土木工程施工安全管理創(chuàng)新探究

王 翔 王 琨

(山西應(yīng)用科技學(xué)院，山西 太原 030000)

1 我國(guó)土木工程施工安全現(xiàn)狀

隨著我國(guó)“十三五”規(guī)劃勝利召開(kāi)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，政府為確保各項(xiàng)施工平穩(wěn)安全，將“重點(diǎn)防范、安全至上、全面管理”作為重要目標(biāo)，政府也出臺(tái)大量的政策法規(guī)，為其提供指引。如《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等。從近十年土木工程安全數(shù)據(jù)來(lái)看，事故次數(shù)呈現(xiàn)出逐步下降狀態(tài)。雖然，我國(guó)能夠?qū)⑼聊竟こ绦袠I(yè)事故發(fā)生率控制在較低的水平，但建筑領(lǐng)域的安全問(wèn)題仍然不可忽視。

我國(guó)2009年—2017年間，土木工程事故呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，2017年下降幅度較大，僅有487起，是2009年的50%左右，說(shuō)明我國(guó)在頒布《構(gòu)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管措施》后，各級(jí)政府職能部門及其所關(guān)聯(lián)單位，都針對(duì)實(shí)際情況研究制定了相應(yīng)的對(duì)策，從而推動(dòng)業(yè)界環(huán)境不斷變化。但是2009年—2017年，國(guó)內(nèi)的土木工程死亡的絕對(duì)值仍然相對(duì)較高，在土木工程建筑領(lǐng)域發(fā)生事故數(shù)據(jù)及死亡人數(shù)所占比例仍然較大，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

2 我國(guó)當(dāng)前土木事故安全管理存在的問(wèn)題

2.1 安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)

在建筑工程施工過(guò)程中，如果沒(méi)有安全事故的發(fā)生，安全管理的重要性很難被公司的管理者所重視，也沒(méi)有辦法為公司帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益。在工程建造比較繁忙的時(shí)期，安全管控更容易被管理者忽略。因?yàn)橐诠こ态F(xiàn)場(chǎng)完成安全管控活動(dòng)，必然需要公司支出一大筆資金，公司當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)很可能因此受到影響，工程項(xiàng)目的成本核算也會(huì)隨著增加。因此，多數(shù)公司為了減少支出，就會(huì)在安全管理方面偷工減料，以此盡可能增加公司當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。正是由于這些情況，導(dǎo)致公司與安全管理有關(guān)的制度有著大量的缺點(diǎn)，有的公司雖然有完善的安全管理制度，但是在實(shí)踐層面會(huì)偷工減料的進(jìn)行，這些都對(duì)安全管理的進(jìn)行產(chǎn)生消極的影響。

2.2 安全生產(chǎn)管理資金投入不夠

實(shí)際進(jìn)行土木工程施工安全管理生產(chǎn)工作的時(shí)候，需要支出一定的成本費(fèi)用。在具體實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度過(guò)程中，需要安排專項(xiàng)人員負(fù)責(zé)各級(jí)安全管理工作，同時(shí)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定時(shí)的安全生產(chǎn)檢查工作，進(jìn)行安全保障設(shè)施等的購(gòu)置。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況以及實(shí)際需要進(jìn)行相關(guān)職能部門的設(shè)定和運(yùn)營(yíng)，制定相關(guān)的規(guī)范和制度，保證安全管理工作全面落實(shí)到位。所有的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)都需要大量的資金才能順利展開(kāi)，但是部分企業(yè)為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，為了促進(jìn)運(yùn)營(yíng)收益的順利實(shí)現(xiàn)，會(huì)在安全管理方面壓縮成本支出，從而導(dǎo)致安全保障不足問(wèn)題的出現(xiàn)，而且，一些安全防護(hù)措施等存在不足的情況下，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的可能性大大增加。

2.3 施工人員整體素質(zhì)較低

按照中國(guó)目前的實(shí)際情況進(jìn)行分析，中國(guó)現(xiàn)在在進(jìn)行建筑施工的多數(shù)是農(nóng)民工，他們的整體素質(zhì)不高，專業(yè)能力并不符合建筑公司的要求。另外，多數(shù)的施工單位在日常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，為了減少運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，增加當(dāng)前公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并不會(huì)為進(jìn)行工程建造的職工進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)指導(dǎo)。因此，建筑工人的整體技能沒(méi)有辦法增加，這就使得不遵守安全管理的現(xiàn)象不斷發(fā)生，而農(nóng)民工自身并沒(méi)有意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn)，這就很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3 我國(guó)土木工程施工安全管理創(chuàng)新策略

3.1 現(xiàn)代施工安全文化體系的創(chuàng)新

要構(gòu)建符合現(xiàn)代施工理念的文化體系，形成多層次的安全文化格局。一是營(yíng)造安全文化環(huán)境。對(duì)于企業(yè)而言，安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，必須要通過(guò)各種手段及方式，將其植入到所有的施工環(huán)節(jié)，營(yíng)造“全員講安全”的環(huán)境氛圍。要利用手機(jī)智能APP，積極進(jìn)行安全常識(shí)教育，提升全員應(yīng)對(duì)和解決風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是形成安全文化組織。企業(yè)必須要設(shè)置專門組織安全工作的組織機(jī)構(gòu)，定期組織全體員工進(jìn)行安全教育，特別是施工作業(yè)高峰期，極容易出現(xiàn)安全隱患；要組織安全宣傳，通過(guò)平面廣告、會(huì)前動(dòng)員、離場(chǎng)講評(píng)等環(huán)節(jié)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全工作的重要意義，從而讓安全成為企業(yè)的護(hù)身符；三是構(gòu)建監(jiān)督體系。對(duì)于安全工作而言，單純依靠管理部門進(jìn)行跟蹤管理，顯然無(wú)法覆蓋所有的施工項(xiàng)目及環(huán)節(jié)，因而需要形成全民“講安全”的氛圍，將施工作業(yè)人員劃分成組，各組合成班，各班形成隊(duì)，每個(gè)層次都要有負(fù)責(zé)安全工作的人員，并將安全工作與其獎(jiǎng)懲相掛鉤，一旦出現(xiàn)重大安全事故或隱患，都必須要追究其管理責(zé)任，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置安全事故的人員要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 保證安全投入，改善安全條件

企業(yè)要加大安全資金的投入，保證土木工程施工安全生產(chǎn)與管理的正常運(yùn)行，具體而言，要預(yù)提足額的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并設(shè)立安全部門監(jiān)管，確保專款專用；強(qiáng)化施工過(guò)程中安全資金款的審計(jì)工作；以防安全資金挪作他用；加大工程設(shè)施與安全設(shè)備的投入，通過(guò)新的設(shè)備與工藝提升安全保障，加強(qiáng)各種安全設(shè)施的運(yùn)用；制定安全經(jīng)費(fèi)的使用條件；具體如下：安全教育與培訓(xùn)；安全設(shè)施購(gòu)置與投入；安全檢查與維修費(fèi)用；安全事故調(diào)節(jié)；安全活動(dòng)激勵(lì)等。

3.3 完善安全管理制度，提升施工隊(duì)伍素質(zhì)

結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，企業(yè)應(yīng)該建立安全作業(yè)管理制度，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，為從業(yè)人員建立安全檔案，對(duì)各部門工作場(chǎng)所存在職業(yè)危害和安全隱患的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢測(cè)，并作出相應(yīng)的改善。在施工過(guò)程中，應(yīng)規(guī)范施工人員作業(yè)制度，進(jìn)場(chǎng)前熟悉施工環(huán)境，如管道線路、高低壓線路及其他危險(xiǎn)品等。設(shè)立專業(yè)的安全部門，所有從業(yè)人員都必須進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全考試，必須持證上崗，未培訓(xùn)者不得入場(chǎng)作業(yè)。