高校管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策探析

楊曉紅 郭瑞

[摘 要]近年來(lái)，高校信息化建設(shè)取得了顯著成效，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、教育技術(shù)等方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。高校管理信息化是高校信息化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，目前也取得了一定的成效，為高校現(xiàn)代化進(jìn)程、可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，但仍存在一些問(wèn)題，與發(fā)展需求仍存在一定差距。本文分析了高校管理信息化建設(shè)過(guò)程中已取得的成果和存在的問(wèn)題，就推進(jìn)高校管理信息化內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展提出了對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]高校；管理；信息化；觀念

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.022

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）04-00-02

1 高校管理信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年是我國(guó)高校信息化發(fā)展的關(guān)鍵階段，隨著計(jì)算機(jī)、通訊以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新理念、新技術(shù)也在高校信息化建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用，使高校信息化建設(shè)取得了顯著成效。高校管理信息化是高校信息化的重要內(nèi)容之一，常見(jiàn)的信息系統(tǒng)，諸如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等都以校務(wù)核心業(yè)務(wù)、部門縱向業(yè)務(wù)為主，在一定程度上滿足了高校的發(fā)展需求，有效提升了高校的管理效率和服務(wù)水平，對(duì)深化高校管理體制改革、增強(qiáng)高校綜合實(shí)力、建設(shè)“雙一流”大學(xué)也具有重要的作用。但高校管理信息化仍存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了高校信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

1.1 部分高校的信息化觀念依然薄弱

高校對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度決定著學(xué)校的信息化建設(shè)的發(fā)展程度，但部分高校的信息化觀念依然淡薄。首先，部分高校對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深入，沒(méi)有將管理信息化建設(shè)作為學(xué)校的重要工作來(lái)抓。其次，部門間的信息化意識(shí)和資金投入差異較大，造成信息化水平參差不齊。再次，信息化建設(shè)理念、思路跟不上需求，沒(méi)能站在戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待信息化。最后，人財(cái)物配備有所欠缺，宣傳力度不夠，導(dǎo)致信息化建設(shè)滯后、不順暢。

1.2 缺乏有效統(tǒng)籌、規(guī)劃

多數(shù)高校管理信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)信息化項(xiàng)目缺乏規(guī)范化管理。同時(shí)，高校各部門各自開(kāi)展信息化建設(shè)，由于對(duì)信息化建設(shè)及相關(guān)技術(shù)認(rèn)識(shí)有限，再加上在實(shí)施過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)效果不佳。此外，信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏必要性、技術(shù)可行性、安全可靠性等充分論證，導(dǎo)致投資浪費(fèi)、建設(shè)進(jìn)程緩慢或存在諸多隱患。

1.3 “信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著高校信息化規(guī)模不斷擴(kuò)大，由于缺乏整合設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，造成信息資源難以共享，從而會(huì)出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象，如人事、財(cái)務(wù)、教研等基本數(shù)據(jù)無(wú)法在部門間大規(guī)模共享使用且整合困難，且個(gè)別部門的不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息也無(wú)法共享。“信息孤島”的現(xiàn)象，造成管理信息系統(tǒng)之間既不能有效實(shí)現(xiàn)信息共享又影響業(yè)務(wù)的順利執(zhí)行，已成為制約高校信息化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。

1.4 缺乏人性化設(shè)計(jì)，忽視交互體驗(yàn)

當(dāng)前，高校管理信息化建設(shè)主要追求實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，卻忽視了信息系統(tǒng)人機(jī)交互界面的友好設(shè)計(jì)，用戶體驗(yàn)差，界面不夠友好，忽略美觀設(shè)計(jì)，實(shí)操性較差。例如：系統(tǒng)沒(méi)有自動(dòng)控制和提醒功能，設(shè)計(jì)不完善；個(gè)別系統(tǒng)未統(tǒng)一使用身份認(rèn)證；系統(tǒng)前端的瀏覽器不兼容；存在信息系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、高峰期信息系統(tǒng)容易崩潰等問(wèn)題，導(dǎo)致信息化無(wú)法得到充分利用。

1.5 運(yùn)維不力，安全隱患多

當(dāng)前，很多高校建設(shè)信息系統(tǒng)的積極性較高，但不夠重視信息系統(tǒng)的運(yùn)維，缺乏規(guī)范、系統(tǒng)的體系，缺乏專業(yè)的運(yùn)維機(jī)構(gòu)，運(yùn)維主要分散到各系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、使用部門。同時(shí)，運(yùn)維過(guò)程監(jiān)管不足、投入不足，安全防護(hù)不足，主要停留在應(yīng)急故障排除、“救火”處理層面，且信息系統(tǒng)沒(méi)能與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新，無(wú)法滿足變化的需求。

2 推進(jìn)高校管理信息化發(fā)展的對(duì)策

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。新時(shí)期對(duì)高校管理信息化建設(shè)提出了新的需求，高校信息化建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)，高校要把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，變被動(dòng)為主動(dòng)。本文就推進(jìn)高校管理信息化發(fā)展提出以下建議。

2.1 構(gòu)建科學(xué)的信息化管理體制、運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

高校只有科學(xué)構(gòu)建符合教育、管理以及信息技術(shù)發(fā)展規(guī)律的信息化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能確保高校管理信息化邁向現(xiàn)代化、可持續(xù)、內(nèi)涵式發(fā)展。高校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持信息化支持和服務(wù)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以前瞻性為原則，全面梳理管理職責(zé)與服務(wù)業(yè)務(wù)、信息化現(xiàn)狀及發(fā)展需求，以管理和服務(wù)效能性、信息化發(fā)展的健康可持續(xù)性為準(zhǔn)繩，制訂統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，高校要建設(shè)校級(jí)集成平臺(tái)、共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合軟件、硬件、管理與服務(wù)，面向用戶提供方便易用、統(tǒng)一高效的集成化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智慧化，為高校現(xiàn)代化建設(shè)、雙一流建設(shè)、內(nèi)涵式發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，從而全面提升高校信息化水平。

高校還要探討采用“管理、建設(shè)、應(yīng)用”相輔相成的信息化機(jī)制，建立可持續(xù)發(fā)展的信息化組織保障體系，組建信息化管理委員會(huì)或設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全校信息化建設(shè)工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，建章立制，使學(xué)校的信息化工作有章可循、有據(jù)可依，持續(xù)挖掘信息化發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)高校信息化建設(shè)的可行性、安全性、科學(xué)性和發(fā)展可持續(xù)性。此外，由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)具體建設(shè)或引進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接的組織、實(shí)施、技術(shù)運(yùn)維，提供軟、硬件技術(shù)支撐；由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出業(yè)務(wù)應(yīng)用、功能需求、信息內(nèi)容維護(hù)，配合信息化建設(shè)需求分析、測(cè)試等；財(cái)務(wù)等特殊業(yè)務(wù)部門設(shè)專崗或科室，負(fù)責(zé)部門信息化規(guī)劃、需求、維護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)系等工作。

2.2 信息系統(tǒng)全面融合創(chuàng)新，信息資源全面整合共享

消除“信息孤島”，避免產(chǎn)生新的“信息孤島”，提高信息化的應(yīng)用效果和效率，是當(dāng)前高校信息化，特別是管理信息化工作的當(dāng)務(wù)之急，而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部甚至校際間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享是關(guān)鍵。高校應(yīng)改革信息管理和服務(wù)方式，全面梳理完善業(yè)務(wù)流程以及信息系統(tǒng)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展需求，統(tǒng)一進(jìn)行信息資源規(guī)劃，建立統(tǒng)一的信息化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，最大程度保證信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互的正確性、一致性。對(duì)信息數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、硬件等進(jìn)行考量，整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，聯(lián)通、融合各信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端的流程貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同。

同時(shí)，高校要整合信息資源，統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換，開(kāi)展全校性的數(shù)據(jù)治理工作，提高全校管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提供權(quán)威數(shù)據(jù)的管理、分析，將高校管理信息化水平提升到智慧化階段，有效支撐學(xué)校科學(xué)決策和精細(xì)化管理。此外，高校還要加強(qiáng)信息安全管理，構(gòu)建由信息安全管理制度、信息安全隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)技術(shù)和信息安全事件應(yīng)急構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)、信息安全保障體系，保障信息數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，為信息系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)共享提供安全保障。

2.3 體現(xiàn)“人本”精神，提高用戶體驗(yàn)

信息化建設(shè)成果要體現(xiàn)“人本”精神，要注重用戶的體驗(yàn)，注重信息系統(tǒng)與用戶的交互效果，要能滿足用戶的個(gè)性化需求，讓用戶能用、愛(ài)用，從被動(dòng)應(yīng)用到主動(dòng)使用。首先，要加強(qiáng)信息系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)，達(dá)到簡(jiǎn)潔美觀、簡(jiǎn)單易用。其次，信息系統(tǒng)要準(zhǔn)確高效、安全可靠。再次，要具有交互性。交互要能隨機(jī)地自發(fā)產(chǎn)生，要有控制設(shè)置，使用戶通過(guò)最少的指令、最便捷的操作達(dá)成目標(biāo)、完成任務(wù)。最后，要能動(dòng)態(tài)提供和諧的服務(wù)，考慮與社會(huì)化軟件、應(yīng)用平臺(tái)，如微信、各種平臺(tái)等的融合，根據(jù)相關(guān)性和用戶個(gè)性化需求，將信息聚合、服務(wù)整合后向用戶主動(dòng)推送信息，充分滿足校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、師生的個(gè)性化需求。

2.4 注重信息化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高師生信息素養(yǎng)

信息化隊(duì)伍建設(shè)是信息化發(fā)展的基本保障，但目前高校普遍缺乏信息化人才，建立一支高素質(zhì)、復(fù)合型的信息化人才隊(duì)伍至關(guān)重要。信息化人才隊(duì)伍不但要有技術(shù)能力，而且要具備一定的管理知識(shí)和服務(wù)意識(shí)，要能與時(shí)俱進(jìn)，做到終身學(xué)習(xí)。首先，高校要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，建立積極有效的激勵(lì)機(jī)制，完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升信息化人才的能力和專業(yè)素養(yǎng)，提高探索新技術(shù)、新方法的積極性和主動(dòng)性。其次，高校的信息化水平還受制于教職工、學(xué)生掌握信息技術(shù)的程度和對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)。信息化發(fā)揮作用的前提是有效應(yīng)用，用戶要能快速適應(yīng)并積極參與，才能充分體現(xiàn)信息化的作用，才能切實(shí)提高高校管理信息化的運(yùn)行效率、應(yīng)用水平，進(jìn)而提升高校的管理和服務(wù)水平。最后，高校要加大宣傳，加強(qiáng)師生信息化技能和信息素養(yǎng)培訓(xùn)，根據(jù)不同職能和崗位進(jìn)行分類培訓(xùn)，定期、不定期地開(kāi)展各類培訓(xùn)，使師生不斷更新信息知識(shí)和操作技能，積極推進(jìn)信息化成果應(yīng)用。

2.5 建運(yùn)并重，提高運(yùn)維水平

保障高校管理信息系統(tǒng)要高效、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足不斷變化的需求并適應(yīng)高校改革發(fā)展的需要，才能跟上信息技術(shù)日新月異、突飛猛進(jìn)的步伐。隨著高校管理信息系統(tǒng)越來(lái)越多，信息化環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，規(guī)范系統(tǒng)的信息系統(tǒng)運(yùn)維更具重要性、迫切性。首先，高校應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立集成開(kāi)放、可擴(kuò)展的一體化運(yùn)維管理平臺(tái)，設(shè)置專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)高校信息化的運(yùn)維工作。其次，高校要制訂統(tǒng)一的管理規(guī)范和操作規(guī)程，推動(dòng)信息化運(yùn)維工作的智能化、科學(xué)化和可持續(xù)化。最后，高校要提高主動(dòng)性，促進(jìn)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)與用戶之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、收集需求，完善信息系統(tǒng)功能和硬件條件，不斷提高信息化運(yùn)維水平，促進(jìn)高校管理信息化可持續(xù)發(fā)展。

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