領導干部要在轉變作風中發揮“頭雁效應”

陳有勇

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”在轉變作風方面，領導干部如果不能以身作則，以上率下，發揮“頭雁效應”的正效應，就可能產生“上梁不正下梁歪”的負效應。形式主義、官僚主義之所以在一些地區、一些黨員干部身上難以消除，或是出現反彈，一個重要原因是有些領導干部沒有帶好頭，甚至帶了壞頭。習近平總書記強調發揮領導干部的“頭雁效應”，一方面要遏制領導干部自身的形式主義、官僚主義，另一方面要以上率下、層層帶動，防止不良風氣反彈回潮。

發揮“頭雁效應”，領導干部要帶頭開短會、發短文、講短話。開會是總結經驗的重要方式，也是達成共識、凝聚人心的重要方式，開會必不可少。但開會要講效率，不能為了開會而開會，頻繁地長篇大論開長會。鄧小平明確指出，會議太多，文章太長，講話太長會嚴重耗費工作時間。1992年初，鄧小平在南方談話中說：“重復的話要講，但要精講。形式主義也是官僚主義。要騰出時間來多辦實事，多做少說。”有個別領導干部喜歡文山會海，一個原因是工作缺乏章法、效率意識不強，還有一個原因是習慣了以會議落實會議的路徑依賴，這其實是一種懶政。習近平總書記曾在《關鍵在于落實》一文中痛批文山會海：“有一副對聯，上聯是‘你開會我開會大家都開會，下聯是‘你發文我發文大家都發文，橫批是‘誰來落實，這是對‘文山會海的諷刺”。

發揮“頭雁效應”，領導干部要重視調研質量。領導干部是人民的公仆，需要真正了解人民群眾在想些什么，做些什么，有什么困難，他們有什么解決問題的好辦法。領導干部下基層調研就是為了了解實際情況，傾聽群眾聲音，作出科學決策，避免形式主義、官僚主義。所以，領導干部下基層、走一線，直接聯系群眾、接觸群眾非常重要。但在實際工作中，有的領導干部卻把調研搞成了只求數量的形式主義，搞成了迎來送往的官僚主義，把調研現場當成“秀場”，高調表演自己的“務實親民”。而基層干部則疲于應付，把領導干部調研路線做漂亮，找些群眾演員捧場，鬧哄哄好不熱鬧。這是對調研的扭曲，是對我們黨優良傳統的背離。其實，大多數領導干部都有基層工作經驗，明白基層最反對什么、歡迎什么。因此，必須杜絕那種頻繁地、走馬觀花式的調研對基層工作造成的嚴重干擾。習近平總書記曾把調研比喻為“十月懷胎”，把作出決策比喻為“一朝分娩”，經歷了“十月懷胎”式的充分、高質量的調研，作出的決策才能真正解決人民群眾面臨的現實問題。同時，領導干部重視調研的質量，也會帶動基層干部認真務實地做好本職工作。

發揮“頭雁效應”，領導干部要有務實擔當的精神。習近平總書記要求各級領導干部要多謀為人民服務之事，擔當起該擔當的責任。擔當起該擔當的責任，就要務實實干，敢于承擔責任，多為老百姓做實事、謀利益。在其位，就要謀其政。為官一任，就要造福一方。當前一些地方工作中還存在 “踢皮球”的現象，一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責任往上推；有的領導干部熱衷于將責任下移，“履責”變“推責”。皮球踢來踢去，耽誤的是為人民群眾解決問題的時間，錯失的是一個地區謀求發展的機遇，這是典型的缺乏擔當精神的表現。解決這個問題的辦法就是，領導干部必須帶頭擔當實干，切實落實“三個區分開來”，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

（作者單位：求是雜志社）

責任編輯：尹 霞