習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想催生現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

程冠軍

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”，并將其確立為我們黨領(lǐng)導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)工作需要長期堅持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記在十九大報告中關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。如何用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？建設(shè)一個什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？帶著這些問題本刊專訪了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、博士生導(dǎo)師韓保江教授。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的行動指南

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想不僅是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果和指引中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的科學(xué)理論，而且是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一次“新飛躍”，極大地開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。請您談?wù)勅绾芜\(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

韓保江：習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)理論和行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，之所以是科學(xué)理論，從理論淵源來看，首先是因為它順乎時代要求，反映實踐事實。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從來就主張“從當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)的事實出發(fā)”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，就是從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代和社會主要矛盾發(fā)生新變化的事實出發(fā)的，它不僅深刻反映了新時代世界政治經(jīng)濟(jì)大變革和大調(diào)整的大趨勢，而且深刻回答了“三期疊加”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)“怎么看、怎么辦”的基本問題。

其次是因為它充分吸收和繼承了以往中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論?！耙幻}相承”是中國特色社會主義理論傳承和發(fā)展的精髓。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想不僅充分吸收了毛澤東關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的營養(yǎng)，而且極大地繼承了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等中國特色社會主義理論中經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的精華。中華人民共和國成立以來尤其改革開放以來形成的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想淵源，為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的形成夯實了經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)。

再次是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想既堅持了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)，很好地堅持并運(yùn)用了辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，同時也注意吸收了當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的合理成分。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，之所以是科學(xué)理論，從理論特色來看，是因為它從政治保障、發(fā)展目的、發(fā)展理念、主要矛盾，到工作主線、發(fā)展戰(zhàn)略和策略方法，形成了一套“前所未有”的“閉環(huán)”理論體系。對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議用“七個堅持”加以概括：一是堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。這是“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢”這一質(zhì)的規(guī)定性在經(jīng)濟(jì)工作中的具體要求和體現(xiàn)。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。它回答了發(fā)展“為了誰”的發(fā)展目的的問題。三是堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。這是正確判斷和把握形勢的思想。四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這回答的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要借助的體制機(jī)制問題。五是堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇、開準(zhǔn)藥方，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。這回答的是發(fā)展階段變化后經(jīng)濟(jì)工作的基本思路問題。六是堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。這是解決事關(guān)我國發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題的思想。七是堅持正確的工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。這講的是經(jīng)濟(jì)工作的方法論問題。這“七個堅持”構(gòu)成一個完整的思想體系，邏輯緊密，環(huán)環(huán)相扣。

理論來源于實踐，但理論的價值在于指導(dǎo)實踐。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，其基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)新時期中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要繼續(xù)把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心和新發(fā)展理念等主要思想貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全過程，而且要重點打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，落實好8大重點工作，確保打贏全面建成小康社會決戰(zhàn)，為實現(xiàn)“新兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而用新的成功實踐進(jìn)一步印證和豐富習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略意義

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”“跨越關(guān)口”四個字彰顯了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性。您認(rèn)為，我們?nèi)绾尾拍堋翱缭疥P(guān)口”？

韓保江：如何“跨越關(guān)口”，黨的十九大報告給出的答案是，“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和競爭力?！边@段論述既講明了在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯期加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略意義，又分別從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制等不同層次說清了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本要求和具體路徑。這也是我們“跨越關(guān)口”的必由之路。

從中國特色社會主義進(jìn)入新時代和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方位來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是從站起來、富起來走向強(qiáng)起來的“物質(zhì)基礎(chǔ)”?？陀^地講，從改革開放前29年到改革開放后近40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，無論是計劃經(jīng)濟(jì)時期 “大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，還是市場經(jīng)濟(jì)條件下“傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩”型的經(jīng)濟(jì)體系，都做出了具有其歷史特點的巨大貢獻(xiàn)，并分別支撐了中華民族“站起來”到“富起來”的“兩次飛躍”。由于歷史的局限性和事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律，沒有一勞永逸的經(jīng)濟(jì)體系，曾經(jīng)服務(wù)過“兩次飛躍”的經(jīng)濟(jì)體系，不可能完成支持中華民族從“富起來”到“強(qiáng)起來”的“第三次飛躍”的使命。因此，唯有在“破舊立新”的基礎(chǔ)上，充分利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的比較優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，我國才能成為真正的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中華民族偉大復(fù)興才能擁有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實現(xiàn)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)“四大轉(zhuǎn)變”的“總樞紐”。習(xí)近平總書記指出，“新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程?！比绾巫哌^這個“必經(jīng)過程”，現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體系無法支撐“實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)向”的“重任”，要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實現(xiàn)增長速度、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力的根本轉(zhuǎn)換，進(jìn)而全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

從社會主要矛盾內(nèi)涵的新變化來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是破解新的社會主要矛盾的“主鑰匙”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中鮮明提出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大戰(zhàn)略判斷。一把鑰匙開一把鎖，幾十年中國特色社會主義建設(shè)實踐證明，現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)體系成功地破解了舊的社會主要矛盾這把鎖，而要破解新的社會主要矛盾，就必須打造一把新鑰匙，即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，徹底實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，最終解決我國新的社會主要矛盾中的不平衡、不充分發(fā)展問題，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

從實現(xiàn)“兩階段”戰(zhàn)略，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的客觀要求來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實現(xiàn)“偉大夢想”的“根本路徑”。黨的十九大報告提出，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到21世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。即從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。要實現(xiàn)這一新的“兩階段”戰(zhàn)略安排，自然更需要建設(shè)與之要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系。

從世界新產(chǎn)業(yè)革命和“新經(jīng)濟(jì)全球化”大趨勢來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是贏得國際競爭，自立于世界民族之林的“根本保障”。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的多維特征

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的必然要求。然而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不是一蹴而就的，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先需要我們站在新時代的歷史方位來認(rèn)識現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系多維特征。您認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要有哪些特征？

韓保江：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有九個方面的特征。

第一，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。黨的十九大報告鮮明地指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！眲?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，既是中國決勝全面建成小康社會的必然選擇，更是實施新“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，成功實現(xiàn)第二個“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了“中國奇跡”。但是，粗放、不平衡、不充分的發(fā)展，使得我國人口紅利幾近消失，土地、資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，唯有從根本上轉(zhuǎn)變依托人口、資源和投資等要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路，最終實現(xiàn)從“數(shù)量趕超”到“質(zhì)量趕超”的歷史性跨越，如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，成功建成高水平現(xiàn)代化國家，才有希望最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第二，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。建構(gòu)新的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須符合“協(xié)調(diào)平衡發(fā)展”的要求，既要通過“補(bǔ)短板”，做加法，來進(jìn)一步發(fā)揮和釋放“長板”，即發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢，又要通過“補(bǔ)短板”來釋放“短板潛力”，即后發(fā)地區(qū)、發(fā)展不充分的產(chǎn)業(yè)、尚未有效利用的資源要素的后發(fā)優(yōu)勢和潛能。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁足、韌性大，回旋余地廣，集中體現(xiàn)在中國還有許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，還有許多未開發(fā)或開發(fā)不夠的市場，還有許多生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率急待發(fā)掘。

第三，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“綠色低碳發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記指出，“綠色發(fā)展，就其要義來講，就是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒。”因此，“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！薄氨仨殬淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”無疑，綠色發(fā)展和低碳發(fā)展都是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既要把綠色低碳發(fā)展作為價值引領(lǐng)和“硬約束”，又要把綠色低碳發(fā)展作為商機(jī)和發(fā)展動力，進(jìn)而“推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點”。因此，必須通過科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系，發(fā)展綠色建筑和低碳交通，建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

第四，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“開放共贏發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放經(jīng)濟(jì)體系，是內(nèi)外聯(lián)動，更好利用國內(nèi)國際“兩個市場，兩種資源”，“引進(jìn)來”和“走出去”并重的經(jīng)濟(jì)體系。近40年改革開放歷史證明，對外開放不是權(quán)宜之計，而是國家繁榮發(fā)展的必由之路。因此，建設(shè)開放共贏的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，既要立足全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈加速整合，各國發(fā)展聯(lián)動、機(jī)遇共享、命運(yùn)與共的利益交融關(guān)系日益凸顯的“新經(jīng)濟(jì)全球化”現(xiàn)實，加快調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)參與國際分工，分享世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際市場空間擴(kuò)大機(jī)遇的能力。同時從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國、投資大國以及市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面，既要支持我國企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，提升在全球價值鏈中的位置，又要積極參與全球治理，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮亞投行和絲路基金的作用，主動負(fù)起大國責(zé)任，做好開發(fā)發(fā)展、綠色發(fā)展的國際引領(lǐng)者。尤其要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)形成各國發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)。

第五，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“共享共富發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。共享共富發(fā)展，既是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不同于其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體系的根本區(qū)別。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一方面要著眼于實現(xiàn)“共建共享”，努力形成“人人參與、人人盡力、人人都有成就感”的產(chǎn)業(yè)體系和就業(yè)機(jī)制，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。另一方面要著力于“共同富裕”，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。

第六，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“虛實共生發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。從許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的共同特征。但從2008年國際金融危機(jī)后許多發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)“再工業(yè)化”的實踐來看，無論一個國家經(jīng)濟(jì)有多發(fā)達(dá)，或是否進(jìn)入后工業(yè)化，都不能忽視發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)。對于正處在工業(yè)化發(fā)展過程中的發(fā)展大國，必須把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和振興制造業(yè)放到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系工作的首位。因此，黨的十九大報告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢?！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，首先必須重視實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高和帶動性顯著等特點，對于提高制造業(yè)的附加值和競爭力具有重要意義。其次，必須重視實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)與現(xiàn)代金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，既要守住服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的“天職”，落實金融支持實體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，又要重視發(fā)展多層次資本市場，積極發(fā)展股權(quán)融資，穩(wěn)步提高直接融資比重，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)資本和金融資本”的深度融合。最后，必須大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟(jì)”以及以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟(jì)。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，信息化與工業(yè)化融合將帶來巨大的市場空間，是大國產(chǎn)業(yè)博弈的重要陣地。必須妥善處理好實體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既要看到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的“寄生性”，又要看到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的“獨立性”，防止去工業(yè)化、防止“脫實向虛”、防止房地產(chǎn)泡沫化，最大限度地化解金融風(fēng)險。

第七，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“公私混合發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須充分反映基本經(jīng)濟(jì)制度“兩個毫不動搖”的要求，充分發(fā)揮多元包容、混合一體促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的“制度優(yōu)勢”。公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國有企業(yè)，不僅具有適應(yīng)和促進(jìn)“社會化大生產(chǎn)發(fā)展”需要的優(yōu)越性，而且是“壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量”。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)在滿足“社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次”和市場需求“多樣化”需要具有獨特優(yōu)越性，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用?！肮兄平?jīng)濟(jì)”與“非公有制經(jīng)濟(jì)”在社會分工和市場競爭中客觀存在的“分工互補(bǔ)效應(yīng)” “競爭促進(jìn)效應(yīng)”“混合共生效應(yīng)”。講“分工互補(bǔ)效應(yīng)”，是指公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會化大生產(chǎn)和非社會化大生產(chǎn)、公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品供給“功能性分工和協(xié)作”過程中產(chǎn)生的“各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的效應(yīng)。“競爭促進(jìn)效應(yīng)”，是指“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，進(jìn)而“堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等”而產(chǎn)生的“相互競爭、相互約束、相互學(xué)習(xí)”的“鯰魚效應(yīng)”。講“混合共生效應(yīng)”，是指在積極發(fā)展“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的過程中，由于“允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本投資項目允許非國有資本參股”和“鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”，尤其是“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”而形成的“公私共生”和“勞資兩利”效應(yīng)，從根本上消除發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)體系中普遍存在的“雇傭勞動”和“勞資沖突”的弊端。這“三重效應(yīng)”是任何單一所有制，無論是傳統(tǒng)“一大二公”的公有制，還是西方資本主義國家的單一私有制都無法產(chǎn)生的，進(jìn)而也是最有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧的。

第八，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“勞資包容發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)別于西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體系的主要特征應(yīng)該主要體現(xiàn)在“勞資包容發(fā)展”上。因此，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一方面要重視維護(hù)勞動者的基本權(quán)益，大力建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮和精益求精的敬業(yè)精神；另一方面要重視資本主體和各類市場主體的基本權(quán)益，健全按生產(chǎn)要素分配原則，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。尤其要重視創(chuàng)新勞資融合發(fā)展機(jī)制，健全勞資談判機(jī)制和利潤分享機(jī)制，努力把各類企業(yè)都建成勞資命運(yùn)共同體。

第九，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是“兩手互濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)體系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)而做到“市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”，“看不見的手”和“看得見的手”辯證統(tǒng)一，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制根本目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須充分反映這一根本目標(biāo)的要求。發(fā)揮市場決定性作用，使市場機(jī)制有效，前提是產(chǎn)權(quán)清晰、自由交換。因此，“必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。這樣“市場出清”才能成為常態(tài)，過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”才能根本杜絕，經(jīng)濟(jì)效率最大化才能實現(xiàn)。當(dāng)然，市場也存在“失靈”，供求機(jī)制和價格機(jī)制對壟斷、外部性、公共產(chǎn)品、分配公平、機(jī)會主義、經(jīng)濟(jì)波動等無能為力，需要政府發(fā)揮作用。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，更好發(fā)揮政府作用，說到底就是要發(fā)揮好政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈等方面的作用，努力做到不越位、不錯位、不缺位。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要途徑

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的9個特征，我們也就明確了建設(shè)一個什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。那么，就請您進(jìn)一步談?wù)勎覀儜?yīng)該怎樣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？

韓保江：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有六大途徑。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思想?！痹诮ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中認(rèn)真貫徹落實這一戰(zhàn)略思想，關(guān)鍵是要抓住供給側(cè)的這個主要矛盾的主要方面，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。尤其要注意激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。一般來說，作為創(chuàng)新型國家，應(yīng)具備以下四個特征：（1）創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入（R&D;）支出占GDP的比例一般在3%以上；（2）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上；（3）自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國家的對外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30%以下；（4）創(chuàng)新產(chǎn)出高，是否擁有高效的國家創(chuàng)新體系是區(qū)分創(chuàng)新型國家與非創(chuàng)新型國家的主要標(biāo)志。要正視我國現(xiàn)有創(chuàng)新能力與創(chuàng)新型國家的差距，既要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，又要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。還要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。尤其是要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。

三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。為此，首先要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。其次要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。最后要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，一直是傳統(tǒng)和現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體系未能解決好的問題。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要破解這個難題，除了繼續(xù)在“四大板塊”戰(zhàn)略實施上下大功夫外，即加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。還必須以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全。尤其要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

五是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。有效率的經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的應(yīng)有之義。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。一要加快完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。二要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。三要全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。四要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制。五要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

六是推動形成全面開放新格局。全面開放就是要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。要拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。要實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。要優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。要賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。要創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。