全面推進(jìn)依法治國的路徑研究

唐聲文

中共重慶市江北區(qū)委黨校 重慶 400020

法者，治之端也。法治就是法律之治。黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。全面推進(jìn)依法治國，這一項宏大的工程，即是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑，也是促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，更是國家長治久安的重要保障。

一、新時代全面推進(jìn)依法治國的價值

法學(xué)教授孫笑俠說：“法治國，其意思是國家權(quán)力、特別是行政權(quán)力必須依法行使，也就是說，國家依法實行統(tǒng)治，所以也稱法治行政、法治政府。”依法治國，是根據(jù)法律制度來治理國家，不受個人意志左右。依法治國，所依照的法律體現(xiàn)了人民群眾的根本意志。全面依法治國重點要突出全面，具有整體性和系統(tǒng)性。十九大報告指出：加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。在推進(jìn)法治建設(shè)的進(jìn)程中，我們必須深刻認(rèn)識到全面推進(jìn)依法治國的重要價值。

（一）依法治國是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要途徑

依法治國對黨提出了更高更嚴(yán)的要求。事實證明，全面推進(jìn)依法治國建設(shè)，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要途徑，也是全面從嚴(yán)治黨的根本之策。國家機(jī)關(guān)和公職人員是依法治國的直接對象。國家公職人員的素質(zhì)直接影響到管理和治理水平。只有加強(qiáng)黨自身建設(shè)，提高公職人員的文化素質(zhì)和法律意識，全面提高黨政人員的綜合素質(zhì)，才能不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能保障法治建設(shè)的順利推行。

全面提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，才能確保黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)而推進(jìn)全面依法治國。

（二）依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

立足于中國國情，法治建設(shè)要建立在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，既要保障我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平平穩(wěn)快速發(fā)展，又要符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。法治建設(shè)，就要是完善社會主義法律體系、建立健全民生相關(guān)的法律規(guī)則制度，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，約束權(quán)力，從而推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序地發(fā)展。

全面推進(jìn)依法治國，確保社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，形成和發(fā)展中國特色主義的法治建設(shè)，就必須立足中國國情，不能照搬照抄他國的法律，而是要積極塑造我國法治建設(shè)的國情，使黨有秩序地進(jìn)行社會主義建設(shè)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

（三）依法治國是推進(jìn)全面深化改革的迫切需要

經(jīng)濟(jì)全球化的影響已經(jīng)深刻地影響著我國的法治建設(shè)進(jìn)程。在新的時代下，全面推進(jìn)依法治國是深化我國改革的迫切需要。要實現(xiàn)全面深化改革，對國家治理能力提出了更高的要求。全面深化改革，就要關(guān)注和諧與民生這兩項重要建設(shè)任務(wù)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，通過深化改革發(fā)展為人民群眾造福，發(fā)展最廣大人民的根本利益。實現(xiàn)社會公平正義，也是深化改革的重大任務(wù)。只有全面推進(jìn)依法治國，保障最廣大人民群眾的根本利益，解決人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生，才能進(jìn)一步深化改革，實現(xiàn)中國夢。

二、新時代全面推進(jìn)依法治國的路徑研究

恩格斯指出：“國家是一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在秩序的范圍之內(nèi)，這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家。”依法治國，即是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，確保國家各項工作都依法進(jìn)行。新時代全面推進(jìn)依法治國，就需要全面從嚴(yán)治黨，確保全面推進(jìn)依法治國，同時做到全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（一）全面從嚴(yán)治黨，確保全面推進(jìn)依法治國

建設(shè)社會主義法治國家是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。只有全面從嚴(yán)治黨，才能確保全面推進(jìn)依法治國的艱巨任務(wù)。我國是社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。建設(shè)中國特色社會主義道路，就必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足我國根本國情，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，法治建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基石，而從嚴(yán)治黨，則是全面推進(jìn)依法治國的根本保障，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有新中國的法治建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)科學(xué)立法

首先，依法治國建設(shè)的關(guān)鍵在于科學(xué)立法。只有科學(xué)立法，使法律規(guī)范符合社會主義法治國家對法律體系建設(shè)的需要，讓法律規(guī)范穩(wěn)定，樹立起法律的威信，從中國國情出發(fā)，不能套用西方的法律，而是立足我國國情，科學(xué)立法，才能推進(jìn)依法治國。

科學(xué)立法，注重立法質(zhì)量，推動法律體系完善是一個有機(jī)的整體。我國特色社會主義法律體系的建設(shè)，與我國社會主義事業(yè)的推進(jìn)是有機(jī)結(jié)合的。立法工作前進(jìn)一步，法律體系就完善一步，依法治國的步履就前進(jìn)一步。依法治國，里不可科學(xué)立法，只有立法體系不斷完善，才能推動法律質(zhì)量的提升，進(jìn)而推進(jìn)全面依法治國。

（三）全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，建立政府責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制，確保法律的統(tǒng)一性、權(quán)威性和高效性。對各種違法行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，全面公開政務(wù)，使政務(wù)公開透明化，確保嚴(yán)格執(zhí)法。

（四）全面推進(jìn)公正司法

推進(jìn)司法公正公開，具有重要意義。在現(xiàn)實社會，司法代表著權(quán)威地位，不進(jìn)解決各種沖突和糾紛，還是解決沖突和糾紛的最終手段。司法越公開公正，就越具有權(quán)威和公信度。而全面推進(jìn)依法治國，首先要確保法律的公平正義價值，也就是要通過司法公正來實現(xiàn)。加強(qiáng)司法隊伍的建設(shè)，提升公職人員的綜合素質(zhì)和能力，使公民對司法和法律充滿信任感，讓公民感受最直接、深刻的法律文化，促進(jìn)依法治國。

（五）全面推進(jìn)全民守法

習(xí)近平總書記指出:“要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲罰機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。”

法治法律能夠?qū)嵤P(guān)鍵在于人民的認(rèn)同和信仰。法律能夠?qū)嵤┎⒁姵尚В枰癖姷姆摹Ｖ挥型七M(jìn)全民守法，增強(qiáng)人民群眾的法治觀念，提高公民的法律素質(zhì)，幫助公民理解和認(rèn)同法律，才能保證法律的運(yùn)行。法律文化知識的普及對全面推進(jìn)全民守法起著重要的作用。公民法律意識和法律素質(zhì)的提高，可以幫助提高全民族的法律素質(zhì)。全面推進(jìn)全民守法，只是依靠加強(qiáng)普法宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會多層次全方面多維度的合作與努力。同時，要不斷提升公職人員的法治觀念和法治意識，讓公職人員自覺學(xué)法，遵紀(jì)守法，加強(qiáng)法治素養(yǎng)，依法辦事，共同推進(jìn)全民守法。

三、小結(jié)

實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)還需要我們的不斷奮斗，全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程任到重遠(yuǎn)。讓法治成為一種信仰，這必然是一個艱苦的過程。我們要繼續(xù)堅定地發(fā)展中國社會主義法治建設(shè)道路，就必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷普及和強(qiáng)化社會主義法治理念。全面推進(jìn)依法治國，堅決維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，法律面前人人平等。