中國西部地區城市群的集聚格局分析與空間重構

牛 迪

(內蒙古財經大學 旅游學院，內蒙古 呼和浩特 010070)

一、中國西部地區城市群發展現狀分析

(一)中國西部地區城市的數量與密度分析

區域經濟發展水平高低的一個指標就是城市的發展程度。在城市數量方面，2015年共656個設市的城市，其中263個分布在東部11個省、市，229個城市分布在中部8省，164個城市分布在西部地區12個省、區、市。西部地區設市的城市的比重(25%)遠遠低于總面積在全國占比(40%)和總人口在全國占比(35%)。在城市密度而言，在中國城市的平均數是20300平方公里設立一座城市，其中東部地區11個省、市的密度為4000平方公里，中部地區8個省、市的密度為7400平方公里，西部地區12個省、區、市密度為40100平方公里。城市的發展梯度表現出明顯的由東南沿海地區向中西部內陸地區遞減的規律(表1、圖1)。

表1 西部設市城市數量及其與東中部地區的比較(2015)

資料來源：《中國城市統計年鑒2016》、《中國統計年鑒2016》經過整理.

圖1 西部設市城市數量及其與東中部地區的比較(2015)

(二)中國西部地區城市化發展水平分析

1. 經濟發展水平與地區城市化水平比較

從世界城市化進程中的經驗和數據來看，一個地區的城市化水平與其經濟發展水平是同步的。應用霍利期·錢納里“發展模型”，將中國西部地區城市化水平與錢納里的“發展模型”進行比較(表2)，我們也可以看到，在中國西部的城市化水平也大大偏離了世界平均水平，這說明中國西部地區的城市化水平低于其經濟發展水平。

表2 中國西部城市化水平與錢納里“發展模型”中的一般城市化水平比較①②③

2.地區城市化水平與工業化水平比較

從地區城市化水平與工業化水平的比較來看，中國西部地區的城市化水平遠遠滯后于工業化發展水平。將中國西部地區的城市化發展水平和工業化發展水平，同錢納里“發展模型”進行比較，可以發現，在工業化發展水平相同的條件下，中國西部地區的城市化發展水平遠低于模型中的一般城市化水平(表3)。

表3 工業化與城市化的關系“發展模型”與中國西部對比①②③

3.地區城市化水平與非農化水平比較

隨著經濟發展、產業結構調整和不斷升級，西方發達國家先后向發展中國家和新興工業化國家或地區轉移勞動密集型和資本密集型產業，當今發達資本主義國家的城市主要第三產業，發達的西方資本主義國家的城市化發展水平與它們的非農化發展水平基本相適應。然而，將中國西部地區城市化發展水平和非農化發展水平進行比較，可以看出其城市化發展水平也是遠遠滯后于非農化發展水平的。(表4、圖2)

表4 中國西部城市化水平與非農產業產值比率的比較

資料來源：《中國城市統計年鑒(2000-2017)》、《中國統計年鑒(2000-2017)》經過整理.

圖2 中國西部城市化水平與非農產業產值比率的比較

(三)中國西部地區城市群體的綜合競爭力分析

中國城市綜合競爭力，如果從區域分布上來看，“東強西弱”是總體格局。前100名的城市中，西部地區僅有18座(表5)。前50名的城市中，西部地區只有成都、重慶、西安、呼和浩特4座城市入圍。存在這樣的差距，是歷史和西部地區城市自身發展問題的結果。因此，認真分析西部地區城市發展所面臨的困境，并為推動西部地區城市發展、西部地區城市群體建設及西部地區整體經濟提升具有重要的現實意義。

表5中國大陸綜合競爭力進入前名的城市區域分布(2016)

區域各省區市入圍前200名的城市個數區域合計東北地區黑龍江(2)、吉林(1)、遼寧(3)6環渤海地區北京(4)、天津(3)、河北(3)、山東(3)13東南地區江蘇(5)、上海(4)、浙江(6)、福建(3)、廣東(4)、海南(1)23中部地區山西(2)、河南(2)、江西(2)、安徽(2)、湖南(2)、湖北(2)12西北地區內蒙古(3)、甘肅(2)、新疆(1)、陜西(2)、青海(1)、寧夏(1)10西南地區重慶(3)、四川(2)、貴州(1)、云南(1)、廣西(1)8

資料來源：《中國城市統計年鑒(2000-2017)》、《中國統計年鑒(2000-2017)》經過整理.

二、中國西部地區城市集群的集聚格局分析

(一)中國西部地區城市群現狀格局

在中國西部地區城市群的發展經歷了四個發展過程的空間尺度：一是從城市到都市區城市群空間擴張；二是從都市區到都市圈的城市群空間范圍放大；三是從都市圈到城市群的空間放大；四是從城市群到大都市帶的空間擴展。中國西部的10個城市群，包括南北欽防城市群、銀川平原城市群、呼包鄂城市群、酒嘉玉城市群、蘭白西城市群、黔中城市群和滇中城市群、滇中城市群、天山北坡城、成渝城市群。

(二)中國西部城市集群的集聚格局分析

借鑒劉衛東等人的西部地區中心城市等級劃分模型，選擇城市社會發展、經濟發展和人文環境發展水平等作為二級指標，城市化水平、城市基礎設施建設、城市信息化水平、科技與人力資源開發、經濟發展實力、城市發展實力、城市發展活力、城市綜合服務能力、城市經濟聯系強度、城市人居環境、城市水資源保障水平等10個指標作為三級指標，建立西部地區中心城市集聚度評價指標體系(表6，利用2014西部城市的各項指標數據進行城市多層次多目標模糊綜合評判(表7)，結果認為西部地區高集聚度有重慶、成都市、鄂爾多斯、包頭、昆明、南寧市、呼和浩特、蘭州、貴陽，依托這些城市形成中國西部城市群，包括呼包鄂城市群、銀川平原城市群、蘭白西城市群、關中城市群、成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群、滇中城市群。

表6西部地區中心城市等級劃分評價指標體系

目標層準則層權重指標層權重單位指標性質西部地區中心城市集聚性評價 社會發展(+)0.33城市化水平0.1314%+城市基礎設施建設0.1763-+城市信息化水平0.1011%+科技與人力資源開發0.0614-+經濟發展(+)0.45經濟發展實力0.0707-+城市發展實力0.1211-+城市發展活力0.1276-+城市綜合服務能力0.2104-+城市經濟聯系強度0.1014-+人文環境發展(+)0.22城市人居環境0.0763-+城市水資源保障水平0.0211-+

注：“+”表示指標與上一層指標呈正相關；“-”表示指標與上一層指標呈負相關.

表7 西部地區中心城市集聚度排名

三、中國西部地區城市群發展存在的問題

(一)地區城市群范圍界定通過行政審批確定

區域城市群作為城市化的高級形態，是以高度發達的城鎮為基礎的。在劃定城市群的范圍上主要通過行政手段。因此，地區城市群的建設具有鮮明的政府主導性，各地在培育各自新的經濟增長點時，基本是通過編制區域發展規劃，將許多發展勢頭良好的毗鄰城市，作為區域城市群聚集在一起，成為區域經濟發展的主要增長極。此界定方法容易出現主觀判斷和長官意志的負面結果，違背客觀發展規律，造成大量的資源浪費。同時，由于地區城市群的界定通過各地的發展規劃確定，雖然相鄰地區集合為一個群體，但并不構成真正跨越不同省份的城市群。該區域行政關系的復雜性給該區域的協調帶來了許多制約因素。

(二)地區城市群中的龍頭城市所發揮的引領帶動作用不足

西方空間“集聚-擴散”理論強調，必須以龍頭城市的發展作為城市群發展的動力。城市群的領導者或第一層是大城市(或特大城市)。 它們在城市群的支撐，帶動和推動中發揮著基礎作用。 龍頭城市的發展水平決定了城市群的發展水平。西部地區城市群的普遍現狀是：大城市規模小，數量少小，缺乏領導力、影響力和凝聚力，缺少核心力量來推動區域經濟的發展。

(三)地區城市群內部體系不完整，產業結構相似，分工協作功能欠缺

地區城市群內部發展體系的形成，是基于群內各城市產業結構的互補與分工協作功能的高效運行。從表象上看，城市的融合就是城市群。 但從本質上講，應當是產業的一體化，城市功能的合理分工是提高綜合競爭力的基礎。城市群是一個由大、中、小城鎮組成的全體，是一個綜合性的體系。城市等級制度不夠完整，缺乏相互協調的經濟制度，各城市職能和產業定位不清，是我國西部城市群的一個突出特點。所謂的城市群只能停留在規劃的層面上，難以產生真真意義上的城市群作用。

(四)地區城市群發展處于初級增長階段，各城市群發展不充分、不平衡

西部地區城市群的發展動力仍然依靠政府的資金投入，城市發展的基礎薄弱，內生動力嚴重不足，技術和知識對經濟增長的貢獻率較低。西部地區城市群以第二產業為主，第三產業增加值不高。在第二產業中，傳統制造業仍然是支柱產業，高新技術產業發展明顯滯后。

四、中國西部地區城市集群空間重構

(一)中國西部地區城市群空間重構的背景

西部地區城市群發展的滯后不僅是西部經濟發展落后的表現，也是其進一步發展的嚴重制約。在當前區域經濟發展到以城市和城市群競爭的新時代，面對制度空間不足、經濟基礎薄弱、城市體系結構失衡是中國西部城市群發展面臨的最主要困境，這些困境的存在不僅限制了西部地區城市過去的發展也進一步制約著西部地區城市的未來發展。而在西部地區城市發展的制度安排、經濟基礎和城市體系空間結構等困境中，經濟困境是根本，制度困境是藩籬，結構困境則集中了經濟和制度的雙重藕合。因此，要破解西部地區城市及城市群體發展的多重困境，需要從城市結構入手。

(二)中國西部地區城市集群空間重構目的

針對于中國西部地區城市及城市群體等級規模結構、職能組合結構以及地域空間結構都處于失衡狀態的嚴峻現實，本文通過對其城市體系進行空間重構，以促進城市功能的優化，進而推動西部地區城市發展水平的整體提升。同時，由于中國西部地區城市群發展還面臨著經濟基礎薄弱、制度空間不足等根本性的制約問題，對西部地區城市體系進行空間重構時需要在產業與制度支撐下予以推進，在增強城市群發展的經濟基礎、擴展城市群體展的制度空間的支撐下，實現西部地區城市體系的空間重構，通過城市群空間重構優化西部地區城市群的空間結構，增強城市群引領區域發展的集聚功能和擴散功能，進而在促進城市群發展的同時，帶動整個西部地區社會經濟的全面發展。

(三)中國西部地區城市集群空間重構的理論基礎

1.多中心-外圍城市群落理論

從空間經濟學的角度來看，由于制造業經濟在一個地區的集中度越來越高，導致了城市的形成。同時，由于運輸“冰山成本”分散力的存在，又使得城市中產業和行業不可能無限制地聚集。當集中度和分散度達到一定程度的平衡時，該區域將形成一個以城市為中心、以農村為外圍的中心—外圍結構。同樣，在集中與分散的共同作用下，區域產業的擴張和人口的增長將促進單一個中心城市向城市體系的發展，形成中心—外圍結構的城市體系。然而，在西部地區長期以來的城鄉二元結構下，克魯格曼等人以城市為中心，以廣大的農村為外圍建立的中心—外圍結構，已不適應中國西部地區城市發展的客觀需求。基于以上分析，相鄰中心城市構成多中心的引導和驅動效應比單一中心更大。因此，考慮到自然、經濟和行政區劃、社會歷史、文化傳統等因素，并在擴展的空間經濟學中心—外圍模型的基礎上，多中心—外圍城市群落是中國西部城市群落發展的可行空間組織形態。

2.多中心—外圍城市群落的空間格局

從多中心—外圍城市群落的角度來看，經過空間重構培育與發展起來的多中心—外圍城市群落打破了傳統的城鄉關系、城市關系，體現了一種適應西部發展實際的人口經濟關系、人口社會關系及人口資源環境關系，以城鄉、城市間的產業關聯與網絡化發展引致城鄉、城市間形成合理的層級網絡結構在制度安排上，以城鄉協調統籌消除城鄉二元結構、以城市區域合作競爭取代行政分割在城市功能上，強化城市的多重發展和區域引導功能在地理布局上，呈極具生態學意義的群落狀展布。因而，呈現的是一種嶄新的城市群體空間格局。(表8、圖3)

表8 多中心—外圍城市群落的空間格局及空間相互作用

圖3 多中心—外圍城市群落的空間格局及空間相互作用圖示注：(1)圖中連線為城市之間及城市與農村之間的要素聯系；(2)考慮到示意圖的簡潔性，圖中城市B12、Bln、B21、B22、B2n、Bi1、Bi2、C13、C1n、C21、C22、C23、C2n、Ci1、Ci2之間及其與農村之間的要素聯系未予標出.

(四)中國西部地區城市集群空間重構的技術支撐

如前文城市群體形成與發展的空間相互作用理論所析，在社會科學借用的自然科學理論和模型中，物理學中的牛頓萬有引力定律是最成功的理論之一。在城市經濟學的應用中，重力模型擴展出了城市吸引力模型、城市經濟影響區模型和城市體系規模模型等。在計算城市與城市之間的相互吸引力以確定哪些城市可能因較強的相互聯系而形成城市經濟帶區，以及利用中心城市對周圍縣市的吸引強度來確定重點經濟帶的地域范圍時，引力模型有著重要的應用價值。

引力模型用于測度城市之間的吸引強度和吸引范圍的前提是，假設城市間的相互吸引力與城市規模如人口規模、經濟規模等的乘積成正比，與兩者之間的距離的平方成反比。引力模型的計算公式可以表述為：

(公式1)

利用賦值，并對式1兩邊取對數，可以得到回歸方程：

lnTij=lnPi+lnPj-2lndij

(公式2)

應用式2對西部城市間的相互吸引力進行估計時，采用城市市轄區非農業人口和市轄區生產總值兩個指標，并對這兩個指標進行對數處理以消除兩指標的量綱問題，采用劉衛東等(2003)方法對取對數后的市轄區非農業人口和市轄區生產總值進行加權平均得到LnPi和LnPj，即

lnPior lnPj=(lnPoPuiation+lngdp)/2

(公式2)

分別應用式2和3對西部城市間的相互吸引力進行估計，獲得西部地區主要中心城市及其與次級城市之間的相互吸引力系數。

表9 呼和浩特市對周邊城市的吸引力及其比較

表10 包頭市對周邊城市的吸引力及其比較

表10(續)

城市Ui和Uj市區非農業人口數(萬人)市轄區GDP(萬元)Pi或Pj包頭至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數呼倫貝爾(j)253.2030900907.864724649.7179錫林浩特(j)102.7028443177.597579271.9970巴彥淖爾(j)183.2026443178.10172721010.7335烏蘭察布(j)283.3015434497.9174298700.2982陜西榆林(j)377.0046126407.4584265559.6193寧夏銀川(j)172.6379390089.0123573566.1242寧夏石嘴山(j)76.6032243858.2483470391.9532呼和浩特(j)233.96198361009.664714417212.3558

表11鄂爾多斯市對周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj市區非農業人口數(萬人)市轄區GDP(萬元)Pi或Pj鄂爾多斯至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數鄂爾多斯(i)154.3088027999.66470--包頭(j)225.00294183928.5005433594.2439烏海(j)55.30 57012938.7666955159.4081赤峰(j)464.30 72715998.6237135668.5414通遼(j)321.2071374918.03281085983.6969呼倫貝爾(j)253.2030900907.864724649.7179錫林浩特(j)102.70 28443177.597579271.9970巴彥淖爾(j)183.2026443178.10172721010.7335烏蘭察布(j)283.3015434497.9174298700.2982陜西榆林(j)377.0046126407.4584265559.6193寧夏銀川(j)172.6379390089.0123573566.1242寧夏石嘴山(j)76.6032243858.2483470391.9532呼和浩特(j)233.96198361009.664714417212.3558

表12 銀川市對周邊城市的吸引力及其比較

從表9-12來看，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川四個區域中心城市與周邊城市的相互吸引系數較大，此外呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、銀川四個中心城市之間的相互吸引力系數也較大，尤其是呼和浩特與包頭之間的吸引力系數達到了17212.3558。雖然銀川與蘭州、銀川與西安之間的相互吸引系數也較大，但考慮到呼和浩特、包頭、銀川分布在呼包線、包蘭線上，再加上呼和浩特、包頭、銀川三城市歷史上的傳統聯系，因此可以考慮以呼和浩特、包頭、銀川、鄂爾多斯四市為中心城市、周邊城市為外圍培育為四中心—外圍城市群落。

表13 重慶市對周邊城市的吸引力及其比較

表14 成都市對周邊城市的吸引力及其比較

從表13-14來看，重慶、成都兩城市與周邊城市的相互吸引系數較大，此外重慶和成都兩城市之間的相互吸引力系數更是達到了35123.7352。考慮到成渝經濟區的發展基礎，以及長江航道、成渝鐵路、成渝高速公路等便捷的交通通道，再加上兩省市歷史上的傳統聯系，因此可以考慮以重慶、成都兩市為中心城市、周邊城市為外圍培育為成渝雙中心—外圍城市群落。

表15 貴陽市對周邊城市的吸引力及其比較

表15(續)

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj貴陽至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數安順(j)285.6016713817.92491104859.1765都勻(j)48.1017160007.68991691627.4335凱里(j)48.7030171007.77341881429.6338銅仁(j)46.8030089007.3647475148.8281興義(j)83.4020221208.0770364516.6759畢節(j)45.1020221207.9156252917.2967云南曲靖(j)641.9049431248.4756478446.3335云南昆明(j)546.792687860010.37986151810.3269廣西河池(j)413.709154387.3933509133.3606

表16昆明市對周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj昆明至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數昆明(i)546.792687860010.37980--個舊(j)39.2017524517.7266320713.1617大理(j)61.3016555428.48763621192.8789開遠(j)28.3011244657.57012031515.4516昭通(j)586.5018763327.7112389475.2470玉溪(j)28.3011244658.52179019968.4178楚雄(j)51.7015424217.96931653419.2526曲靖(j)641.9049431248.47561348601.6247保山(j)256.901680007.6158568202.6162瑞麗(j)13.101671386.212584422.5560思茅(j)30.841716006.9617570104.6127景洪(j)41.303017107.291569298.7000安寧(j)26.904535687.85333376120.4632潞西(j)37.804255426.874766171.3032麗江(j)120.108310776.801258086.0543臨滄(j)236.406664556.669359870.9454貴州興義(j)83.401254848.0770305114.5427貴州安順(j)285.6016713817.9249605243.2841四川攀枝花(j)112.0058894228.98443522081.6310

表17南寧市對周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj南寧至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數南寧(i)724.43201738779.80860-柳州(j)372.40148807389.51772513926.0265桂林(j)521.8047955119.0725420898.3560梧州(j)336.2037846128.4150482353.4221北海(j)169.4056712758.42872091905.7069玉林(j)700.9035097528.27602651017.5080百色(j)411.7017307937.6389255581.1250

表17(續)

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj南寧至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數河池(j)413.709154387.3933296337.3542欽州(j)396.5047658938.2673997227.4524貴港(j)93.0038554578.21132411153.2616防城港(j)233.6022465817.83611581843.7310賀州(j)255.6024315567.8430549153.7592來賓(j)246.5011656777.9999798687.1158崇左(j)48.1021656217.16451121874.5665貴州都勻(j)83.4018542447.6899629100.5040貴州興義(j)379.09159135538.0770638143.8754貴州貴陽(j)546.79268786009.9649798607.4757云南昆明(j)724.432017387710.3798638658.7047

從表15-17來看，南寧、貴陽、昆明三個區域中心城市與周邊城市的相互吸引系數較大，雖然南寧、貴陽、昆明三個中心城市之間的相互吸引力系數不如成渝間的相互吸引系數大，但考慮到南昆線、貴昆線、黔桂線連接三個省會首府城市，再加上滇桂又同時作為中國—東盟自由貿易區的前沿及三省區、三城市歷史上的傳統聯系，因此可以考慮以南寧、貴陽、昆明三市為中心城市、周邊城市為外圍培育為南、貴、昆，三中心—外圍城市群落。

表18西寧市對周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj西寧至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數西寧(i)226.7668806859.12670-格爾木(j)13.3015254527.565779929.2633德令哈(j)7.6016554876.488150223.9888甘肅張掖(j)131.3014053617.8269347191.5179

表19西安市對周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj西安至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數西安(i)6880685226760010.81570-銅川(j)29613508560008.346475852882.7628寶雞(j)873887238560009.181339214928.7773咸陽(j)680507053320009.0130100156835.725延安(j)216574023700087.6991347820.1631漢中(j)177142038620007.94572801245.4038渭南(j)273743056980008.051951562539.4557榆林(j)461264037700007.5484736204.4191安康(j)187468030830007.8999981008.0676商洛(j)108354025060007.275713804460.4221甘肅平涼(j)99332823190007.67455101610.4757甘肅天水(j)267221537800008.68731872523.3745四川廣元(j)247885631020008.2164689615.9813寧夏銀川(j)793900817263009.01235091279.6385

表20蘭州市對周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj蘭州至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數蘭州(i)368.571492795210.12050--嘉峪關20.0022621757.666075892.3086金昌23.0019391607.8162392401.0671白銀177.0029494928.430710011394.1531天水378.0026722158.68733471223.0766武威188.5023729438.15762801106.0366張掖131.3014053617.8269515234.8852酒泉110.8020307747.521773684.7538定西300.105435196.9681982748.0525哈密48.02294524527.5494138036.8699陜西寶雞385.6087388729.1813510927.9150西寧226.7668806859.12671876535.1007西安806.934097220010.81576892606.4865銀川172.6379390089.0123509786.7328

從表18-20來看，西安、蘭州兩個區域中心城市與周邊城市的相互吸引系數較大，而蘭州與西安之間的相互吸引力系數達到了2606.4865，蘭州與西寧之間的相互吸引力系數則達到了6535.1007。考慮到國家的西隴海—蘭新經濟帶建設，以及隴海線、青藏線連接西安、蘭州、西寧三個省會城市，再加上三省歷史上的傳統聯系，因此可以考慮以西安、蘭州兩市為中心城市、周邊城市為外圍培育為西蘭雙中心—外圍城市群落。

表21烏魯木齊市對周邊城市的吸引力及其比較

城市Ui和Uj2015年市區非農業人口數(萬人)2015年市轄區GDP(萬元)Pi或Pj烏魯木齊至周邊城市公路的距離(公里)城市相互吸引力系數烏魯木齊(i)262.932183667410.08230--克拉瑪依29.0285310918.88603821184.9380石河子62.2675687208.13761424057.2193吐魯番28.4048573627.66801861478.4760哈密48.022952457107.9474592192.9948昌吉36.763856842107.99493557902.6188伊寧53.5735485747.9813638171.9057塔城17.191745841207.298763787.1337阿勒泰23.423345254126.757366246.9493庫爾勒56.8675684588.9332439940.5478甘肅嘉峪關20.0022621757.6660121434.5287

從表21烏魯木齊市對周邊城市的吸引力系數來看，雖然烏魯木齊市對新疆區內城市吸引力系數較大，但由于遠離內地，與內地的蘭州等區域中心城市的吸引力系數較弱，因而烏魯木齊市難以與內地中心城市重構，但可考慮以烏魯木齊加上昌吉或石河子為中心在新疆區內培育天山北坡中心—外圍城市群。

(五)中國西部地區多中心—外圍城市群重構格局

城市群落的形成與發展是多種因素綜合作用的過程，考慮到多中心—外圍城市群發展的自然條件、經濟基礎和動力機制，以及西部各中心城市對外圍的吸引力和相鄰中心城市之間的相互吸引系數，從歷史聯系和現實發展分析，并基于主體功能區格局下國家把成渝地區、關中地區、蘭銀地區、北部灣、滇池盆地、天山北麓地區列為重點開發區、大部分地區列為禁止或限制開發區等功能定位的區域發展戰略環境下，中國西部的“呼包鄂銀”、“蘭銀”地區、“關中”地區、“成渝”地區、“南貴昆”地區具有發展多中心—外圍城市群的條件和潛力，可列為中國西部多中心—外圍城市群發展的重點區域。(圖4)。

圖4 中國西部多中心—外圍城市群重構格局

1. “呼—包—鄂—銀”四中心城市群

內蒙古和寧夏作為中國的兩個少數民族自治區，其經濟社會的發展具有十分重要的政治、經濟、社會和生態意義。內蒙古、寧夏兩區礦產資源、稀土資源、民族文化資源豐富，西包、包蘭等鐵路干線及民航線路連通國內外。因此，以呼和浩特，包頭、鄂爾多斯、銀川為中心，以東勝、烏海、集寧、鄂爾多斯、臨河、石嘴山、青銅峽、靈武為外圍次中心，以相鄰經濟輻射區域為腹地，在有效的制度安排下消除城鄉協調互動、區域協調互動發展的制度障礙，以能源化工、冶金建材、裝備制造、高新技術、稀土新材料和農畜產品加工等優勢特色產業集群為產業支撐，開發大漠風光、塞外風情、回鄉民情等民族文化資源，發展成承接京津輻射，面向俄羅斯和蒙古的呼-包-鄂-銀四中心—外圍城市群，支撐區域經濟發展和人口集聚，帶動整個區域的發展。

2.“成—渝”雙中心市群

四川和重慶地域面積大，成渝經濟區在西部地區及長江流域經濟開發中具有極其重要的政治、經濟、社會和生態地位。四川和重慶兩省市內有成渝、達成、寶成、成昆、襄渝、川黔等鐵路干線和較發達的高速公路網，成都雙流國際機場和重慶江北國際機場通達國內外，長江航運水道直抵重慶，擁有較為便捷的水、陸、空立體交通體系。因此，在以四川和重慶為主體的長江上游地區，以成都和重慶兩個特大城市為中心，以綿陽、德陽、雅安、樂山、眉山、自貢、滬州、內江、宜賓、永川、合川、江津、涪陵等城市為外圍次中心，以成都平原、渝西經濟走廊、川南、川東北為腹地，以寶成、成昆、成渝、成達、襄渝、川黔等鐵路干線和高速公路網為發展軸，以長江為出海通道，建設與發展長江上游成渝雙中心—外圍城市群。四川和重慶兩省市以成渝雙中心—外圍城市群為經濟發展的主體空間依托，在有效的制度安排來消除城鄉協調互動、區域協調互動發展的體制障礙，以鋼鐵行、機械行、汽車行、航空航天、電子、醫藥等特色優勢產業集群為產業支撐，積極開發與發展民族特色生態產業，把成渝雙中心—外圍城市群建成中國內陸重要的制造業基地和西部生態型經濟中心，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，發展成為支撐區域乃至全國經濟發展和人口集聚的重要載體，輻射并推動整個長江上游地區的發展。

3.“西—蘭”雙中心城市群

陜西和甘肅兩省地處中國西北內陸，擁有自然條件相對優越的關中盆地和河西走廊等地區，擁有深厚的歷史文化底蘊。兩省內的隴海—蘭新第二歐亞大陸橋東接連云港、西通中亞直抵西歐，西康、西包、包蘭、寶成、青藏等鐵路干線通達內外，高速公路網初步形成，航空網絡快速發展。因此，在陜西和甘肅兩省，以西安、蘭州兩個特大城市為中心，以西寧、寶雞、咸陽、安康、渭南、銅川、天水、定西、白銀、武威等城市為外圍次中心，以相鄰區域為腹地，依托隴海鐵路、青藏鐵路和國家干線公路，發展成西蘭雙中心—外圍城市群。陜西和甘肅兩省以西蘭雙中心—外圍城市群為經濟發展的主體空間依托，在有效的制度安排來消除城鄉協調互動、區域協調互動發展的體制障礙，以裝備制造、能源化工、冶金、農產品加工、高新技術、航空航天、旅游等特色優勢產業集群為產業支撐，突出中華文明起源與歷史文化底蘊，把西蘭沿線地區建成西北地區重要的經濟帶，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，發展成為支撐區域乃至全國經濟發展和人口集聚的重要載體，輻射西北，帶動整個西北地區的發展。

4“南—貴—昆”三中心城市群

廣西、貴州和云南三省區地處中國西南，幅員面積遼闊，是中國重要的少數民族聚居地區，廣西和云南有著漫長的海陸邊境線，是連接中國內陸與東南亞和南亞的國際大通道。廣西、貴州和云南三省區內己建成南昆、貴昆、成昆、內昆、川黔、湘黔、焦柳、湘桂等鐵路干線和初具規模的高速公路網絡，擬建泛亞鐵路東、中、西線，擁有北海、防城港、欽州等出海口和多個民航機場。因此，在以廣西、貴州和云南三省區為核心的西南地區，以南寧、貴陽、昆明三個特大城市為中心，以柳州、欽州、防城港、北海、凱里、都勻、安順、曲靖、玉溪、楚雄等城市為外圍次中心，以相鄰經濟輻射區為腹地，以南昆、貴昆、成昆、內昆、川黔、湘黔、焦柳、湘桂等交通干線為主軸，以北海防城港、欽州為出海口，以規劃建設中的泛亞鐵路東中西三線為陸路出境通道，構建面向東南亞和南亞的開放型“南貴昆”三中心—外圍城市群。廣西、貴州和云南三省區以“南貴昆”三中心—外圍城市群落為經濟社會發展的主體空間依托，在有效的制度安排來消除城鄉協調互動、區域協調互動發展的體制障礙，以煙草、釀酒、能源、生物資源、醫藥、民族文化、電子信息和旅游等特色優勢產業集群為產業支撐，突出產業發展的生態性、民族性和外向型，把“南貴昆”三中心—外圍城市群建成中國西南重要的經濟中心，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，發展成為支撐區域乃至全國經濟發展和人口集聚的重要載體，帶動整個西南地區外向型經濟的發展。

除上述四個重點多中心—外圍城市群以外，還可考慮在新疆的天山北麓、西藏的局部地區適度發展群落態城鎮，呼包銀三中心—外圍、成渝雙中心—外圍、西蘭雙中心—外圍、南貴昆三中心—外圍城市群作為中國西部多中心—外圍城市群發展的重點區域，各城市群落之間經由鐵路干線、高速公路和民航網絡相互連通與聯動，作為西部地區經濟發展的主體空間依托，支撐西部地區乃至全國經濟的發展和人口的集聚。以經濟發展為視角，對西部城市群進行重構，打破了行政區劃的束縛，對于中國西部地區城市發展具有一定的促進作用。

[注釋]

① 霍利期·錢納里等著，李新華等譯.發展的型式[M].北京：經濟科學出版社，1988:32.

② 《中國統計年鑒(2000-2017).

③ 汪冬梅.中國城市化問題研究[M].北京：中國經濟出版社，經過整理.