如何加強新形勢下的消防調度指揮工作

許鑫

[摘 要]在消防滅火救援工作中，消防調度指揮是首要環節，同時也是消防救援水平的一項重要衡量標準。當前，社會經濟發展迅速，人們的安全意識日益增強，對消防調度指揮工作提出了更高的要求。基于此，本文從我國消防發展現狀出發，就如何加強新形勢下的消防調度指揮工作展開探討，以提升我國消防救援工作的水平。

[關鍵詞]新形勢；消防；調度指揮

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.083

[中圖分類號]D631.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）04-0-02

隨著我國城市化建設進程的不斷深入，越來越多的建筑物投入建設及使用，使得燃燒物的種類及性質愈發復雜，不但增加了消防救援的難度，同時也給消防調動指揮工作帶來了不小的挑戰。在此種形勢下，作為消防警情接收者及出動命令發布者的作戰指揮中心，就需要開展科學合理的初戰調集工作，確保順利完成滅火救援任務，充分保障廣大人民群眾的財產及生命安全。

1 我國消防工作面臨的困難

全國各地城市建設在經過多年的經濟發展后，發生了非常大的改變。但是，由于受到各種原因的影響，消防發展水平還無法充分滿足新形勢下城市建設的需求。

1.1 特殊事故和特殊天氣增加了消防工作的難度

高速公路網絡的建成及京滬等高鐵的投入運行，使得周邊城市逐漸成為全國的物流中心及交通樞紐，給人們的日常生活帶來了極大的便利，但同時也大大增加了各種事故的發生率，特別是特殊事故及特殊天氣，給消防調度指揮工作造成了不小的困擾。例如，2012年12月14日發生了濟菏高速追尾事故，由于濟南當天出現了非常少見的大霧天氣，能見度在50 m以下，嚴重延遲了消防部隊到達事故現場的時間。

1.2 各種綜合建筑增加了消防工作的難度

近些年來，我國各大城市出現了各種綜合建筑，各種購物中心、廣場等紛紛建成并投入使用中。而這些綜合體建筑有著非常大的營業面積，內部通道十分復雜，并且涉及眾多單位部門，用電量非常大，人員又密集，無形中增加了消防工作的難度。因此，一旦發生火災等情況，轄區消防部隊達到現場就要花費不少的時間。

1.3 小區消防規劃不足

隨著城市化建設的發展，城市常住人口呈現出不斷上升的趨勢，城市各區域也出現了大量的居民小區。對于一些老式的開放式小區，由于消防規劃不足，沒有安排相應的管理人員，導致消防通道存在嚴重堵塞的情況，消防車及消防器材等無法順利進入并實施救援工作。而對于一些比較偏遠的新建居民小區，密度大且樓層高，公共消防設施的建設速度慢，缺乏足夠的配套設施，延長了調集消防力量的路途時間。

1.4 交通擁堵延長了消防部隊的路途時間

在汽車保有量不斷增加的形勢下，道路經常性擁堵已逐漸成為一種常態。這給奔赴現場的消防部隊造成了不好的影響，延長了路途耗費的時間，擴大了災害造成的損失，容易引發人民群眾的不滿情緒。

2 信息時代消防工作面臨的新要求

隨著網絡技術的迅猛發展，我國網民數量急劇增長，再加上手機的普及，使隨時隨地上網瀏覽信息及發帖成為了現實。此外，對于公眾來說，消防警情有著不小的吸引力，并且隨著微信、微博等交流軟件的廣泛應用以及手機攝像功能的不斷進步，使得火災事故迅速在網絡上傳播。而隨著時間的不斷推移，這些消息在網民的轉發中呈現幾何狀擴散，會在社會上產生非常大的反響。

在此種形勢下，消防部隊的所有作為會受到人民群眾的廣泛關注，一旦言行出現不妥當之處，就會遭到廣大網友的抨擊，從而會給消防部隊帶來嚴重的負面影響。其中，“史上最牛消防云梯車用法”便是非常典型的一個案例。在2009年的7月31日，浙江臺州的支隊開發區消防大隊在接警救助時，用到了寬約5.9米的登高車，使得車輛無法在小區的過道上通行。社會青年羅某由于行車受阻，繼而產生了報復的心理，拍下了登高車及其相關操作情況的照片，并上傳至網絡論壇。隨后，搜狐網等主流網站也發布了該帖子，引發了網民的高度關注，并進行口誅筆伐，在社會上引起了非常大的負面影響，直到廣州日報等媒體進行澄清，才逐步平息。

這樣不符合事實的一個帖子，在經過幾天的轉載以及炒作以后，嚴重影響了消防部隊的形象，盡管最終時間被澄清，但依然給人們敲響了警鐘。作為滅火救援工作非常重要的一項環節，調度指揮也一樣會受到網絡輿情的影響。在新形勢下，消防調動指揮中心就應當提前做好謀劃工作，制定并落實各項針對性措施，做到防患于未然，并對各種突發狀況進行妥善處理。

3 加強新形勢下消防調度指揮工作的有效對策

3.1 加大消防人員的業務培訓力度

對于支隊接警調度人員來說，他們除了要與報警群眾直接接觸以外，還需要充分掌握災情信息，并迅速且準確下派火警，因此應選派精通業務，且素質能力強的工作人員，同時定期組織相關教育培訓。在實際培訓過程中，除了要學習消防部隊的業務理論及共同條令以外，還需凸現指揮中心的自身特點。具體分析，消防人員應對市區交通情況及主要道路水源、中隊分布及力量情況、接處警系統操作以及通訊聯絡器材的使用方法等有一個充分的了解。此外，接警調度人員在值班室需集中注意力，必須在三秒以內受理呼入的報警電話，以和藹的態度及規范的語言與報警人員進行交。

3.2 積極做好首戰調集工作

在消防救援工作中，調集的轄區首戰力量，是有效救人控火、減少損失的關鍵力量。因此，消防調度指揮中心在日常工作中要以車輛及器材等的配置情況為依據，按照等級及類型來安排災情處置力量，確保滿足實際消防救援需求。接警調度人員在接到群眾報警電話時，應嚴格遵循力量適度、加強首批的原則對救援力量進行合理調集。而在接到重點單位及安全重點地區的報警電話時，接警調度人員就需要上調火情的響應等級，保證首站充足且一次性到位，以免災情進一步擴大，增加傷亡人數，并立即向支隊全勤指揮部報告。

3.3 加強災害救援的實戰督導

在責任區開展滅火救援工作時，從開始接警到首戰力量抵達災情現場的時間，能充分反映消防部隊的出動響應及專業救援力量的水平，而這一環節如果未能做到位，則非常容易引起人們的詬病。針對這一情況，消防部隊應全面落實訓戰一致原則，通過實戰演練及火警拉動等方式，將中隊從接警至出動到場的具體時間計算出來，并對器材裝置的使用、車輛的保養及維護，以及出警人員的防護水平等進行現場檢查，使中隊一直維持良好的實戰水平。

3.4 合理利用現代化的科技手段

隨著科技的進步與發展，我國各地區的消防部門也在對自身的車輛定位、視頻監控及視頻指揮等系統進行不斷改進與完善，盡可能充分發揮科技的效能及優勢，同時還研發并使用了消防管控平臺系統。消防官兵可以借助計算機信息技術及地理信息系統，實現信息及資源（包括火警的具體位置、周邊行車路線及環境等）共享，從而可引導救援車輛及人員快速、準確到位。此外，消防調動指揮中心還可借助電子地圖對消防車輛的具體位置進行實時監控，進而為消防力量的合理調度提供更加直觀化的依據。

3.5 全面推進消防應急聯動

在開展消防救援工作的過程中，需充分發揮各個行業及部門的優勢，全面推進消防應急聯動，確保獲得最大化的滅火救援效能。第一，建立110與119應急聯動調集機制，明確指出在組織消防監督管理范圍中的事故時，公安派出所擔負的職責，并通過建立完善的火災責任通報制度，以全面增強公安派出所的火災防控意識，在應急聯動出警機制的基礎上，有效維持火災現場的秩序，確保救災工作的順利進行，以免出現消防警力不足的情況。第二，組織包括交通、建筑、醫療等專業人員的滅火救援專家小組，制訂科學、規范化的應急聯動救援機制，明確指出各個單位及部門的救援工作任務，并進行適當演練，保證在發生特種災害時，能夠充分應用各種社會資源，將災難帶來的危害降到最低。例如，在“12.14”濟菏高速追尾事故中，消防調度指揮中心立即啟動應急聯動機制，與屬地公安部門以及高速路政等部門取得聯系，立即封閉高速公路，并派遣引導車引領火災救援車逆行至現場，在減少救援車通行時間的基礎上，提高了救援效率。第三，借助微博等現代化媒體渠道，在第一時間發布火災救援的實際情況，以促進全社會增強消防安全意識。

4 結 語

在新形勢下，消防調度指揮中心應當大力弘揚為人民服務、忠誠可靠的消防精神，對災情的等級及類型進行及時、準確判斷，并快速做出反應，立即調集人員裝備，將相關損失降至最低。只有這樣，消防工作才能不辜負人們的期望，為群眾安居樂業、國家穩定發展提供充分保障。

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