財(cái)政績(jī)效要插上信息生產(chǎn)力的翅膀

●本刊評(píng)論員

今天，人類已跨入信息文明的新時(shí)代，信息生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)極大改變了生產(chǎn)生活方式，“互聯(lián)、互動(dòng)、互享、貢獻(xiàn)”正在成為新人類的精神特質(zhì)和生活日常，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)創(chuàng)新正在加速推進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不斷提升各個(gè)領(lǐng)域的效能。

在這樣的時(shí)代討論財(cái)政績(jī)效，應(yīng)有科學(xué)的預(yù)算編制及其執(zhí)行的議題，應(yīng)追求所有財(cái)政項(xiàng)目的“物有所值”和公共服務(wù)的更高質(zhì)量。但，不應(yīng)忽視信息文明時(shí)代如何利用信息生產(chǎn)力來提高政府和所有公共部門的“生產(chǎn)力”這一重大課題，畢竟，績(jī)效從根本上要靠“生產(chǎn)力”來創(chuàng)造。

當(dāng)強(qiáng)大的信息資源快速地置換出傳統(tǒng)資源，以網(wǎng)絡(luò)空間替代實(shí)體空間、以人工智能替代勞動(dòng)力資源的時(shí)候，靠實(shí)體要素的投入和人海戰(zhàn)役在這個(gè)新時(shí)代顯得“重”“笨”“費(fèi)”，也顯得落伍。一些龐大的院落和氣派的樓堂館所，可以搬到網(wǎng)絡(luò)空間；“文山會(huì)海”、人為設(shè)置的繁瑣的辦事程序，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；工廠的智能辦公系統(tǒng)、自動(dòng)化流水線、機(jī)器人能很好地運(yùn)作，技術(shù)進(jìn)步也能縮減公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員的數(shù)量。世界有了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，政府不缺硬件，創(chuàng)建了政務(wù)平臺(tái)，也有電子政府工程，但問題是這樣的信息生產(chǎn)力是否充分發(fā)揮作用，其中一個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是政府占用資源是否與信息生產(chǎn)力的發(fā)展同步。績(jī)效核算的基本道理是一致的：最少的資源消耗，最高的附加值。“公耗”不減，人財(cái)物未能被信息這種新的生產(chǎn)要素置換出，那么信息生產(chǎn)力就沒有真正滲透到政府系統(tǒng)之中，公共部門提供公共服務(wù)就只算得上是一種“粗放型”的生產(chǎn)方式。

信息文明時(shí)代應(yīng)有更加透明的公共生活，財(cái)政分配作為公共生活領(lǐng)域利益焦點(diǎn)，公眾對(duì)它有著更加強(qiáng)烈的透明化需求。信息技術(shù)的進(jìn)步，使財(cái)政信息生產(chǎn)、儲(chǔ)存、傳播、利用的效率大大提高。今天，依照財(cái)政信息、公務(wù)行為“公開是原則，不公開是例外”的原則，記錄公開每一筆“公耗”，追蹤每一項(xiàng)財(cái)政資源的去向，表達(dá)每一次公共服務(wù)的體驗(yàn)，在技術(shù)上、信息生產(chǎn)成本上完全沒有障礙。現(xiàn)在的問題不在于信息技術(shù)的制約，不在于信息生產(chǎn)力發(fā)展不夠，而在于一些人或許對(duì)信息生產(chǎn)力心存恐懼。馬克思主義ABC告訴我們，最活躍的生產(chǎn)力終會(huì)突破生產(chǎn)關(guān)系的桎梏而獲得解放，必須認(rèn)識(shí)到信息生產(chǎn)力推動(dòng)財(cái)政分配透明化是不可抗拒的“天下大勢(shì)”，也是決策層努力推動(dòng)政治文明建設(shè)的方向。財(cái)政問題的公共議程、財(cái)政決策的公共參與、財(cái)政事務(wù)的公共體驗(yàn)必然會(huì)不斷深入地走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)財(cái)政分配公平正義的實(shí)現(xiàn)，給財(cái)政決策科學(xué)化、財(cái)政治理完善化插上信息生產(chǎn)力的翅膀。

“互聯(lián)、互動(dòng)、互享、貢獻(xiàn)”的互聯(lián)網(wǎng)精神，更應(yīng)滲入我們的日常工作和生活。政務(wù)平臺(tái)、政務(wù)媒體生產(chǎn)了什么有價(jià)值的信息、同公眾進(jìn)行了怎么樣的互動(dòng)？我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員如何利用信息時(shí)代的便利更好地提供公共服務(wù)？作為社會(huì)共同體一員的公民，又如何參與到信息時(shí)代的公共生活中，去分享、去監(jiān)督，為推動(dòng)更高績(jī)效的財(cái)政分配、更高質(zhì)量的公共服務(wù)作出有益貢獻(xiàn)？我想，“不負(fù)時(shí)代”就應(yīng)該利用信息生產(chǎn)力進(jìn)行創(chuàng)造、進(jìn)行分享、作出貢獻(xiàn)。■