新人口形勢下農業科研單位人力資源開發的途徑探析

徐雪榮 尹一伊

[摘 要]我國老年化進程不斷加快，適齡勞動人口呈下降趨勢，進一步開發老齡人力資源刻不容緩。本文結合農業科研單位特征及農業科研單位離退休職工的特點，提出了通過組建離退休專家團隊、健全管理體系等途徑開發農業科研單位人力資源的思路。

[關鍵詞]人力資源；農業；科研

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.036

[中圖分類號]F272.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）04-00-02

我國已于1999年正式進入人口老齡化社會，國家統計局最新發布的數據顯示，2016年我國60周歲及以上的人口有23 086萬人，占總人口的16.7%，其中公職退休人員5 700萬人，占老年人數的28%。這些數據反映了我國人口老齡化進程在進一步加快，預計到2030年全國老年人口規模將會翻一番。因此，在人口紅利逐步消失、勞動人口趨于減少的新人口形勢下，我國必須深刻認識到發展老齡事業的重要性和緊迫性，開發利用好離退休人員這一重要的人力資源，通過擴大離退休人員的社會參與度，支持離退休人員以適當方式繼續參與社會公益活動等手段，去應對人口老齡化帶來的各種社會壓力與挑戰。

1 農業科研單位開發離退休人才資源的意義

離退休人員是我國老齡人口的重要組成部分，也是我國各項事業的創業者和奠基人，是一個非常特殊和重要的群體。在他們之中絕大部分是擁有高學識、高素質和較大社會影響力的專家學者，許多專家學者退休后仍具有科技創新能力，甚至取得了豐碩的科研成果。全國老齡辦提供的數據顯示，中國現有年齡在70歲以下，具有高級專業技術職稱、身體健康、有能力繼續工作的離退休專業技術人員約240萬～300萬人，占在職高級專業技術職稱人員的40%～50%，預計在未來9年內還將有20萬～25萬名老教授、老專家退休。在以“推動農業科技創新和提升產業技術水平”為核心任務的農業科研單位中，這些離退休專家在農業科研院所當前的發展進程中仍扮演著重要的角色，他們具有精深的專業知識、豐富科研經驗和社會知名度，且大部分人身體健康，本身就是一筆能夠帶來高附加值的人力資本，相對新引進的高層次人才來說具有人力資源開發成本低、風險小、價值大、成功率高的優勢。因此，農業科研單位開發離退休人才資源具有重要的現實意義。

2 離退休人力資源開發工作的誤區

離退休工作中容易出現兩類思想誤區：一類來自于離退休人員本身，另一類來自于離退休管理工作者。而產生這兩類思想誤區的根源在于離退休人員的社會身份轉換。

2.1 離退休意味著與原單位脫離，是完全休息

離退休人員在退出工作崗位后，由于社會身份的改變從而與原工作單位溝通交流的機會變少，如果管理部門與離退休人員之間再缺乏溝通聯系、疏于服務和關心，亦或是組織活動不多，活動內容缺乏特色和針對性的話，則更加容易使他們產生“退休就是完全休息、徹底脫離單位，單位再也不需要自己了”的消極思想。這種錯誤思想所帶來的失落感對退休職工的身心有極大的影響。“老年社會學”的“活動理論”就指出：力爭不從社會生活中退出的老年人才能保持活力，從而對晚年生活感到滿意。中國科學院下屬67個院、所、中心的3 289位身心健康的離退休人員的一個調查顯示，提高離退休人員的社會參與度、讓其保持一定的工作狀態、增加參與原單位活動的頻率，能提升他們的主觀幸福感及生活滿意度。由此可見，退休后繼續從事一些力所能及的工作，發揮余熱，不僅有利于社會發展，還有利于老年人的身心健康。

2.2 離退休人力資源不具有開發利用的價值，對其進行開發會影響年輕人的事業發展

隨著經濟與工業技術的發展，知識更新周期不斷縮短，科技日新月異，年輕人受教育程度普遍高于老年人，使社會資源直接向年輕人傾斜而遠離老年人，導致人們錯誤地認為“離退休人員已不具有再度開發利用的價值。”甚至認為“開發離退休人才資源會搶走年輕人的崗位，不利于年輕人的發展。”抱有這樣思想的人忽略了離退休專家“傳、幫、帶”的功能，離退休專家在科研事業中所起的“傳、幫、帶”作用是年輕人所不可代替的，和年輕一代在崗位分布上是錯開的兩個集合，很難和在職人員發生崗位沖突。

3 農業科研單位離退休人力資源開發的途徑

3.1 組建離退休專家社團，利用現代化手段協助其與社會對接

在農業科研單位的離退休人員中，許多是科研、管理等方面的行家里手，農業科研單位要重視和加強離退休專業技術人員社團組織建設，圍繞新時期國家農業及科技事業發展的戰略需求、戰略目標和任務，根據不同學科、領域，分級（院、所）成立專門的離退休專家組、社團。同時，農業科研單位通過建設離退休人員信息服務平臺、離退休專家信息數據庫和開通離退休專家咨詢熱線等現代化手段，對離退休專家信息進行管理，及時收集離退休專家的意見建議，并幫助他們解決工作中的實際困難和問題，同時為離退休專業技術人員及其組織搭建與社會對接的平臺。

3.2 分門別類，創新離退休人員發揮作用的形式

根據離退休人員的不同類型，農業科研單位要通過多種形式鼓勵和支持離退休專業技術人員更多地參與社會活動。對于具有高級職稱和較高專業水平的離退休專家，農業科研單位可根據農業科研院所的科研需求，組織具有較高專業水平的老專家參加重大工程立項、重要政策制定的咨詢活動，發揮他們的參謀咨詢、思想庫作用；延聘、返聘離退休專業技術人員進行科學研究、技術開發等工作；組織離退休高級專家開展學術報告會，發揮他們在科技創新中的“傳幫帶”作用；協助離退休專家社團利用其專業技術優勢開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等“四技服務”等活動；通過與社會相關部門聯系、合作，組織開展一系列如青少年教育、傳播科學文化知識、培訓指導、著書立說等在內的“銀齡活動”。此外，對于職稱較低的退休人員，農業科研單位應設法發揮他們的專長，通過人才信息網等渠道為其提供信息，積極拓寬原單位以外的就業途徑，或者組織其參與如老年志愿者等社會團體，為社會繼續做力所能及的貢獻。

3.3 健全管理體系，營造支持離退休人員發揮作用的良好環境

首先，農業科研單位要建立和健全離退休人員組織體系，成立專門的離退休人員工作領導小組，組織協調離退休人員的管理和服務工作，切實維護他們的合法權益，落實他們的政治待遇和生活待遇，為離退休專業技術人員發揮作用創造良好的環境。其次，農業科研單位要重視發揮好離退休專業技術人員特別是老專家的作用，要把開發離退休專業技術人才資源納入科研院所人才隊伍建設的整體規劃之中，積極探索新形勢下離退休專業技術人才資源開發的新思路、新機制。最后，農業科研單位要順應新的社會發展形勢，并結合農業科研院所自身特色完善政策措施，通過制定離退休人員延聘返聘制度、情況通報制度、參加重要會議制度、走訪慰問和聯系制度、活動中心管理制度、發揮老同志作用制度等工作制度，創新服務方式，做好引導支持工作，為離退休工作提供政策保障和經費支持，使離退休人員管理工作更加科學化、規范化，使他們繼續為全面建設小康社會作貢獻。

3.4 加強離退休黨組織建設，做好老同志先進事跡宣傳教育工作

農業科研單位應在離退休黨員中建立健全基層黨組織，并在黨支部的設立上充分考慮離退休人員的原工作單位、專業背景和工作性質，從而有助于支部成員之間的團結與相互溝通交流。同時，加強黨組織與離退休黨員的聯系溝通，定期向他們傳達黨和國家的最新政策思想、路線方針等，讓他們的政治理論水平與時俱進。同時，農業科研單位要定期開展日常性的棋牌、書畫、攝影、論文征集等活動，每逢重要節日都要做好離退休人員的走訪慰問工作，以及文藝、綜藝、趣味等多種形式的慶?；顒印?/p>

離退休老黨員經歷了社會主義建設各個時期的考驗，具有豐富的社會經驗。農業科研單位要充分發揮老黨員、老干部在愛國主義教育、建設社會主義核心價值觀體系中的示范作用，組織引導他們向年輕一代的科研人員講理想、講信念，通過回顧老一輩科研人員“山野崛偉業，草廬出俊杰”的不畏艱苦、勇攀科研高峰的先進事跡和所取得的輝煌科研成果，傳承求真務實、刻苦鉆研、積極探索、協同創新的科研精神。

3.5 建設老年大學，為離退休人員“老有所學”創造條件

黨的十六大報告把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，老年大學是實現這一目標的重要手段，是“終身學習”最恰當的體現。農業科研單位應積極探索建設具有自身特色的老年大學，加強與離退休干部局、教育部門等相關部門的溝通聯系，爭取支持。同時，建設老年大學應充分調動和使用科研院所自身資源，設立多個教學點，發動離退休人員積極參與活動，逐步實現自我管理，自我服務。此外，建設老年大學應根據退休人員的特點按需施教，讓他們“活到老、學到老”，通過學習跟緊科技發展步伐、適應社會發展需要，同時也滿足他們的精神文化需求，使他們能更好地發揮余熱。

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