤防總長度為9.35km，重點中小河流治理項目共10個，界河治理工河段長5.7km，山洪災害一級重點防治區6個，二級重點防治區4個。

5.4 農村水電開發規劃

綠春縣小黑江、搬布河(壩沙河)、馬尼河分別編制了河流梯級開發規劃，牛孔河未開展河流梯級規劃，為本次規劃的重點，主要為中拉電站改擴建。

5.5 水資源保護規劃

綠春縣現狀河流水質良好，污染主要以點源污染為主，集中在城鎮居民生活污水和工業廢水等點源污染，結合最嚴格水資源管理制度三條紅線指標要求，規劃年綠春縣水功能區達標率要達到96%以上，因此未來隨著城鎮發展，流域水資源保護要加強面源污染防治和點源污染排放控制，嚴格水功能區管理，保護好地表水資源和集中式飲用水源地。

6 規劃實施效果

a.采用動態評價方法進行國民經濟評價計算，國民經濟評價近期經濟凈現值50251.1萬元，經濟內部收益率8.49%；遠期經濟凈現值70866.9萬元，經濟內部收益率8.36%。總之，規劃的工程措施在經濟上基本合理。

b.規劃實施后，由于改變了流域水資源的時空分布，水文情勢將發生較大變化，加上工程施工、水庫淹沒等諸多因素，將給生態帶來一定影響。但是由于規劃的工程規模均不大，淹沒人口及耕地較小，規劃方案對環境的影響在區域環境容量允許的范圍之內。

c.通過規劃的實施，可以保障綠春縣城鄉居民飲水安全和經濟發展的用水安全，建立防洪工程體系、提高預防山洪災害的能力、有效防治綠春縣內自然災害，有效保護水生態環境，達到提升水利服務于經濟社會發展的綜合能力、促進社會和諧發展及區域脫貧致富的目的。

參考文獻

[1] 王浩，王建華.中國水資源與可持續發展[J].中國科學院院刊，2012，27(3)：352-358.