交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站未來發(fā)展思路研究

賈小利

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

1 建設(shè)現(xiàn)狀

近年，交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站按照國(guó)家有關(guān)要求，積極完善網(wǎng)站建設(shè)，不斷滿足公眾需求。網(wǎng)站的信息公開情況較好，信息發(fā)布全面性、規(guī)范性、時(shí)效性不斷提高，工作機(jī)制逐步健全。網(wǎng)上辦事服務(wù)不斷完善，整合辦事資源、優(yōu)化查詢功能、完善行政許可網(wǎng)上辦理，極大地提升了網(wǎng)站服務(wù)能力。公眾參與方面，渠道設(shè)置多樣，答復(fù)時(shí)效性較高，能滿足用戶基本需求，做好政府部門與社會(huì)公眾溝通的橋梁。

2 主要問題

信息公開方面，個(gè)別重點(diǎn)領(lǐng)域信息未及時(shí)公開，信息公開目錄的內(nèi)容保障有待加強(qiáng)；在線辦事方面，網(wǎng)上辦事的覆蓋面還有待拓展，行政許可事項(xiàng)未全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；部分辦事指南不夠詳細(xì)；公眾參與方面，智能答復(fù)水平需提高；在線訪談公眾參與度不高。功能與網(wǎng)站影響力方面，網(wǎng)站內(nèi)容在外部搜索、主流搜索引擎的收錄情況還有待加強(qiáng)。

3 未來發(fā)展目標(biāo)

交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站將依托行業(yè)特有的信息資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息資源整合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，以政務(wù)信息公開為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，為公眾提供及時(shí)、便捷、高效、易用的網(wǎng)上服務(wù)。

3.1 政務(wù)信息全面公開

豐富網(wǎng)站信息公開內(nèi)容。深入貫徹落實(shí)國(guó)家要求，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。著力加強(qiáng)網(wǎng)站政務(wù)信息公開工作，大力整合公開基礎(chǔ)信息及重點(diǎn)領(lǐng)域信息，滿足公眾對(duì)信息公開的需求。提升網(wǎng)站信息內(nèi)容質(zhì)量，加強(qiáng)政策解讀的發(fā)布力度。

3.2 網(wǎng)上服務(wù)明顯提升

堅(jiān)持以用戶需求為核心，加快服務(wù)資源整合，改進(jìn)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為用戶提供便捷的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)行政許可網(wǎng)上辦理，做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。

3.3 政民互動(dòng)取得實(shí)效

提升網(wǎng)站公眾留言的答復(fù)率與質(zhì)量，提升在線訪談的公眾參與度與互動(dòng)效果，推進(jìn)意見征集與網(wǎng)上調(diào)查的結(jié)果公示。升級(jí)完善網(wǎng)站智能問答系統(tǒng)等服務(wù)功能。建立網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機(jī)制，做到件件有落實(shí)、事事有回音，更好聽民意、匯民智。

3.4 行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享

推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，將部網(wǎng)站作為政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的主渠道。依托綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺(tái)，先期推動(dòng)交通出行數(shù)據(jù)的開放。

3.5 網(wǎng)站運(yùn)行安全穩(wěn)定

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制，綜合提升網(wǎng)站安全防護(hù)能力。達(dá)到信息安全三級(jí)保護(hù)要求。實(shí)現(xiàn)異地容災(zāi)備份。

4 措施建議

4.1 做好政務(wù)信息公開

4.1.1 積極公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息

圍繞行政事項(xiàng)審批、行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)工作，在網(wǎng)站公開行政許可事項(xiàng)清單及市場(chǎng)監(jiān)管抽查結(jié)果等信息；積極推進(jìn)重大交通建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置領(lǐng)域、價(jià)格和收費(fèi)等重要信息公開。

4.1.2 全面公開政務(wù)服務(wù)信息

集中全面公開與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的交通運(yùn)輸法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和行政許可辦理程度，以及行政許可涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息。

4.1.3 繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀

部出臺(tái)重要政策，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)站發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，應(yīng)通過網(wǎng)站在線訪談、網(wǎng)上直播等渠道進(jìn)行宣講，積極利用數(shù)字化、圖文圖表、音頻視頻等方式解讀。

4.1.4 加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳策劃

注重網(wǎng)站內(nèi)容策劃與品牌運(yùn)營(yíng)，利用網(wǎng)站專題專欄、在線訪談等對(duì)行業(yè)重點(diǎn)工作、重大突發(fā)事件等進(jìn)行宣傳報(bào)道，做好傳播工作，提升網(wǎng)站的影響力。積極利用微博、微信等新應(yīng)用傳播網(wǎng)站內(nèi)容。

4.2 優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)

4.2.1 實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦事

（1）編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。及時(shí)做好交通運(yùn)輸部取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，將相關(guān)清單在網(wǎng)站進(jìn)行公布。對(duì)部行政許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行編碼管理，逐項(xiàng)編制目錄并在網(wǎng)站及時(shí)公開。

（2）規(guī)范和完善辦事指南。推進(jìn)交通運(yùn)輸公共企事業(yè)單位辦事公開，重點(diǎn)加強(qiáng)公路水路運(yùn)輸、客運(yùn)站、行政執(zhí)法等社會(huì)公共服務(wù)工作的信息公開和辦事公開。統(tǒng)一編寫行政許可辦事指南，細(xì)化規(guī)范辦事指南。

（3）推動(dòng)電子證照應(yīng)用。推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，并積極利用第三方平臺(tái)開展預(yù)約查詢、證照寄送等服務(wù)。

（4）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察。服務(wù)事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

4.2.2 全面整合服務(wù)資源

加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動(dòng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理和跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理。對(duì)職業(yè)資格考試查詢系統(tǒng)進(jìn)行整合，通過統(tǒng)一窗口或平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不同類別考試的一鍵查詢。

4.2.3 完善移動(dòng)APP政務(wù)服務(wù)

將職業(yè)資格考試和證書查詢、公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息查詢、行政許可辦理的辦件查詢、表單預(yù)填、辦事預(yù)約等功能整合到移動(dòng)APP上，為用戶提供便捷服務(wù)。

4.3 建成智能化互動(dòng)平臺(tái)

4.3.1 積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

對(duì)涉及交通運(yùn)輸工作的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，特別是遇有重大突發(fā)事件時(shí)，要認(rèn)

真研判處置，及時(shí)借助網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。

4.3.2 完善公眾參與機(jī)制

進(jìn)一步完善網(wǎng)站留言咨詢、公眾意見的收集、處理、反饋機(jī)制，優(yōu)化在線訪談、“智能問答系統(tǒng)”等互動(dòng)方式的工作機(jī)制。

4.3.3 升級(jí)網(wǎng)站互動(dòng)功能

加強(qiáng)對(duì)留言答復(fù)督辦管理。整理、完善“留言咨詢”常見問題。實(shí)現(xiàn)在線訪談實(shí)時(shí)回復(fù)網(wǎng)友提問，提升訪談互動(dòng)效果。升級(jí)完善網(wǎng)站智能問答系統(tǒng)，擴(kuò)大智能問答系統(tǒng)知識(shí)庫(kù)，對(duì)知識(shí)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行篩選與分類，提高系統(tǒng)檢索的準(zhǔn)確性。

4.4 建立網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

4.4.1 公開行業(yè)信息資源目錄

部組織編制交通運(yùn)輸信息資源目錄，組織開展行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制。及時(shí)在部網(wǎng)站公開信息資源目錄。

4.4.2 推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享

網(wǎng)站大數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)前期開放的數(shù)據(jù)資源包括：交通運(yùn)輸科技信息資源數(shù)據(jù)、交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元信息、交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。提供Excel數(shù)據(jù)下載及導(dǎo)出服務(wù)，滿足公眾、企事業(yè)單位進(jìn)一步數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用需求。

4.4.3 接入交通“出行云”平臺(tái)

目前“出行云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了十余個(gè)省市交通行業(yè)管理部門、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)對(duì)接，初步形成了11類動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)的匯聚，可支持交通行業(yè)個(gè)性化的數(shù)據(jù)挖掘分析工作。部網(wǎng)站將依托綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺(tái)，逐步推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)的社會(huì)化開發(fā)。

綜上，交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站將通過做好政務(wù)信息公開、優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、建成智能化互動(dòng)平臺(tái)、建立網(wǎng)站數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等方式有效提升網(wǎng)站建設(shè)水平，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。