國家治理現代化視域下全面從嚴治黨的路徑研究

摘要：全面從嚴治黨是實現治國理政偉大實踐的根本保證，國家治理現代化的實現是中國共產黨在新時期治國理政的目標綱領。全面從嚴治黨與國家治理能力現代化的內在邏輯一致，二者統一于構建現代國家、服務人民群眾、建設現代化執政黨之中。本文認為在國家治理現代化視域下，分析國家治理能力現代化與全面從嚴治黨的兩者之間的聯系，剖析在國家治理現代化視域下全面從嚴治黨的挑戰，探析全面從嚴治黨的路徑，對于中國特色社會主義國家的建設和發展以及建設社會主義現代化強國有著重要的意義。

關鍵詞：國家治理現代化；全面從嚴治黨；路徑

黨的十八大以來，黨中央領導集體將黨的建設放到了更加突出和重要的位置，黨的十八屆三中全會提出了實現國家治理體系與治理能力現代化的宏偉目標，在黨的十九大中也提出了關于國家治理和全面從嚴治黨的新思想和舉措，其主線思想是中國共產黨要始終堅持全面從嚴治黨并提高中國共產黨的執政能力。我們必須深刻認識深化全面從嚴治黨對于推進黨中央治國理政偉大實踐的戰略意義，推進國家治理體系和治理能力現代化離不開執政黨的治理，兩者有著密不可分的聯系。

一、家治理現代化與全面從嚴治黨兩者之間的聯系

（一）全面從嚴治黨追求的長遠目標是實現國家治理能力提高

黨的建設和國家發展相輔相成，全面從嚴治黨不僅僅是為了中國共產黨自己本身的利益，最終的目標是為了建成中國特色社會主義現代化強國。治國理政偉大實踐承載著解決當代中國矛盾和問題的使命。習近平同志在黨的十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉變[1]。在新時代，新矛盾新問題時時構成各種新考驗新挑戰，中國共產黨作為我國社會主義事業的領導核心，國家治理現代化的主體，在加強政黨建設，全面落實從嚴治黨，進一步完善國家治理體系，提高國家治理能力具有重要作用。因此，要實現國家治理能力現代化就要不斷加強全面從嚴治黨的力度。

（二）全面從嚴治黨是治國理政偉大實踐的根本保證

十八大以來治國理政成為了以習近平同志為核心的黨中央施政履職的實踐標志，我們黨扮演者社會主義建設領導核心的角色，執政的過程就是治國理政的過程，十八大以來全面從嚴治黨以事實說明，黨中央治國理政取得卓越的成就與從嚴管黨治黨是分不開的。黨健則國盛，黨病則國衰[2]。執政黨作為我國社會主義建設的領導核心，其自身建設和管理水平，往往決定國家事業發展的興衰成敗。中國共產黨作為執政黨，在國家治理體系中處于關鍵地位，領導治國理政的黨中央只有使黨做到“打鐵還需自身硬”，才能在國家治理現代化的進程中站住腳、有自信。

二、 家治理現代化視域下全面從嚴治黨的挑戰

全面從嚴治黨永遠在路上。十八大以來全面從嚴治黨以事實說明，黨中央治國理政是否能取得優異的成績與全面從嚴治黨是分不開的。中國共產黨作為國家治理的主體，其本身的素質和能力是與國家治理現代化的程度直接相關聯，在新時期新的世界大環境下國家治理現代化這一戰略抉擇對國家建設、政黨建設及要建設具有中國特色社會主義的強國等方面提出了新的要求，全面從嚴治黨仍然面臨許多挑戰。

（一）全面從嚴治黨意識還需強化

黨的十九大報告中，習近平同志強調，全面從嚴治黨永遠在路上。在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有任何懈怠、消極怠工、對群眾反映的問題聽之任之的想法。從現實情況來看，一些地方領導從嚴治黨的主體意識不強、政治思想不夠堅定，害怕損害的其個人利益就懈怠黨中央下達的治國方針的執行，還有些地方黨組織對全面從嚴治黨重視程度不夠、對黨中央下達的方針與政策的執行力不夠，有嚴重的消極怠工現象，還有就是對黨建工作意識消極、缺乏激情沒有活力[3]。在實際工作中嚴重缺乏責任意識、擔當意識、主體意識并出現了推卸責任等現象，這都有礙于推進全面從嚴治黨。

（二）全面從嚴治黨的方式還有待增強實效化

長期以來，黨中央及各級黨組織多次強調全面從嚴治黨，提了很多關于治黨管黨的要求及舉措，但是所達到的效果與預期還是有所差距。在全面從嚴治黨的實際運行中還存在著形式主義的思想，往往是中央出臺一個文件，各地方各部門開始“學習領會、貫徹落實、經驗總結”如此循環的過程，而這種形式往往是走過場、搞形式，很多部門組織并沒有真正學習貫徹到中央的精神，這種抓一陣松一陣的治黨方式，在一定程度上不僅不能很好的解決治黨理政的問題，還有可能適得其反，給黨的公信力造成很大損傷。

（三）黨員隊伍建設有待加強

黨員就像人體內的細胞，如果一個細胞的腐化病變可能會導致整個機體的病變，所以對黨員隊伍的教育工作是不容小視的，從治理主體來看黨員隊伍的素質直接影響一個政黨是否具有現代化的執政理念和創新思維的能力，黨員的素質決定著黨組織的整體的素質[4]。如果黨員素質不夠不但會影響我黨的公信力，還會影響我黨在人民大眾心中的光輝形象。雖然說現在嚴格把握黨員的發展質量，但是黨員隊伍發展中還是存在著問題，比如缺乏年輕干部儲備，選拔少數民族干部和黨外干部等問題。還有黨員隊伍在完善干部考核評價機制，建立激勵機制和糾錯機制，關心愛護基層干部等方面的工作仍需加強。

三、家治理現代化歷史進程中全面從嚴治黨的舉措路徑

在黨的十九次代表大會上習近平總書記指出中國共產黨在新時代的建設總要求是：以黨章為準則加強黨要管黨、全面從嚴治黨，加強中國共產黨的長期執政能力建設、先進性建設，以黨的政治建設為主，以堅定中國共產黨的最高理想信念宗旨為根基，全面推進中國共產黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，并隨著把制度建設貫穿其中從而深入推進反腐敗的斗爭，把黨建設成為始終保持著是走在時代前沿并且深受人民衷心擁護愛戴經得起風考驗的馬克思主義執政黨[5]。全面從嚴治黨，是新形勢下治黨管黨的要求，國家治理現代化中的全面從嚴治黨要基于科學的理論指導，只要保證理論與實踐的協同發力，把執政黨的治理現代化統一起來，才能真正做到全面從嚴治黨，進而推進國家治理現代化。

（一）把黨的政治建設擺在首位。

中國共產黨把政治建設作為政黨建設的根本要求。黨的政治建設關鍵在于集中加強黨中央領導權威。全黨必須嚴格執行黨中央制定的政治路線、方針政策，同時要把握好政治規矩，立場、方向、原則、道路上同黨中央保持高度一致。并并要營造風清氣正的良好政治生態環境。積極弘揚忠誠老實、清正廉潔的世界觀、人生觀、價值觀，堅決防止個人主義、自由主義、圈子文化、搞兩面派[6]。全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，抓住領導干部這個‘關鍵少數，永葆共產黨人政治本色。

（二）加強黨的制度建設

在新時代下我們要不斷推進我黨制度建設創新發展。在過去黨的十七大報告曾經指出加強黨領導就要黨注入巨大活力，要使中國共產黨適應新考驗。鄧小平指出制度問題具有根本性、長期性等特性并且中國共產黨在十七屆四中全會出臺了關于黨的建設若干重大問題的決定這種的綱領性文件。根據《決定》要求抓好各項工作的落實，抓好黨的制度建設，是提升黨組織運用科學發展引領我國決勝小康社會的關鍵。國家治理現代化進程中要加強度建設和制度體系的現代化，制度問題更關系國家發展大局和國家整體秩序，對國家建設和發展影響深遠。在全面從嚴治黨的過程中，要加強黨規章制度的頂層設計，完善制度體系，通過制度建設將黨管嚴管實。

（三）加強基層黨組織建設。

隨著國家的發展，基層黨組織參與基層治理越來越受到重視。在基層黨組織參與基層治理中，要提升基層組織的組織力，黨支部主要職責是直接教育黨員、監督黨員并且履行好組織、凝聚、服務群眾的職責。堅持執行好“三會一課”制度，擴大黨內基層民主建設，保證黨員與監督黨的組織和向上級黨組織提出意見渠道的暢通，并且在先進工人、高校大學生中及先進的黨外組織中多發展黨員同時還要有序進行不合格黨員組織處置工作。

結語：

推進國家治理能力現代化是中國特色社會主義制度內涵體現，也是實現國家富強、民族振興的重要判斷依據。無論是從治理現代化的要求來看，還是從人民群眾的角度來看，其本身的責任重大，同時具有民族振興民族富強的深遠意義。因此，把治黨、管黨監督黨真正落到實處的同時提高黨的執政水平，對國家治理現代化和中華民族偉大復興具有根本推動作用。

參考文獻：

[1]習近平：共產第十九次全國代表大會上的報告，2017年10月18日，[DB/OL].http：//m.people.cn/n4/2017/1024/c22-10020948.html

[2]趙小青，全面從嚴治黨的現實進展與發展進路——從十八大以來的治黨實踐談起[J].四川理工大學學報（社會科學版），2016年，（02）：76～86

[3] 顏曉峰，吳曉宇， 國家治理現代化與全面從嚴治黨：意義及挑戰[J].人民論壇，2015年，（21）：11～13

[4] 徐彬，十六大以來黨員隊伍規模問題研究[M].浙江工商大學出版社，2012：60～66

[5]習近平：共產第十九次全國代表大會上的報告，2017年10月18日，[DB/OL].http：//m.people.cn/n4/2017/1024/c22-10020948.html

[6]袁北星， 問青松， 重構政治生態的著力點：加強黨內政治文化建設[J]. 決策與信息（上旬刊），2017（01）：19～24

作者簡介：盧倩，女，（1994--）漢族，甘肅慶陽市人。西北民族大學馬克思主義學院2016級在讀研究生。