京津冀一體化視域下的承德生態旅游建設研究

劉永生 王宏德

摘 要：京津冀一體化的區域發展戰略給承德生態旅游發展帶來了區域信息共享、區域資源整合、區域互聯互通的發展機遇，有利于提高承德生態旅游的知名度與美譽度、促成承德生態旅游融入京津冀旅游圈、實現承德生態旅游效益的持續快速增長。而以京津冀一體化的視域審視承德生態旅游集聚狀態、服務水平與文化內涵等方面存在的問題，也為承德生態旅游進一步適應京津冀一體化進程，提高旅游效益、提升服務水平、增強文化內涵提供了新的理論思考與現實觀照。

關鍵詞：京津冀；承德；生態旅游

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）11-0117-02

京津冀一體化協同發展已經上升為國家重大發展戰略，這一重大戰略對于河北省的發展意義重大，對于河北省承德市生態旅游業的發展更是意義非凡，既有利于拓寬承德市旅游內涵，又有助于提升承德市旅游能力。承德市要緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇，充分利用政策優勢，實現旅游發展轉型升級，充分利用各種宣傳媒介，做好生態旅游宣傳工作，做好生態旅游管理工作，實現生態旅游可持續發展。

一、京津冀一體化視域下承德生態旅游發展的新契機

河北省承德市因其獨特的地理位置與優越的生態條件，在京津冀一體化發展戰略中承擔著生態環境支撐區的重要功能定位。眾所周知，承德市還是中國知名的歷史文化旅游名城，而實現生態涵養與旅游產業的協同發展，打造生態旅游名城是承德重要的城市發展目標。而在京津冀一體化的戰略背景下，承德生態旅游的發展將迎來嶄新契機。

（一）一體化的區域信息共享有利于提高承德生態旅游的知名度與美譽度

區域信息的共享與互通互聯是京津冀一體化的題中應有之義，通過區域信息的流通與共享，打破了地區之間相對封閉的狀態，促進了地區之間的經濟交往與文化互動，依托開放、共享、交流的信息一體化平臺，可以實現地區之間信息的互通有無與資源共享。承德市可以依托與北京、天津的信息共享平臺，進行獨具特色的承德市生態旅游宣傳，以其生態涵養與文化底蘊并重的旅游特色輻射北京、天津，進而擴大其生態旅游的知名度與美譽度。比如避暑山莊、外八廟、普寧寺、金山嶺長城、磬錘峰、九龍松等承德旅游名勝都可以通過現代化的信息技術手段，依托京津冀一體化的信息共享平臺，提高承德生態旅游的地域輻射能力，通過旅游信息的互聯與共享，增強承德生態旅游的宣傳力度，促使生態旅游走出河北，獲得新的發展空間。

（二）一體化的區域資源整合有利于促成承德生態旅游融入京津冀旅游圈

實現京津冀地區之間區域資源的優化整合是京津冀一體化的必然過程，通過北京、天津和河北三省市之間的資源互補與互通有無，可以極大地整合區域資源，實現區域資源的優化配置。京津冀三省市都具有豐厚的旅游資源，三省市旅游資源的優化整合可以增強京津冀旅游一體化的多樣性與豐富性，實現皇家旅游、紅色旅游、生態旅游與都市旅游的協同并進，形成京津冀一體化多元的旅游發展格局。承德生態旅游的建設與發展可以依托京津冀一體化的旅游格局獲得新的發展機遇，進而通過“堅持科技引領、項目帶動、集群推進，打造經濟后發達地區具有典型示范意義的文化和科技、文化和旅游、文化和健康養生高度融合的全國特色文化名城。”[1]通過融入京津冀旅游圈，承德生態旅游的發展可以獲得機遇與市場，提升區域影響力。

（三）一體化的區域互聯互通有利于實現承德生態旅游效益持續快速增長

“京津冀一體化涉及很多方面，旅游自然是一體化發展中一個重要的層面。京津冀歷史上原本屬于同一行政區劃，三地在區域經濟發展方面具有很多歷史淵源，旅游資源也有很多互補性。”[2]所以，通過京津冀一體化的互聯互通，依托一體化的交通網絡體系、一體化的旅游協同體系、綜合化的區域發展規劃等，都可以加快三個區域之間人力、物力和財力的流通，打破區域間孤立的存在狀態，形成開放共享的發展格局。而承德的生態旅游也將會依托一體化的互聯互通平臺，獲得更多的旅游客源，在帶來旅游經濟效益的同時，也能夠極大地繁榮生態旅游產業，促進承德市旅游效益的持續快速增長。

二、京津冀一體化視域下對承德生態旅游存在問題的新審視

京津冀一體化的區域發展戰略在給承德生態旅游發展帶來新的機遇的同時，也啟示著我們去反思與剖析承德生態旅游發展中存在的問題。以京津冀一體化的視角審視承德生態旅游存在的問題，主要集中在以下方面。生態旅游資源組合集聚狀態不佳，存在分散單一、組合不優化的特點；旅游場所的基本公共服務處于較低水平，難以滿足游客高層次的旅游消費需求；生態旅游的生態文化內涵也有所欠缺。

（一）生態旅游資源組合集聚狀態不佳

京津冀一體化倡導地域之間的互聯互通，注重區域的協同發展與整體推進，而這種一體化、整合化的發展戰略思想也給我們的生態旅游建設帶來了重要的啟示。生態旅游的建設與推進同樣需要打造整合化與最優化的旅游資源組合，這樣才可以打破各個旅游點相對孤立、分散、零散的自然狀態，形成不同旅游資源多樣組合、合理集聚的一體化優勢。承德生態旅游資源分布廣泛，山莊、廟宇、奇山、園林等旅游資源種類多樣，成為發展生態旅游的巨大優勢。但是，也存在集聚組合狀態不佳的問題，由于自然地域、交通不便、分散零星等特點，使得這些生態旅游資源并沒有形成最優化的地域組合，一體化的生態旅游效益并沒有最大化，為了更好地推進承德生態旅游建設，應該著力解決好這個關鍵的問題。

（二）生態旅游公共服務水平亟待提高

生態旅游的公共服務水平是衡量一個地區生態旅游建設的重要標準，也是不斷推進生態旅游發展的重要推動力。當前，相當數量的國家生態旅游景區因為基本公共服務不到位、景區環境臟亂差、安全設施不健全、宰客等公共服務不到位的問題而被取消國家級景區資質，慘遭摘牌。這既是教訓，也同時引發我們對生態旅游服務水平的深思。走進承德生態旅游的部分景區，我們也確實發現一些問題，比如景區的環境臟亂差、垃圾多，基本的公共服務，比如飲水、廁所等服務設施水平亟待提高等。另外，部分景區還存在夸大宣傳、景區內的安全保障措施不健全、景區指示牌不明確等問題。這些普遍存在的問題確實應該引起我們的高度重視，并加以解決。

（三）生態旅游的生態文化內涵有待加強

生態旅游的建設與推進，不僅應該美在“面子”，更應該美在“里子”，應該既要“重顏值”又要“重內涵”，生態文化的凸顯與詮釋是打造生態旅游質量、提升生態旅游水平的重要環節。當前，承德生態旅游存在的問題之一，就是缺乏一定的生態文化內涵，一些旅游設施的打造與建設過于形式化，缺乏生態文化內涵的支撐與引領。比如，綠色、和諧、可持續、環保等文化理念還比較淡薄，也正是生態文化內涵的缺失，才使得生態旅游的質量與水平還停留在較低的發展層次，難以很好地適應京津冀一體化對于生態旅游發展的預期。所以，生態文化內涵缺失的問題正成為阻礙承德生態旅游質量與水平提升的內在瓶頸，生態文化內涵的缺失難以真正打造精品化與高層次的生態旅游。

三、京津冀一體化視域下承德生態旅游路徑探究

京津冀一體化的國家發展戰略為承德生態旅游的發展帶來了新的契機，同時也引發我們對當前生態旅游建設的深刻反思。為了適應京津冀一體化的國家發展戰略，使承德生態旅游更好地融入京津冀一體化進程，我們應該針對承德生態旅游存在的問題提出進一步的改進路徑。即打造區域一體化的生態旅游路線，注重提高生態旅游的整體效益；提供更為周到安全的人性化服務，注重提高生態旅游的公共服務水平；通過生態文化引領生態旅游發展，增強生態旅游的文化內涵與意蘊。

（一）打造區域一體化的生態旅游路線，注重提高生態旅游的整體效益

區域一體化的生態旅游路線打造應該從承德自身生態旅游建設與融入京津冀一體化旅游圈兩個方面考慮。立足承德生態旅游建設的實際情況，應該從本地生態旅游資源的現實分布與集聚出發，有效整合生態旅游資源，把零散、分散、集聚狀態不佳的旅游資源通過一體化的整合方式進行重組與完善，打造一體化的旅游路線品牌。而放眼京津冀一體化進程，應該從融入京津冀一體化的旅游圈入手，通過互聯互通的一體化平臺，借助北京、天津的旅游資源與旅游品牌積極帶動承德生態旅游。整合化和一體化的生態旅游模式可以使有限的旅游資源發揮出最大的效益，進而從整體上提高承德生態旅游的效益。

（二）提供更為周到安全的人性化服務，提高生態旅游的公共服務水平

為了更好地融入京津冀旅游圈，適應京津冀一體化的發展進程，還需要提供更為周到安全的人性化服務，提高生態旅游的公共服務水平。提高公共服務水平并不是一味地把滿足人的各種需要作為生態旅游發展的追求，而是應該樹立尊重自然、保護自然、愛護自然的生態文明觀念，在旅游資源可承載能力的基礎上，尋求人與自然的和諧統一。比如，應該保護生態旅游資源的原始性與獨特性，保護完整的自然生態系統，通過讓游客體驗原汁原味的自然景觀，進而陶冶情操、愉悅身心，讓人與自然的和諧共生和滿足游客的旅游需求實現協調統一。此外，還應該加強生態旅游的安全保障服務，完善并健全景區內的安全服務設施，增強旅游的自我保護意識與景區自身的安全防范意識，提高生態旅游的公共服務水平。

（三）通過生態文化引領生態旅游發展，增強生態旅游文化內涵與意蘊

生態旅游更應該重視生態文化的引領與建設，應該以可持續發展為理念，以保護自然生態環境為前提，以實現人與自然的和諧相處、和合共生為目標追求，依托自然生態系統開展體驗自然、感悟自然的健康旅游方式，實現身心的愉悅與放松。所以說，生態旅游的建設與發展應該以生態文明的實現為價值依歸，“生態文明所主要解決的問題就是要調整人類文明的發展方向，減損文明的擴張性和對抗性因素，實現人與人及人與自然的和諧。這也就在客觀上規定了和諧應當是生態文明的核心價值理念，或者說和諧是生態文明的鮮明品格。”[3]而以生態文明的價值理念開展生態旅游建設，既是生態旅游自身發展的現實需要，也是繼續推進生態文明建設的必然選擇，二者在一定程度上相互配合，相互促進。

京津冀一體化的發展戰略為承德生態旅游的建設提供了新的發展機遇與推進路徑，我們應該積極從現存的問題入手，轉變發展思路、反思存在問題、尋求現實路徑，適應京津冀一體化的國家發展戰略，積極推動承德生態旅游融入京津冀一體化的旅游圈。這既是推動承德生態旅游發展的現實選擇，又是促進承德生態旅游融入京津冀一體化的有益嘗試。

參考文獻：

[1]許新國，溫玲子.京津冀一體化背景下承德縣域文化旅游產業發展研究[J].經濟研究導刊，2016（2）：51-53.

[2]孟祥林.京津冀一體化背景下石家莊旅游業發展的瓶頸與對策[J].河北科技大學學報：社會科學版，2014（4）：22-28.

[3]劉湘溶，等.我國生態文明發展戰略研究[M].北京：人民出版社，2012：71.