淺談視頻監控類信息化項目建設方案編寫細節

姜福廣，何偉智

（1.廣州市視頻建設辦公室，廣州 510000：2.廣州市恒迅技防系統有限公司，廣州 510000）

1 與一般信息化項目建設方案共性內容討論

（1）通過對現狀的分析，論證項目建設的必要性和可行性；（2）確定項目的建設目標、建設范圍、建設任務、建設原則和技術路線；（3）通過對方案的綜合比選論證，確定項目建設方案；（4）提出建設與運維管理方案；（5）編制項目投資概算和資金使用計劃；（6）從技術、經濟、管理和社會條件等方面論證項目建設方案的可行性。

2 視頻監控類信息化項目建設方案應重點闡述的內容

（1）需求分析部分：視頻前端設備、網絡傳輸、后端設備、平臺建設的需求分析決定了本期將要建設的重要內容。（2）項目建設方案部分：對于大型城市視頻監控系統，網絡規模大，系統復雜，建設方案則是在整體總體設計方案框架下，將視頻前端、骨干網絡傳輸、后臺存儲及管理、應用平臺軟件等分開建設，其中，視頻前端接入、后臺存儲及管理、監控中心等子項歸屬技防領域工程，骨干網絡傳輸、應用平臺軟件等子項歸屬信息化建設項目。（3）安全體系部分：大型城市視頻監控系統應建設安全管控平臺，通過整合安全管理、態勢分析、態勢展示、主動風險探知、漏洞治理、集中策略管理、終端安全管理、木馬監控、集中身份管控、PKI/CA等技術措施，全面掌握視頻系統的實時運行數據，加強安全感知范圍和深度，形成多維度、立體化的安全管控體系。

3 視頻監控類項目建設方案編寫需注意的細節

3.1 統一技術標準問題

為了能夠實現一個城市視頻資源的統一接入和管理，逐步聯網整合各行業、領域涉及公共區域的視頻系統資源，最終實現城市視頻資源共享，各級財政投資的視頻監控類信息化項目須按照國家標準《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T 28181-2016）設計、建設、聯網，所涉及的視頻流相關設備宜采用主流的H.265格式編碼，同時兼容MPEG4、H.264、SVAC等格式。

3.2 前端攝像機選擇問題

常用視頻前端共分為高清視頻前端、智能采集前端、道路卡口前端、移動視頻前端和多維采集前端五大類。應根據實戰需求，結合現場環境及地形情況，合理設置不同數量不同類型的攝像機，并選用不同檔次、配置的攝像機。配置智能抓拍前端，對人、車等目標進行針對性抓拍，配合管理平臺獲取相應數據進行智能分析，將有利于智能化應用的全面開展。

3.3 網絡帶寬設計問題

針對前端點對點光纖接入、GPON/EPON光纖接入方式，為確保每個采集點最多允許同時被3個服務調用，回傳3路1080P H.265 5Mb/s高清視頻碼流，可同時滿足存儲和實時調閱的需求，并預留1路高清碼流調用冗余，每路高清攝像機的前段接入網絡應至少保留30Mb/s以上的獨占帶寬，每個千兆光纖最多匯聚25路1080P高清視頻[8]。

針對4G、WIFI等無線傳輸方式，需考慮運營商上行傳輸帶寬不穩定的因素，應以實測數據為上限，設計時應適當降低視頻上傳碼流，預留足夠冗余；同時，管理平臺嚴格限制多用戶同時直接調用前端視頻，避免前端接入網絡帶寬不足而引起視頻卡頓、花屏等使用質量問題。

3.4 工期預測問題

（1）立項階段時間：包含需求調研、方案編寫、方案報送、主管部門審核的時間。（2）招標采購階段時間：根據政府采購政策，通過招標，確定項目勘查設計、建設、監理等承接單位，全面啟動實施。時間約為1-2個月。（3）項目施工實施階段時間：時間約為3-18個月不等，在這個階段，要求項目承建方完成深化設計，按照計劃進度實施，并按時完成工程驗收。（4）系統調試及試運行階段時間：技防項目要求試運行時間至少為1個月，信息化項目要求時間至少為3個月，確保交付使用的系統運行穩定[2，5]。（5）第三方檢測階段時間：依據項目建設方案審核意見完成相應的檢測內容，包含技防第三方檢測、信息化第三方檢測（或稱驗收測評，含符合性檢測）、信息安全測評的時間，相應檢測可同時進行。（6）驗收階段時間：財政投資的項目一般含業主方組織的單位用戶驗收、相關主管部門組織的技防驗收（公安技防辦）和項目終驗（信息化主管部門）。

3.5 管理服務費用預算問題

編制建設方案除了需列明工程直接建設費用外，還要列明項目管理服務費用[1，3]：咨詢設計費、項目管理費、工程監理費、第三方檢測費、信息安全測評費。純技防項目不需進行信息化第三方檢測、信息安全測評等。但是，如果一個綜合技防項目還含有大量的其他信息化項目類建設內容：如大型骨干網絡傳輸、應用平臺軟件等，則需要將建設內容分成三部分編制預算：純技防項目部分預留技防第三方檢測費用；大型骨干網絡傳輸部分預留信息化第三方檢測費用；應用平臺軟件建設部分預留信息化第三方檢測費和信息安全測評費。

4 結束語

視頻監控類項目與一般信息化項目建設方案對比，其章節、內容共同點多、差異性小。編寫視頻監控類項目建設方案應關注差異細節，確保項目在立項、招標采購、工程施工、系統驗收等各個環節均符合信息化、技防兩大管理體系規范。

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