深化產業工人隊伍建設改革打造新時代大國工匠隊伍

文/吳綺雯

黨的十九大為建設一支以優秀產業工人為代表的高水平知識型、技能型、創新型勞動者大軍，打造新時代大國工匠隊伍提供了根本遵循，《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》）為提升產業工人技能素質繪就了路線圖。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動新時代產業工人隊伍建設改革先行，努力打造一支大國工匠隊伍，為建設現代化經濟體系提供技能支撐。

黨的十九大為新時代產業工人隊伍建設和提升產業工人技能素質提供了根本遵循

黨的十九大對新時代產業工人隊伍建設，提升產業工人技能素質提出了新的要求。十九大報告指出，要“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣”“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”“大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業”。其中，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍是目標；大規模開展職業技能培訓，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作是措施；全社會弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣是保障。這些都為新時代加強產業工人隊伍建設，培育更多大國工匠，指明了前進方向，提供了根本遵循。

提升產業工人技能素質的歷史必然性和現實緊迫性

要從新時代中國發展新的歷史方位來認識。中國的革命、建設和改革，離不開產業工人的歷史貢獻。黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，賦予了產業工人新的歷史使命。擔負起新時代賦予的新使命，需要加強產業工人隊伍建設，提升產業工人技能素質，發揮產業工人主力軍作用。

要從新時代中國社會主要矛盾的轉化來認識。十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決不平衡不充分問題，關鍵在于建設好現代化經濟體系。建設現代化的經濟體系，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。由產業工人技能素質提升帶來的勞動力就業結構的不斷優化能夠促進產業結構、經濟結構的優化升級，將為經濟結構調整提供持久的動力支撐，也是經濟增長動能轉換的重要推動因素。

要從新時代中國國際地位來認識。技能人才是中國制造和中國品牌的基礎，是中國品牌走向世界，建設制造強國的支撐。但技能人才的素質、規模、結構仍難以滿足經濟社會向更高水平發展的需要，與新時代中國國際地位不匹配。技能勞動者僅占全國就業人員總數的21.26%，其中高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者的29%。相對于美、德、日等發達國家高技能人才占技能人才總數的40%以上，還有一定差距。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 努力打造新時代大國工匠隊伍

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化產業工人隊伍建設改革，推動《改革方案》貫徹落實，打造新時代大國工匠隊伍，實現從“向人口要紅利”到“向人才要紅利”的轉變，為建設社會主義現代化強國提供有力支撐。

將打造一支大國工匠隊伍上升為國家戰略，提升產業工人技能素質，培養更多高技能人才。提升勞動者素質和技能，培養新型產業工人隊伍，優化就業結構，釋放人力資本紅利是供給側結構性改革的重要內容，也是經濟增長動能轉換的重要推動因素。要以貫徹落實《改革方案》為基礎，把提升勞動者技能素質，培養更多的高技能人才，打造一支大國工匠隊伍上升為國家戰略。

把明確政府與市場的角色定位作為構建產業工人技能形成體系的重要原則。把產業工人技能素質提升工程的主體交給企業，強化和落實企業培養產業工人的主體責任，引導企業結合生產經營和技術創新需要，制定本單位技術工人培養規劃和培訓制度，讓企業在結構調整升級和市場競爭中完成勞動者的職業轉換。政府的職能就是制定政策、發放補貼、監管服務，這樣才能調動企業的積極性，增強教育培訓的針對性，提高國家用于技能素質提升資金的有效性。

把培育工匠精神作為構建產業工人技能形成體系的思想基礎。新時代的工匠精神是勞模精神、勞動精神的重要體現，是推進供給側結構性改革、實現從制造大國向制造強國轉變的重要推手。要把培育工匠精神作為構建產業工人技能形成體系的思想基礎，夯實產生工匠精神的人力基礎，優化培育工匠精神的良好社會文化氛圍，營造培育工匠精神的良好市場環境。

打通技能人才職業發展通道，改進產業工人技能評價方式，為構建產業工人技能形成體系提供保障。建立職業資格與相應的職稱、學歷可比照認定制度，完善職業資格與職業教育學歷“雙證書”制度，貫通職業資格、學歷等認證渠道，真正搭建產業工人教育培訓“立交橋”。建立政府購買職業技能鑒定服務機制，推動第三方評價機構建設，逐步實現教育培訓與技能鑒定分離，逐步將水平評價類職業（工種）技能鑒定工作交由行業協會、學會實施。建立優秀技能人才技能資格越級申報、技能等級直接認定制度。

將創新技能人才激勵機制作為構建產業工人技能形成體系的動力。《改革方案》中提出建立技術工人創新成果按要素參與分配制度，研究創新激勵方式。在落實中，要鼓勵地方制定對重點領域緊缺技能人才優惠政策，鼓勵企業對聘用的高技能人才實行多樣化的收入分配方式，支持技能人才分享成果、品質、品牌增值收益。在技能強省探索建立技能人才等級與專業技術職務相比照的機制，把產業工人中的技能型人才和專業技術型人才、管理型人才放在同等重要的位置，在人才引進、公共服務等方面享受同等待遇。