完善我國(guó)公司資本立法的措施分析

張科峰

【摘 要】在我國(guó)公司立法的過(guò)程中，公司資本制度的立法理念主要有公平、安全、自由、效率以及涉及社會(huì)個(gè)人利益與公眾利益。依據(jù)這些原則進(jìn)行資本立法會(huì)遇到許多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題有許多措施，亦有許多解決問(wèn)題的資本制度模式，通過(guò)對(duì)這些資本模式進(jìn)行研究分析，有利于完善公司資本立法的法律體系，提高立法的效率，使企業(yè)的資本運(yùn)作更合規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】授權(quán)資本制；資本立法；資本規(guī)制；公司資本

公司資本對(duì)于整個(gè)公司的設(shè)立、營(yíng)運(yùn)、發(fā)展繁榮和終止與產(chǎn)權(quán)的處理十分重要，它貫穿于公司發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。作為公司法律制度最基礎(chǔ)的范疇和核心內(nèi)容，公司的資本制度對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。公司資本制度的立法理念對(duì)于公司資本立法有著指導(dǎo)性的作用，一切法律制度都是依據(jù)一定的立法理念來(lái)開(kāi)展和設(shè)計(jì)安排的，在這些基本理念的基礎(chǔ)上對(duì)立法措施進(jìn)行分析，使公司資本立法更加合情合理，更具有可操作性和靈活性。

一、對(duì)美國(guó)的授權(quán)資本制的借鑒

美國(guó)式的授權(quán)資本制是指在現(xiàn)代信用制度管理的基礎(chǔ)上，不斷完善信用管理體系，健全信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，有效規(guī)范行業(yè)行為，利用發(fā)達(dá)的信用教育使美國(guó)的信用管理水平更高。在這種授權(quán)資本制度下，可以非常容易獲得一個(gè)公司有關(guān)的資料，如公司的財(cái)務(wù)狀況，銷售額，債務(wù)的償還能力，員工的數(shù)量及學(xué)歷水平，利息的償還和本金的記錄情況，過(guò)往的信用水平和是否發(fā)生法律糾紛等一系列的記錄。準(zhǔn)備與這些公司合作的人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)分析獲得公司的相關(guān)資料，對(duì)公司風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行合理的估計(jì)，從而做出相應(yīng)的決策。而我國(guó)是否應(yīng)該采取美國(guó)式的授權(quán)資本制度呢？如果在我國(guó)實(shí)行這一制度，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民素質(zhì)是否能夠滿足適應(yīng)的條件呢？從總體上來(lái)看，我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，在二十多年的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，我國(guó)國(guó)民的素質(zhì)雖然得到了極大的提升，受教育的深度和廣度擴(kuò)展非常之大，即便如此，我國(guó)國(guó)民的信用水平仍沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的信用水平，所以國(guó)民信用體系目前在我國(guó)仍然沒(méi)有建立。而良好的國(guó)民信用體系是授權(quán)資本制度的基石。授權(quán)資本制度對(duì)社會(huì)的信用機(jī)制的要求較高，此外還需要公司有完善的組織制度，如果這兩個(gè)條件中的任意一個(gè)缺失，就會(huì)很容易引發(fā)信用危機(jī)，會(huì)造成整個(gè)國(guó)家金融系統(tǒng)的動(dòng)蕩，不利于國(guó)家穩(wěn)定。而我國(guó)公司的組織制度尚不完善，不能滿足授權(quán)制的要求。因此美國(guó)式資本立法中的授權(quán)制度目前在我國(guó)并不可行。

二、采取現(xiàn)行的法定資本模式的解決措施

由于我國(guó)特殊的歷史背景，所以我國(guó)在實(shí)施法定的資本模式時(shí)要求特別嚴(yán)格，即使這種法定資本制的立法模式本身存在著難以克服的弊端。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度愈來(lái)愈快，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸變革為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，舊模式下的法定資本制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代變革的要求。在實(shí)踐的過(guò)程中，法定資本模式越來(lái)越顯示它自身的不足。法定資本模式在面對(duì)虛假的注冊(cè)資本以及資本的抽離與外逃時(shí)尤其顯得無(wú)能為力，在這種制度下人們迷信和推崇注冊(cè)資本，認(rèn)為注冊(cè)資本越高，公司的風(fēng)險(xiǎn)越小、機(jī)會(huì)越多、發(fā)展的潛能越大，信用度高使得人們盲目選擇投資這些公司，以至于造成巨大損失；認(rèn)為注冊(cè)資本小的公司信用程度低而喪失了良好的投資機(jī)會(huì)。而在實(shí)際上公司資本任何時(shí)候都不能夠代表公司實(shí)際擁有的資產(chǎn)，它只不過(guò)是公司成立登記注冊(cè)時(shí)的一個(gè)抽象數(shù)字，沒(méi)有任何實(shí)際的價(jià)值，只代表過(guò)去不代表未來(lái)，是一種觀念上的數(shù)字，一個(gè)靜止的符號(hào)。所以現(xiàn)行的法定資本模式對(duì)于目前的公司資本的立法沒(méi)有現(xiàn)實(shí)可行的意義。

三、對(duì)法定資本制進(jìn)行改良的立法措施分析

對(duì)法定資本進(jìn)行改良可以有選擇性地避免舊模式下的弊端，此外我國(guó)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我們應(yīng)該借鑒美國(guó)資本授權(quán)的原則，但是又不能完全照搬美國(guó)的資本授權(quán)制度，而是采用一種折中的方法即不完全的資本授權(quán)原則。照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民信用等綜合情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于公司資本立法最好的選擇就是折中的授權(quán)資本制。因?yàn)檫@種公司立法制度迎合了內(nèi)外公司的資本制度要求。我國(guó)法律規(guī)定外商投資公司在我國(guó)投資時(shí)，對(duì)公司資本的選擇應(yīng)該是折中的授權(quán)資本制，而對(duì)于本土的公司在資本選擇時(shí)應(yīng)根據(jù)本土的法律要求選擇法定資本制。這種立法措施有利于為本土公司和外企公司提供一個(gè)合理公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于資源的合理利用和效用的最大化。此外，這種授權(quán)資本制度可以在不同的國(guó)家，不同發(fā)展水平的地區(qū)及各種不同制度體系的國(guó)家使用，體現(xiàn)了這種制度蓬勃旺盛的生命力。德國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)實(shí)踐了這種模式，而且取得了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是值得我國(guó)借鑒的。此外這種模式與我國(guó)的現(xiàn)狀相符合，有利于這種立法模式的推進(jìn)。

四、行政管制和司法規(guī)制

公司資本立法有一種方式是行政干預(yù)與監(jiān)督。行政管制在資本的信用范疇中起著決定性的作用，這種方式最突出的特點(diǎn)在于嚴(yán)格法定制度下的具體制度，比如最低注冊(cè)資本、一次性出資實(shí)繳、強(qiáng)制驗(yàn)資等相關(guān)的法律制度。在資本規(guī)制方式的轉(zhuǎn)化過(guò)程中使嚴(yán)格的行政管制走向靈活度強(qiáng)的司法管制。這是美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的一種改革立法發(fā)展方式，允許任何具有價(jià)值的有形與無(wú)形的資產(chǎn)出資，但是這種措施也強(qiáng)化了對(duì)出資的經(jīng)營(yíng)判斷規(guī)制。這種資本立法是對(duì)強(qiáng)制性法律的一種補(bǔ)充，使得資本立法體系更加完善。

五、結(jié)束語(yǔ)

美國(guó)和日本都已經(jīng)經(jīng)歷資本立法變革，都由法定資本模式走向授權(quán)資本的變革，而且這兩個(gè)國(guó)家普遍經(jīng)歷了設(shè)立階段最低注冊(cè)資本制度等行政管制的廢除以及強(qiáng)化事后司法規(guī)制的立法過(guò)程。這種模式的改革過(guò)程與中國(guó)公司法的改革過(guò)程及其相似，在借鑒美國(guó)、日本經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)對(duì)資本制立法的改革有著重要的影響。

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