淺談安谷水電站機電設備第三方監造管理

楊 天 亮， 張 海 江

(中國水電建設集團圣達水電有限公司，四川 樂山 614013)

按照國家或行業相關規定，大中型水電站中的一些重要機電設備，如高壓開關、水輪發電機組、主變壓器等通常建議或必須聘請第三方進行監造。通常意義上，設備監造是指承擔設備監造工作的單位受項目法人或建設單位的委托，按照設備供貨合同的要求，堅持客觀公正、誠信科學的原則，對工程項目所需設備在制造和生產過程中的工藝流程、制造質量、制造進度進行監督，并對委托人負責服務。

有效地設備監造對業主來說，可以在設備制造過程中良好地控制設備質量、制造進度，能夠極大地縮短設備到貨的安裝周期，減少設備安裝過程中的質量隱患，是非常有必要的。筆者結合安谷水電站機電設備監造管理情況認為：有效地第三方監造必須建立在監造方高度責任心、高強專業技術能力以及業主對監造的良好管理上，否則易存在所監造的設備進度不能滿足工程需要、設備出廠后還存在質量隱患等問題。因此，如何實施有效地監造管理是設備監造的關鍵所在。

1 工程概況

安谷水電站是大渡河干流水電開發的最后一級電站，裝機容量為772 MW，裝設4臺單機容量為190 MW和1臺12 MW機組。

安谷水電站按照國家和行業相關規定，對水輪發電機組、主變壓器、GIS(組合電器)、金屬結構聘請了第三方設備建造。

2 水電站機電設備監造控制的主要內容

監造的主要內容通常為三大控制，即：質量控制、進度控制、投資控制。其中設備質量控制為前提，統籌考慮生產進度以滿足工程建設需要，同時合理地安排付款以保證生產資金是監造的主要內容。

2.1 質量控制

在質量控制上，監造人員應熟悉與被監造設備有關的法規、規范、標準、合同、圖紙等資料文件，熟悉設備的加工、焊接、檢查、試驗、無損探傷等主要工藝方法及相應標準，并編制詳細的監造大綱，嚴格執行駐廠質量管理，對質量計劃的控制點(W見證點、H停工待檢點)進行見證并簽字確認，對過程中發生的不符合項處理進行跟蹤，按照程序要求對不同類別不符合項進行見證處理、關閉和簽字確認，還應參加制造廠有關工藝和技術修改的審查等。

2.2 進度控制

在進度控制方面，監造人員應全面了解工程建設總目標，分解所監造設備的到貨安裝工期，統籌安排，制定合理的生產周期，從原材料采購、外購件采購、下料等多環節全面控制生產進度。鑒于水電站工程建設過程中可能存在的建設進度調整，監造人員還應加強與業主的溝通，及時調整生產進度，避免到貨不及時或造成生產廠家設備的積壓。

2.3 投資控制

投資控制方面，監造人員應督促制造廠制定合理的生產資金使用計劃，并在具備條件下督促業主支付設備的相應款項，以保證資金使用到位。現階段國內水電站機電設備的付款方式通常是先支付一筆預付款，后續設備的生產資金大多由制造廠墊資生產，因此，監造人員務必認真履行投資控制職責，切實做好設備款項支付申請審批，并督促業主及時支付滿足合同條件的款項。

3 第三方監造易存在的問題

第三方監造履職情況依賴于業主對監造、制造廠的合理協調及管理、考核，但更多情況下則是依靠監造人員自身的責任心和專業技術能力。因此，第三方監造易在監造過程中存在監管不到位、缺乏責任心而導致設備制造進度不滿足工程建設需要以及成品出廠后還存在不同程度的質量隱患等問題。經筆者認真分析得知，第三方機電設備監造易存在以下問題。

3.1 監造人員的配置不滿足要求

據了解，監造公司與業主簽訂監造合同后，所聘請的駐廠監造人員部分是原制造廠退休職工或社會臨聘人員，并不具備專業監造工程師資格，其專業技術能力存在不足之處，往往只是熟悉設備的某一構件，但不足以勝任整體設備的監造管理。監造公司的專業監造工程師僅作為中間管理者而不參與具體的監造事項，且往往一兼多職，從而造成監造人員技術力量、人員數量均不滿足要求。

3.2 缺乏全局觀念，設備生產進度管理存在脫節

大中型水電站建設是一項復雜的工程，工程進度往往會因為不同的因素而調整。對機電設備來說，因為涉及到與水工建筑物進度、設備埋件、埋管等多重配合、設備分批次交貨等，監造人員更應該樹立全局觀念，密切關注工程進度，及時調整設備生產周期以滿足工程建設需要。實際上，監造人員存在缺乏全局觀念，不主動參與工程進度了解，也未及時反映設備生產進度問題而導致設備交貨存在不同程度的滯后等現象。

3.3 質量管控不嚴

機電設備第三方監造人員最主要的職責就是控制設備生產質量。作為監造人員，應嚴格按照規程規范、圖紙資料、合同文件等執行質量管理，務必監督制造廠及時發現質量隱患，并在檢驗過程中嚴格檢查尺寸、原材料、外購件等，確保設備合格后方可出廠，避免在到貨安裝過程中發現質量問題需要現場處理或返廠處理而耽誤工期。

從實際執行情況看，筆者發現監造人員存在一定程度的質量管控不嚴格情況。筆者所在的水電站即存在5#小機組轉輪室圓度超差、尾水肘管中心存在偏差、座環上環法蘭尺寸與基礎環開檔尺寸不匹配等制造質量缺陷。除制造廠本身的制造水平外，從某種意義上講，就在于監造人員未切實起到質量管控的作用，未在產品出廠前檢驗出相關質量問題，導致現場進行多次處理，既耽誤工期，又損失人力、物力。

3.4 缺失對外購件、元器件的質量管控

一個完整的機電設備，除制造廠本身生產的部件外，尚有大量的外購件、元器件。因此，完整的機電設備質量管理還包括對外購件、元器件的質量管理。就國內現狀而言，設備制造商絕大部分均采取低價中標，其合同價格甚至已低于成本價，從而造成制造商存在以次充好或更換合同規定的外購件、元器件的情況。而在具體的執行過程中，監造人員往往忽略對外購件的質量管理，致使制造商有機可趁，以次充好、偷梁換柱，使產品存在嚴重的質量隱患。

3.5 投資管控不到位

一般來說，業主賦予監造人員投資管理的職責，未嘗不是賦予監造人員更高的管理地位。監造人員應充分利用所掌握的投資管理的權利，切實落實設備生產進度、質量管控；對于設備存在隱患或進度不滿足要求的情況就應拒絕簽字付款，使其整改直至滿足要求后方可讓業主付款。

而從實際情況看，監造人員既沒有要求制造廠制定合理的設備生產資金投入計劃，也沒有很好地執行業主付款中間環節的作用，致使監造人員在制造廠內的地位得不到保障，從而造成設備制造過程中存在金融風險。

4 結語及建議

一整套機電設備的制造往往牽涉到原材料采購、外購件采購、生產周期安排、資金投入、設備檢驗等多個環節，就進度管控而言，監造人員應該從原材料采購、外購件采購周期就開始關注其交貨進度，否則一套設備往往會因一個進口零部件或外購件而耽誤其生產進度；質量管控更應是全過程管控，全程參與設備關鍵工序檢驗；而投資控制的職能是既能保障業主的權益，更能提高監造人員無形的地位。

另外，就國內現狀而言，業主與監造人員、制造廠之間可能存在從屬關系，一旦發生監造人員履職不到位或制造廠產品存在質量問題等，業主

往往囿于“關系戶”而無法更好地執行處罰措施，致使監造工作流于表面。

針對上述問題，筆者提出以下建議：

(1)進一步規范監造的合同范圍及合同條款，明確監造人員的職責及其相應的考核、處罰細則。

(2)建議監造單位在工程建設的關鍵時間點(如設備供應及現場施工高峰期)配備一名施工現場協調監理人員，參與電站的現場進度及質量管控，以便充分了解現場設備供貨進度及質量需要，并要求該監理人員作為監造工作的信息傳遞者，將業主對設備的進度、質量要求明確地傳遞給其相應的駐廠監理，以充分協調設備的制造。

(3)進一步細化監造人員的職責，包括對外購件、原材料的質量、進度管控，其中外購件的質量管控應包括設備品牌及相關質檢資料、合格證的監造。

(4)業主應賦予監造人員設備付款的簽字權，以增加監造人員在制造廠內的話語權。明確要求所監造設備的款項支付必須經監造人員簽字后方可執行，同時明確監造人員應切實履行該項職責，不得作為可有可無的環節。

(5)業主應就監造人員駐廠事宜與設備制造廠共同溝通，明確要求制造廠為監造人員提供良好的辦公、生活條件，并積極配合監造的工作；同時，業主應賦予監造人員相應的考核權，對于監造人員反映的相關問題，業主應對制造廠采取相關考核措施。

(6)業主應切實加強對監造人員技術、資質的審核，對于技術素養不合格、工作態度不端正的監造人員不予使用；同時，在監造過程中，如發現監造人員有不認真履行職責而造成進度、質量問題的人員立即予以更換。

(7)業主應切實執行考核、處罰制度，對監造過程中存在的相關問題必須予以相應的處罰與處理。

楊天亮(1962-)，四川岳池人，副總經理，高級工程師，學士，從事水電站機電工程技術與管理工作；

張海江(1986-)，男，云南石林人，助理工程師，學士，從事水電站運行技術與管理工作.