航天企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題分析

劉守寬

（山東航天電子技術(shù)研究所，煙臺(tái) 264670）

近年來，隨著現(xiàn)代管理理念的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，各大企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度逐步加大，并且對其安全管理提出了一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，航天企業(yè)也不例外，其作為現(xiàn)代企業(yè)的典型代表，更需要針對安全生產(chǎn)和管理工作加大投入，采取有針對性的措施，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平，確保生產(chǎn)行為符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

1 安全生產(chǎn)管理的基本概念

對于航天企業(yè)來說，在日常的生產(chǎn)運(yùn)營及安全管理工作中，逐步貫徹落實(shí)以人為本的基本觀念，并在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化及全面化，并立足于提高各部門的工作效率，促進(jìn)有效的信息溝通，加強(qiáng)分工協(xié)作的同時(shí)，也大力推行安全生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)能夠合理有序的推進(jìn)。

航天企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念，具體包括如下幾方面：第一，在開展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的過程中，要秉承以人為本的基本原則，以維護(hù)生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，進(jìn)一步提升企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的專業(yè)水平。第二，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的具體理解就是，督促各部門高效合理的運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。第三，全面化是在開展安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)，注重整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最后憑借信息化系統(tǒng)的強(qiáng)大優(yōu)勢，提高管理效率，為安全生產(chǎn)管理活動(dòng)的運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件。

2 安全生產(chǎn)管理存在的缺陷

2.1 安全責(zé)任落實(shí)不利

當(dāng)下，大部分航天企業(yè)針對各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)制定了完善的制度條例，明確了各崗位人員的職責(zé)權(quán)限，但少數(shù)企業(yè)尚未落實(shí)責(zé)任制度，且職責(zé)限定模糊。有的企業(yè)在開展安全管理工作時(shí)，缺乏對實(shí)際情況的充分考量，其具體工作流于形式；有的企業(yè)安全管理工作，未能針對存在的主要問題采取有效的預(yù)防控制措施；有的企業(yè)未能構(gòu)建專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，且對創(chuàng)新型產(chǎn)品的本質(zhì)分析不透徹，再加上部分類似技術(shù)的掌握力度不足，安全評估工作與預(yù)期水平存在差距，這些問題最終加大了安全事故發(fā)生的概率。

2.2 習(xí)慣性違章問題未能從根本上解決

針對習(xí)慣性違章的簡單理解就是，在進(jìn)行安全生產(chǎn)的過程中，頻繁發(fā)生的違章行為，主要包括操作不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、指揮工作缺乏針對性以及違反勞動(dòng)法相關(guān)條例等。例如在從事危險(xiǎn)作業(yè)的環(huán)境中，出現(xiàn)人員分配不均衡、任務(wù)量劃分不明確、對基礎(chǔ)人員隊(duì)伍的水平缺乏客觀考量的問題。這種情況下，如果發(fā)生意外事故，就會(huì)造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害；另外部分操作需要在停電狀態(tài)下完成，但技術(shù)人員尚未等待電源徹底中斷，就開展作業(yè)，該狀況極易造成人身傷害。

2.3 安全管理水平與實(shí)際不相符

航天企業(yè)的快速發(fā)展也提高了對安全管理工作的要求。部分企業(yè)不能平衡安全管理與各方的關(guān)系，如生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)、安全性及經(jīng)濟(jì)效益等，對安全工作的認(rèn)知力度不足；現(xiàn)階段，部分企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的安全管理模式，將安全管理工作的重心投放在系統(tǒng)運(yùn)行階段中，如果發(fā)生意外事故，則依靠固有的隱患治理系統(tǒng)，在問題出現(xiàn)后再實(shí)行補(bǔ)救。

2.4 安全生產(chǎn)重視程度不同，使安全投入使用的有效性產(chǎn)生偏差

企業(yè)在開展安全生產(chǎn)管理工作的過程中，由于企業(yè)的危險(xiǎn)源等級不同，單位的重視程度有差異，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不穩(wěn)定。部分單位受困于資金渠道窄、大部分管理系統(tǒng)不完善、生產(chǎn)設(shè)備過于陳舊，使安全管理工作效率低下，且增加了后期的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，安全性無法充分保障。而另外一些企業(yè)雖然重視在安全方面的投入，但在設(shè)備快速更新?lián)Q代的情況下，技術(shù)安全管理沒有同步更新，相對滯后，致使安全性也無法充分保障。

2.5 缺少安全預(yù)案演練

（1）對安全演練的認(rèn)知能力較差

在航天企業(yè)中，由于安全演練的頻率較低，使得很多員工認(rèn)為安全演練不過是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，這樣不僅降低了對安全演練的重視強(qiáng)度，同時(shí)還減弱了員工參與的積極性。另外，一些員工在安全演練時(shí)，缺少正確的態(tài)度，對各環(huán)節(jié)的操作缺乏標(biāo)準(zhǔn)性，進(jìn)而降低了演練的效果。

（2）預(yù)案內(nèi)容書本化，重演輕練

雖然在預(yù)案內(nèi)容中已將相應(yīng)的職責(zé)落實(shí)到人頭上，且工作內(nèi)容的標(biāo)注也比較明確，但是在實(shí)際的演練現(xiàn)場，由于其影響因素較多，且人員發(fā)生一些改變，導(dǎo)致預(yù)案內(nèi)容無法落實(shí)到實(shí)處。另外預(yù)案內(nèi)容將現(xiàn)場救援行動(dòng)布置的過于具體化，忽略了突發(fā)事件發(fā)生的可能性，這也使演練效果無法充分的發(fā)揮，降低了員工處理突發(fā)事件的能力。

3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的具體措施

企業(yè)的安全管理工作具有系統(tǒng)復(fù)雜多變的特性，只有持續(xù)創(chuàng)新安全管理措施，把握安全管理的規(guī)律性，才能全方位的把控安全管理工作。

3.1 做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估工作

在進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，首先應(yīng)做好相應(yīng)的組織工作，確保每位員工都參與進(jìn)來；其次合理的選擇評估方式，保證其符合企業(yè)的生產(chǎn)需求以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的結(jié)果；最后將風(fēng)險(xiǎn)評估作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，以此提高企業(yè)安全管理的水平。

3.2 深化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)事先預(yù)防的重要性

對于安全管理工作來說，最基本的要求就是秉承預(yù)防為主的基本原則，并且該原則也符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。將安全生產(chǎn)放到首位，是開展企業(yè)安全管理的核心，也是企業(yè)安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)。基于此，要深化全員的責(zé)任意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)決策層到普通員工，都必須對生產(chǎn)的安全性給予高度重視，防止人員出現(xiàn)僥幸心理。另外將強(qiáng)化企業(yè)的安全建設(shè)作為經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略思想，維系企業(yè)的良好的秩序，推進(jìn)生產(chǎn)的順利運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 加大安全生產(chǎn)投入

加大安全生產(chǎn)投入在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，盡管對經(jīng)濟(jì)利潤的增長不產(chǎn)生直接的影響，但其實(shí)際意義在于提升整體的安全水平，降低安全事故發(fā)生的概率，維系企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

企業(yè)每年會(huì)針對安全管理工作制定專項(xiàng)資金，并制定人性化的獎(jiǎng)懲體系，確保安全組織的運(yùn)行、人員的優(yōu)化配置和經(jīng)費(fèi)的需求；要推進(jìn)科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式，就需著重考量設(shè)計(jì)關(guān)節(jié)的安全性，這樣能夠達(dá)到事半功倍的效果。

此外，企業(yè)可以針對安全生產(chǎn)加大研究力度，并攻克技術(shù)難題，確保企業(yè)的安全保障能力更上一個(gè)臺(tái)階，從本質(zhì)上提高安全水平。以某制造廠為例，迄今為止，該廠共完成了安全技術(shù)改造項(xiàng)目45項(xiàng)，累積投資數(shù)額高達(dá)千萬元，在改造表面處理生產(chǎn)線、升級優(yōu)化動(dòng)力站、高壓配電系統(tǒng)等方面取得了驕人的成績。

3.4 建立完善的安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，加大監(jiān)督管理力度

第一，航天企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的過程中，要充分結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，建立完善的安全生產(chǎn)管理組織架構(gòu)，確保生產(chǎn)活動(dòng)的穩(wěn)定運(yùn)行。第二，全面貫徹落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度，明確不同崗位人員的職責(zé)權(quán)限，且各崗位人員可在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，采取高效的處理措施對其精準(zhǔn)解決。第三，要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理原則，將各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，要給予警告，并實(shí)施處罰。

3.5 加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳模式

航天企業(yè)在開展安全生產(chǎn)管理的同時(shí)，要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳模式，監(jiān)督各崗位員工能夠全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理原則，維系安全生產(chǎn)管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。為了充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，在企業(yè)內(nèi)部評選安全生產(chǎn)管理標(biāo)兵，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，要定期組織人員參加安全模擬演練，提高工作人員的綜合專業(yè)素養(yǎng)。

3.6 準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源，控制其不利影響

確保企業(yè)安全管理的規(guī)范性，加強(qiáng)安全管理體系的建設(shè)。在安全管理體系運(yùn)行過程中，要準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源、綜合評估風(fēng)險(xiǎn)的類型，并采取有針對性的控制措施，組織全員參與危險(xiǎn)源的鑒別評價(jià)，圍繞新設(shè)備、新環(huán)境、新工藝、新人員等動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)源清單和控制措施。只有保證全員參與其中，才能有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，控制其負(fù)面影響。與此同時(shí)，還要加大對安全管理體系的內(nèi)部審核力度，在各部門培養(yǎng)優(yōu)秀的骨干，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享交流，逐步讓其掌握現(xiàn)代化的行業(yè)經(jīng)營理念。

3.7 企業(yè)制定無后果責(zé)任追究制度

要加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格約束企業(yè)全體職工的實(shí)際行為，并制定違反規(guī)定的處罰條例。無后果責(zé)任追究制度的意思就是，當(dāng)違反規(guī)定的行為出現(xiàn)后，雖然未直接造成企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害，但企業(yè)仍要對這種不負(fù)責(zé)任的行為加以追究。與此同時(shí)，為了簡化操作，要明確細(xì)化準(zhǔn)則的基本內(nèi)容，完善考核的安全性。通過落實(shí)責(zé)任制度，追究相關(guān)責(zé)任人，將安全生產(chǎn)管理的重心順利轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)預(yù)防的必要性。

3.8 加強(qiáng)整體管理控制，確保生產(chǎn)安全的落實(shí)

企業(yè)需針對產(chǎn)品吊裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸及大型試驗(yàn)等作業(yè)工藝規(guī)程，組織安全施工方面的審查工作，準(zhǔn)確識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)控制策略。此外，還可加強(qiáng)對技術(shù)資料及文件的審批管理，強(qiáng)化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全方位控制，并檢查文件的具體執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。或者對重要航天產(chǎn)品運(yùn)輸及大型試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)控，在每次大型試驗(yàn)前，組織各部門相關(guān)人員，準(zhǔn)確識(shí)別試驗(yàn)過程的危險(xiǎn)源，全面貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，督促全員參與主體安全培訓(xùn)，進(jìn)而確保試驗(yàn)的安全性。

3.9 充分的辨識(shí)航天企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，并VR安全體驗(yàn)場所

首先，完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提升其合理性、可行性，保證員工可以適應(yīng)各種變化。如果組織機(jī)構(gòu)、人員、裝備等發(fā)生相應(yīng)變化時(shí)，需要對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的修改，以確保預(yù)案的有效性。

其次，在預(yù)案制定過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況，對其中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、影響范圍以及發(fā)展規(guī)律展開詳細(xì)的研究和分析，進(jìn)而制定科學(xué)、合理的應(yīng)對方案，提升各環(huán)節(jié)之間的銜接性，確保突發(fā)事件的合理解決。

再次，還要保證預(yù)案設(shè)計(jì)的內(nèi)容的易懂性，明確員工自身的職責(zé)，并制定完善的操作流程，減少突發(fā)事件解決的時(shí)間，提高事件解決的效率。

最后，建設(shè)“VR安全體驗(yàn)”場所。利用虛擬技術(shù)對安全事故的場景進(jìn)行模擬，并利用視覺眼睛、音效、解說等動(dòng)態(tài)效果實(shí)行場景的渲染，增強(qiáng)員工的體驗(yàn)感，達(dá)到身臨其境的目的。

4 結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)安全管理工作具有復(fù)雜多變、系統(tǒng)性強(qiáng)的特征，在實(shí)際工作開展過程中，要端正態(tài)度，打消僥幸心理。要貫徹落實(shí)以預(yù)防為主的基本原則，從多方面進(jìn)行系統(tǒng)且科學(xué)的安全管理，增強(qiáng)執(zhí)行力度，只有這樣，才能確保企業(yè)的安全管理水平取得實(shí)質(zhì)性的突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長，并在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。