新常態下推進高校基層黨組織黨內政治生活科學化的路徑探析

耿剛

【摘 要】本文旨在通過對當前高校基層黨組織黨內政治生活現狀及形成原因進行分析，結合新形勢下全面從嚴治黨的要求，探索出推進黨內政治生活科學化的路徑，對提高高校基層黨組織黨建工作水平，進一步發揮好戰斗堡壘作用有著非常重要的意義。

【關鍵詞】基層黨組織；黨內政治生活；科學化；路徑

黨內政治生活是黨的建設的重要內容，是黨組織教育管理黨員的重要手段，也是黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。高校肩負著培養高素質人才的歷史使命，高校基層黨組織是黨的重要組成部分，是黨在高校發揮領導核心作用的基礎，基層黨組織的黨內政治生活是高校基層黨建的一項基礎性工作。因此，嚴肅高校基層黨組織黨內政治生活，推進黨內政治生活的科學化，對于當前高校基層黨建工作就顯得十分必要。

一、當前高校基層黨組織黨內政治生活存在主要問題

（一）黨內政治生活缺乏創新，針對性和實效性不強

一些基層黨組織往往把黨內政治生活局限于“三會一課”的開展上，對黨內政治生活的理解比較狹隘，缺乏創新。有一些黨組織開展黨內政治生活主要以抓政治理論學習為主，通過讀報紙、念文件，傳達上級精神，學習形式僵化，黨員間缺乏深入交流和思想分享；還有些黨組織開展黨內政治生活存在理論與實踐“兩張皮”現象，不能從實際工作出發觸及問題面，活動內容對黨員缺乏吸引力，導致一些活動黨員干部不愿意參加，講的內容黨員不愿意接受。

（二）黨內政治生活缺乏嚴肅性，開展隨意化

一些基層黨組織在開展黨內政治生活時主要是圍繞上級組織布置的重大任務進行開會傳達、集體學習，上級有安排才有開會，上級沒部署就不開會，缺少自主性。還有一些黨支部忽視黨內政治生活的嚴肅性，用工作布置、學術研討來代替黨內政治生活，內容與組織建設毫無關系。還有一些組織把黨內政治生活看作就是發展黨員，缺乏實質內容。

（三）黨內政治生活民主化水平仍然不高

當前，黨內民主雖然有了很大發展，但在各基層黨組織實際執行當中，還是存在不夠民主，不夠集中的現象，黨員實際發揮作用非常有限。比如，在民主決策中存在隨意化，決策機制不規范的現象，在沒有充分討論的情況下，突擊進行決策。在民主選舉中存在形式化傾向，候選人的確定沒有經過充分醞釀，而是由上級組織指定，造成黨員對其情況不了解，從而盲目選舉。

二、高校基層黨組織黨內政治生活存在問題的主要原因

（一）組織建設不規范

高校基層黨組織是黨在高校師生中的基層組織，是黨聯系高校師生的橋梁和紐帶，是開展高校思想政治工作的重要基石。而在當前，一些高校基層黨組織在組織建設中，只注重形式，缺乏內涵，特別是在基層黨組織目標任務的開展中，存在不規范、不科學的地方，如組織機構不健全、設置不合理、黨員工作主動性不高等。

（二）思想建設不到位

當前，有些黨組織黨內思想教育抓得不到位，形式單一，缺乏新思路、新舉措，內容乏味，缺乏針對性、實效性，造成有些黨員干部政治學習被動應付，從而導致了有些黨員干部理想信念滑坡。

（三）制度建設跟不上

俗話說，“不以規矩，不成方圓”。在高校基層黨組織黨內政治生活的開展上，由于缺乏制度保障，或是制度的可操作性不強，或是制度執行力不夠，導致黨內政治生活流于形式，缺乏成效。

（四）監督機制不健全

當前，在各支部的建設中，上級黨組織對基層黨組織黨內政治生活監督不嚴、約束力不強，很少開展專項檢查。即使檢查，往往也只查有沒有制度、有沒有記錄，對于黨內政治生活落實較差的基層黨組織缺乏有效的約束力。

三、推進黨內政治生活科學化的思路對策

（一）推進黨內政治生活科學化的首先就是要做好教育工作。要讓全體黨員了解、認識、理解黨內政治生活是什么，影響黨內政治生活的因素有哪些，為什么要嚴格黨內政治生活，怎樣嚴格黨內政治生活等，這樣才能使黨員沒有思想包袱，輕裝上陣。同時要讓全體黨員知道，如果不嚴肅黨內政治生活會有什么樣的后果，要承擔什么樣的責任，以此來增強黨員干部的思想認識水平。

（二）健全黨內政治生活制度體系，強化約束機制。只有建立健全制度，依靠制度保障，才能實現高校黨組織黨內政治生活科學化。這既是對歷史經驗的科學總結，也是深化政治體制改革的必然要求。

（三）設計黨內政治生活的標準體系，統一認識。建構科學規范、準確清晰、參照明確、操作可行的黨組織黨內政治生活標準體系是全面從嚴治黨新形勢下加強高校黨組織建設，嚴格黨組織黨內政治生活，營造風清氣正的黨內政治生活的重要途徑。

（四）注重黨內政治生活的方法創新，提高吸引力。推進高校基層黨組織黨內政治生活健康可持續發展必須高度重視方法創新，把黨在歷史上形成的黨內政治生活立場、觀點和方法結合新的實踐特點和時代要求進一步創新、豐富、完善。只有這樣，黨組織的吸引力、凝聚力才能不短暫、不削弱，才會不斷加強，力量越來越大。

（五）加強黨內政治生活考核和獎懲，及時評價反饋。評價反饋可以及時反映組織黨內政治生活開展情況，并促進組織內部改進提高。因此，推進黨內政治生活科學化必須把評價反饋作為工作中的重要一環，努力建立健全自我與他人評價相統一、自我與他人反饋相結合，規范的、有效的評價反饋體系。

四、推進黨內政治生活科學化的具體實施路徑

（一）從思想教育著手，夯實嚴格黨內政治生活的思想基礎。

積極推進“兩學一做”學習教育的開展，通過日常學習、專題培訓等形式，組織各基層黨組織和全體黨員，進一步深入學習黨章黨規，深入學習黨的十八屆六中全會制定的新形勢下黨內政治生活若干準則，深入學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，不斷提高黨員干部的理論素養，加強黨性鍛煉，堅定對共產主義的信念，增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。努力使廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導廣大黨員干部努力踐行“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”新時期合格黨員標準。

（二）嚴格組織管理，健全嚴格黨內政治生活的運行機制

結合當前學校的院系、專業、師資、學生等實際情況，優化設置，嚴格制度、創新形式，有效地將黨建工作滲透到教書育人、科學研究、學習教育的各個環節中，夯實黨內政治生活的組織基礎，提高黨內政治生活的實效性。堅持和發揚黨內政治生活優良傳統，健全“三會一課”、黨員黨性定期分析和民主評議制度，不斷提升政治生活的嚴肅性和規范性。充分發揮基層黨組織首創精神，鼓勵圍繞黨內重要工作、熱點難點問題，通過課題研究、立項活動、案例征集等途徑，深入探索黨內政治生活新方式新方法。提高黨內政治生活的吸引力和感染力，從而激發黨內政治生活的新活力。

（三）強化督導問責，完善嚴格黨內生活的保障機制

建立指導督查和責任追究制度。要通過深化黨內政治生活制度建設，總結以往經驗，制定具體可行的指導意見和實施意見，進一步明確黨內政治生活各項工作的具體內容和任務。要通過專項檢查和隨機抽查等方式，對各級黨組織開展黨內政治生活、黨員干部參加黨內政治生活情況開展經常性指導督查。

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