積極推動全鏈條國際冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)新冠肺炎疫苗全球分配分撥

劉文華

一、新冠肺炎疫苗進(jìn)入全球供應(yīng)分發(fā)關(guān)鍵期，凸顯我國全鏈條國際冷鏈物流研究緊迫性和重要性

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，各國加快推進(jìn)疫苗科技研發(fā)，當(dāng)前已取得突破進(jìn)展。隨著各主要國家新冠肺炎疫苗陸續(xù)獲批上市，全球協(xié)同抗疫工作重點由疫苗研發(fā)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向供應(yīng)分配分撥。國際物流巨頭德國郵政敦豪與麥肯錫公司聯(lián)合發(fā)布的一份白皮書數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計新冠肺炎疫苗問世后全球范圍內(nèi)需求將超過100億劑，需要約20萬次托盤裝運、1500萬次冷卻箱運送以及1.5萬架次滿載的波音747全貨機(jī)運輸。世衛(wèi)組織“新冠肺炎疫苗實施計劃”也已開始向各國交付疫苗，全球疫苗分撥分發(fā)拉開帷幕。

由此，包括美國聯(lián)合包裹、聯(lián)邦快遞、達(dá)美航空、德國敦豪、漢莎航空、阿聯(lián)酋航空等在內(nèi)的全球知名大型航空公司、貨代公司、物流公司等紛紛布局新建冷庫、冷凍箱等冷鏈基礎(chǔ)及配套設(shè)施，完善全球冷鏈航空運輸、冷鏈分撥物流能力。與此同時，部分國際物流公司與疫苗研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，如美國聯(lián)合包裹、聯(lián)邦快遞、德國敦豪等與輝瑞、莫德納，馬士基與美國Covaxx合作，打造疫苗冷鏈包裝、海運、空運、陸運、倉儲以及分發(fā)等全程運輸“端到端”供應(yīng)鏈管理模式，為全球范圍內(nèi)疫苗冷鏈運輸?shù)於蚣堋?/p>

當(dāng)前，我國新冠肺炎疫苗研發(fā)生產(chǎn)位列國際先進(jìn)水平，已與阿聯(lián)酋、巴西、巴基斯坦、秘魯?shù)榷鄧_展Ⅲ期臨床試驗，另有多支疫苗正在加緊推進(jìn)Ⅰ、Ⅱ期臨床試驗。世衛(wèi)組織也已對中國國藥集團(tuán)和科興公司提供的兩種新冠疫苗展開評估，目前正處于評估的后期階段。同時，各主要廠家正在為大規(guī)模疫苗生產(chǎn)做足準(zhǔn)備。立足堅實的疫苗研發(fā)生產(chǎn)基礎(chǔ)，培育具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，綜合利用全球航空、海運、陸運等網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑安全有效的全鏈條疫苗國際冷鏈物流系統(tǒng)，對于我國服務(wù)全球疫苗冷鏈分配分撥，具有重要現(xiàn)實意義。

二、全鏈條國際冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)將有力推動我國兌現(xiàn)新冠肺炎疫苗成為全球公共產(chǎn)品的承諾

目前，為應(yīng)對即將到來的全球新冠肺炎疫苗大規(guī)模處理、運輸和分發(fā)，各國際運輸部門及組織正積極部署方案。國際航協(xié)聯(lián)合合作伙伴，在運力組織和航線聯(lián)通、基礎(chǔ)設(shè)施、邊境管理、安保等方面發(fā)布了疫苗和藥品物流與配送指南，為各國政府和物流供應(yīng)鏈提供建議。但是，指南的落實仍有待冷鏈物流供應(yīng)鏈實踐進(jìn)一步突破。不同公司研發(fā)疫苗對于冷藏溫控、冷鏈運輸方案要求并不一致。隨之而來的是，對高性能疫苗玻璃瓶、超低溫冷凍箱、隔熱運輸設(shè)備、末端溫控使用環(huán)境等要求不一，且在很大程度上，影響了疫苗的可及性和可負(fù)擔(dān)性，使得廣大發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的疫苗供應(yīng)分配受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而我國科興公司生產(chǎn)疫苗可以被保存在2.2—7.8攝氏度之間的標(biāo)準(zhǔn)冰箱中，從而更適合在上述地區(qū)運輸和儲存。

事實上，包括順豐、國航、東航等在內(nèi)的我國大型航空公司、貨代公司、物流公司以及深圳寶安、上海浦東等機(jī)場也開始圍繞我國疫苗冷鏈運輸特點，加快構(gòu)建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)大批量疫苗冷鏈運輸需求。但是如何應(yīng)對有史以來最復(fù)雜的醫(yī)藥冷鏈供應(yīng)鏈，及時解決全程溫控、可追溯，疫情沖擊下航空運力大減引致的冷鏈運力運能不足、鋰電池溫度計冷鏈保溫箱航空安全運輸、在確保安全時效條件下協(xié)調(diào)海陸空多種方式運輸方案、發(fā)展中及欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)末端冷鏈網(wǎng)絡(luò)極度缺乏、各國各地區(qū)冷鏈運輸通關(guān)便利等系列問題，仍有待前瞻性研究。

因此，有必要立足我國疫苗研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，聚焦疫苗全球儲存、運輸和分撥的安全性、有效性、可及性、可負(fù)擔(dān)性，及時啟動全鏈條國際冷鏈物流系統(tǒng)研究和優(yōu)化設(shè)計，積極開展國際合作，推動我國疫苗盡早被納入世衛(wèi)組織“新冠肺炎疫苗實施計劃”采購清單，兌現(xiàn)新冠肺炎疫苗作為全球公共產(chǎn)品的中國承諾，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及和可負(fù)擔(dān)分配分撥作出中國貢獻(xiàn)。

三、推動全鏈條國際冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

一是加快推動全鏈條國際冷鏈物流系統(tǒng)戰(zhàn)略設(shè)計。重點圍繞新冠肺炎疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、全球冷鏈物流分撥等全過程，統(tǒng)籌安全性、有效性、可及性、可負(fù)擔(dān)性等目標(biāo)，推進(jìn)各環(huán)節(jié)合作，滿足疫苗儲存、運輸和末端分撥等所需要求，對超低溫設(shè)施設(shè)備配套保障、全球冷鏈運力投放和運輸組織、冷鏈物流節(jié)點布局、國際海關(guān)合作、安全保障等全鏈條國際冷鏈物流系統(tǒng)進(jìn)行研究優(yōu)化設(shè)計和戰(zhàn)略布局。

二是積極開展國際合作，提升全球疫苗冷鏈分撥配送主動權(quán)。積極開展與世衛(wèi)組織（WHO）、世界貿(mào)易組織（WTO）、世界海關(guān)組織（WCO）、國際民航組織（ICAO）、國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合會（FIATA）、國際藥品制造商協(xié)會聯(lián)合會（IFPMA）、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)組織合作，以全鏈條國際冷鏈物流方案為牽引，形成“疫苗安全有效研發(fā)生產(chǎn)+全鏈條可及可負(fù)擔(dān)國際冷鏈物流保障”中國方案，確保新冠肺炎疫苗作為全球公共產(chǎn)品得到分配分撥，兌現(xiàn)中國承諾，作出中國貢獻(xiàn)。

三是聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，放大全鏈條國際冷鏈物流規(guī)模效應(yīng)。充分發(fā)揮全鏈條冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的開放性和兼容性特點，利用新冠肺炎疫苗全球儲運分撥分配機(jī)遇，積累全球冷鏈物流相關(guān)經(jīng)驗，尋找疫苗冷鏈運輸向普適性冷鏈產(chǎn)品運輸轉(zhuǎn)變的可復(fù)制點和突破口，加快做好需冷產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計，制定全鏈條國際冷鏈物流與需冷產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方案，推進(jìn)冷鏈物流深度嵌入疫苗和藥品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快融入消費規(guī)模和品質(zhì)雙升級的強(qiáng)大國內(nèi)市場，進(jìn)一步推動我國需冷產(chǎn)業(yè)全鏈條優(yōu)化升級，滿足人民美好生活對需冷產(chǎn)品需求，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。

（作者單位：國家發(fā)展改革委運輸所）