完善扶貧資金監管機制 助力打贏脫貧攻堅戰

●劉 志/財政部駐寧夏專員辦黨組書記、監察專員

為貫徹落實黨的十九大精神和財政部黨組要求，進一步加強財政扶貧資金監管，促進中央脫貧攻堅政策措施在寧夏落到實處，財政部駐寧夏專員辦積極完善扶貧資金監管機制，落實資金監管責任，推進監管工作升級提效，助力打贏脫貧攻堅戰。

定目標，把握監管方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，進一步增強政治責任感和歷史使命感，有效發揮就地就近監管優勢，綜合運用各項監管措施，深入了解中央財政支持脫貧攻堅各項政策在基層實施情況，及時糾正資金管理使用中出現的問題，推動完善資金管理制度，著力提高財政專項扶貧資金管理使用的安全性、規范性和有效性，為打贏脫貧攻堅戰貢獻智慧與力量。

定原則，強化監管基礎。一是聚焦精準，突出成效。既要發揮工作人員的專業特長和監管經驗，又要充分利用寧夏專員辦中央轉移支付動態監管系統的優勢提供數據分析和疑點預警，實現非現場監管精確指導現場監管，現場監管有效促進非現場監管系統建設，不斷提高監管工作成效。二是履行職責，突出重點。在全面監管基礎上，重點關注寧夏財政專項扶貧資金績效目標可行性與資金管理使用的規范性、有效性。三是聯合聯動，突出合力。加強與寧夏財政廳、扶貧辦等資金項目管理部門的合作，相互配合、橫向聯動，信息互通、資源共享，多渠道、多形式開展聯合監管，形成財政扶貧資金監管合力。

定任務，凝聚監管力量。一方面，明確監管工作內容。按照工作職責主要關注中央財政專項扶貧資金預算分解下達及執行情況，中央財政專項扶貧資金績效管理情況以及貧困縣涉農資金整合試點工作。另一方面，明確監管工作方式及要求。一是著力開展調查研究。根據非現場分析確定的重點，每年安排開展財政專項扶貧資金的調查研究，同時在深度貧困縣選擇至少1個鄉鎮設立扶貧工作聯系點，通過在項目縣和聯系點召開座談會、走村入戶面對面交流等方式，了解基層實際困難和需求，調查研究結束后及時向辦領導提交調研報告。二是著力加強績效管理。每年將寧夏上報的財政專項扶貧資金區域績效目標納入動態監管系統，并選擇至少1個項目縣開展績效運行監控，按照財政部部署開展績效評價。三是著力做好動態監管。借助寧夏專員辦轉移支付動態監管系統的信息數據，在了解中央財政專項扶貧資金、項目及績效目標的總體情況基礎上，定期分析貧困縣涉農資金整合試點工作進展及使用財政扶貧資金情況，預算執行監管和績效監控中發現的問題及原因，及時專題反映重大情況。

定要求，確保監管實效。一是強化扶貧資金績效全過程管理。預算下達時一并掌握分析績效目標；預算執行中定期開展績效目標監控，及時糾正偏離目標的行為；年終進行績效評價，并推動評價結果的運用。二是切實加強預算執行管理。督促清理盤活結轉結余資金，強化與資金管理使用部門的溝通銜接，督促加快扶貧資金支出進度，避免財政資金閑置沉淀。三是聯合聯動開展監管工作。加強與地方財政、扶貧、發改、民委、林業、農業等部門的協作，建立信息共享機制，推動各部門提高扶貧資金安排精準度，提升監管效率。四是完善責任追究機制。對損害群眾利益、違反財經法紀的行為堅持“零容忍”，一經查實，按照有關法規制度嚴肅追責，涉嫌違紀違法的，堅決移送有關部門處理。五是不斷強化監管成果運用。有針對性地提出完善政策措施、優化預算分配和改進管理等方面的意見、建議。同時，注重揭示和反映阻礙扶貧政策措施落實的體制性障礙和制度性缺陷，及時提出完善有關政策的建議?！?/p>