【石鼓江山錦繡華】“衡陽(yáng)市舉行紀(jì)念改革開(kāi)放40周年”系列新聞發(fā)布石鼓區(qū)專(zhuān)場(chǎng)召開(kāi)

李凌

10月15日上午，“衡陽(yáng)正青春”紀(jì)念改革開(kāi)放40周年系列新聞發(fā)布會(huì)石鼓區(qū)專(zhuān)場(chǎng)舉行。石鼓區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)劉浪，石鼓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)謝宏、聶文化、吳穎、王礪等介紹石鼓區(qū)改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。

據(jù)介紹，40年來(lái)，石鼓區(qū)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)盤(pán)子不斷擴(kuò)大，人均增量大幅提高，綜合實(shí)力穩(wěn)居全市前列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2017年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159.1億元，是2001年的6.2倍，年均增長(zhǎng)15.1%。完成財(cái)政總收入23.84億元，總量位居全市第一，是2001年的19.4倍，年均增長(zhǎng)20.37%。完成固定資產(chǎn)投資155.87億元，是2001年的247倍，年均增長(zhǎng)44.4%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.11億元，是2001年的8.9倍，年均增長(zhǎng)14.6%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大幅提升。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的4.0：27.3：68.7調(diào)整為2017年的3.0：17.9：79.1，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。財(cái)政收入質(zhì)量位居全省前列，稅占比高達(dá)97%。人民生活水平明顯提高。2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33751元、19143元，群眾收入連續(xù)翻番，群眾生活和消費(fèi)水平明顯提高。全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)92.2%，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不斷得到滿(mǎn)足，廣大干群的幸福感、獲得感和安全感明顯增強(qiáng)。

40年來(lái)，石鼓區(qū)把培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為重頭戲來(lái)抓，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破。實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、酒店經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評(píng)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。2015-2017年新增規(guī)模企業(yè)300余家。華耀城、中億汽貿(mào)城、中建衡陽(yáng)中心、崇盛國(guó)際中心等城市綜合體效益擴(kuò)大。中山北路、人民路、蒸陽(yáng)北路等傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。蒸水以北商貿(mào)業(yè)從無(wú)到有，形成了五一糖酒副食、華源建材、中湘機(jī)電、萬(wàn)居家居等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，商業(yè)氛圍更加濃厚。重修石鼓書(shū)院，獲批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。2017年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.37億元，是2002年的6.4倍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)24家。特別是近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展，云飛農(nóng)業(yè)、奕輝蓮藕、富農(nóng)科技、山水蓮花等項(xiàng)目來(lái)勢(shì)較好。香樟苑、樂(lè)富蔬菜成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。三星蔬菜基地獲評(píng)全省蔬菜生產(chǎn)示范基地，“農(nóng)業(yè)+”模式蓬勃發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造全市近郊旅游休閑新高地。實(shí)現(xiàn)了由高能耗工業(yè)向新型化工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能，大力推動(dòng)新型工業(yè)化。2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)38家，總產(chǎn)值達(dá)44.43億元。天雁機(jī)械成功上市，并在全國(guó)細(xì)分行業(yè)處于領(lǐng)先地位。龍都建材、鴻業(yè)特變、振洋汽配發(fā)展穩(wěn)健，松木經(jīng)開(kāi)區(qū)在石鼓區(qū)方方面面的支持下得到快速發(fā)展。

40年來(lái)，石鼓區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，擴(kuò)大有效投資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展后勁。項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力。項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模連創(chuàng)新高，2014-2017年，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目233個(gè)，完成投資約400億元，年開(kāi)復(fù)工率均在95%以上。其中，投資100億元以上項(xiàng)目2個(gè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)板塊齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制逐步健全，項(xiàng)目施工環(huán)境明顯優(yōu)化。重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。衡陽(yáng)市最大的城建項(xiàng)目來(lái)雁新城，A片路網(wǎng)基本完工，草橋文化公園抓緊實(shí)施，尤其是華僑城強(qiáng)勢(shì)入駐，建設(shè)全面提速。衡陽(yáng)市最大的商貿(mào)物流項(xiàng)目華耀城，完成東耀物流園基礎(chǔ)施工，歐亞達(dá)家居正式入駐，維也納國(guó)際酒店預(yù)計(jì)今年底投入使用。啟動(dòng)雁棲湖片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，正抓緊實(shí)施黑臭水體治理，今年年底可完成治理任務(wù)。中億汽貿(mào)城、華程醫(yī)院、懷邵衡鐵路、中油金鴻華南總部基地、西湖中央廣場(chǎng)等110個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。十里江灣、華瑞園、雅士林欣城、耀江花園、帝景山莊、鴻豪城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目火爆銷(xiāo)售。鄉(xiāng)村旅游環(huán)線(xiàn)等102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊按計(jì)劃實(shí)施。招商引資成效可觀。2006-2017年，引進(jìn)重大招商項(xiàng)目78個(gè)，其中，投資1億以上的項(xiàng)目70個(gè)，合同引進(jìn)資金445億元，實(shí)際到位資金約366億元。成功引進(jìn)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，項(xiàng)目庫(kù)得到不斷充實(shí)。

40年來(lái)，石鼓區(qū)著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，堅(jiān)持建管并舉、適度超前，力爭(zhēng)城市讓生活更加美好。城區(qū)骨架越拉越開(kāi)。蒸水以北城市規(guī)劃日趨完善，合江套片區(qū)改造，雁棲湖片區(qū)、虎形山片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)治大院完成搬遷，帶動(dòng)力輻射力逐步顯現(xiàn)。建成區(qū)面積從2001年的13.7平方公里擴(kuò)大至2017年的112平方公里，規(guī)劃控制面積增加到161.5平方公里，城市化率達(dá)到58%。建成“三高速兩出口”交通體系，提升了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)豐大道、107國(guó)道、蔡倫大道、北二環(huán)等10余條城市環(huán)線(xiàn)道路建成通車(chē)，中山北路、常勝路、環(huán)城北路等20余條老城區(qū)道路完成提質(zhì)改造，農(nóng)村公路總里程達(dá)350余公里，“東西聯(lián)動(dòng)、南北互通、內(nèi)外暢通”的交通格局基本形成。基礎(chǔ)設(shè)施越建越好。蒸水南堤風(fēng)光帶、湘江西岸風(fēng)光帶投入使用，雅士林大橋、雁棲橋、蒸水橋建成通車(chē)，草橋完成提質(zhì)加固。蓮湖廣場(chǎng)、石鼓廣場(chǎng)、西湖公園、虎形山公園成為市民休閑的天然氧吧。完成28個(gè)社區(qū)“兩化兩體系”、29個(gè)社區(qū)“三清三建”。城市立體停車(chē)場(chǎng)、公廁改造、垃圾中轉(zhuǎn)站改造等工程順利實(shí)施，“家門(mén)口”服務(wù)得到全方位提升。抓好農(nóng)村“四好公路”建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村道路提質(zhì)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快。城市管理越來(lái)越優(yōu)。全面推動(dòng)城市管理體制改革，率先在全市實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，城管執(zhí)法力量全部下沉到一線(xiàn)，環(huán)衛(wèi)、園林、微工程等工作也同步下放到社區(qū)，做到基層權(quán)責(zé)統(tǒng)一。大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，中心城區(qū)“雪亮工程”全面完成，新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭1200余個(gè)。文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，背街小巷改造、殯葬改革、“規(guī)電”行動(dòng)、“牛皮癬”清理、煙花爆竹管控等工作扎實(shí)有效。新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、美麗鄉(xiāng)村取得明顯成效，率先在全市推行農(nóng)村公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效明顯，城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。

40年來(lái)，石鼓區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)抓好“三去一降一補(bǔ)”，清理“僵尸企業(yè)”222家，新增市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)余戶(hù)。特別是商事制度改革以來(lái)，改革紅利日益彰顯，新增市場(chǎng)主體8949戶(hù)，比改革前增長(zhǎng)169.58%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)14家，占規(guī)模以上企業(yè)的36.84%，專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)量、授權(quán)量分別達(dá)1937件、1128件。農(nóng)業(yè)體制改革持續(xù)開(kāi)展。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施，農(nóng)村土地承包責(zé)任制、免交農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，極大地釋放了農(nóng)民的積極性。特別是十九大以來(lái)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地1.36萬(wàn)畝。行政管理體制改革扎實(shí)有效。政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)街區(qū)劃調(diào)整、社區(qū)（村）整合工作有序?qū)嵤Ｈ鎻膰?yán)治黨深入推進(jìn)，區(qū)政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。“兩集中、兩整合、兩公開(kāi)”改革持續(xù)深化，取消審批事項(xiàng)39項(xiàng)、下放事項(xiàng)34項(xiàng)，所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心，審批時(shí)限大幅縮短，“最多跑一次”改革見(jiàn)到成效。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，在律師事務(wù)所建立政府法律人才培訓(xùn)基地，在全省縣市區(qū)首創(chuàng)建立政府法律專(zhuān)家?guī)臁４送猓?chē)改革、全面二孩、“營(yíng)改增”、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革事項(xiàng)全部落地，財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)有資產(chǎn)管理、投融資平臺(tái)等改革深入推進(jìn)。

40年來(lái)，石鼓區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)加大民生投入，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。2010-2017年，民生投入累計(jì)達(dá)39.47億元，占財(cái)政總支出的70.85%，年均增長(zhǎng)14.24%。民生實(shí)事扎實(shí)有效。2004年以來(lái)，累計(jì)完成重點(diǎn)民生實(shí)事150余項(xiàng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)余人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.1萬(wàn)余人，解決3.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)100%。登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。重點(diǎn)民生實(shí)事考核連續(xù)四年獲評(píng)全市先進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得突破。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，以超常措施、超常毅力，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧。2014年以來(lái)，2個(gè)省級(jí)貧困村順利退出，建檔立卡貧困戶(hù)已脫貧888戶(hù)、2364人。社會(huì)保障不斷健全。截至目前，我區(qū)已建成并投入使用安置房近76萬(wàn)平方米，在建2萬(wàn)余平方米，安置房建設(shè)順利推進(jìn)。完成棚戶(hù)區(qū)改造2892戶(hù)、農(nóng)村危房改造198戶(hù)，分配公租房3745套。新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施37個(gè)，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老新模式被央視報(bào)道。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連調(diào)”。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。全民參保登記持續(xù)推進(jìn)。社區(qū)（村）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障到位，率先在全市規(guī)范社區(qū)（村）工作人員待遇。教育文化體育事業(yè)加快發(fā)展。新建學(xué)校8所、改擴(kuò)建學(xué)校11所。完成五一路小學(xué)、華耀小學(xué)和前進(jìn)小學(xué)、松木明德學(xué)校一期等化解“大班額”項(xiàng)目，新增學(xué)位4950個(gè)，形成了人民路、都司街兩大教育集團(tuán)，成為全市一大亮點(diǎn)。完成校園維修改造項(xiàng)目186個(gè)。率先在全市完成中小學(xué)校安全飲水工程。城鄉(xiāng)義務(wù)教育朝著均衡化發(fā)展。文化事業(yè)日益繁榮，“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放。5處文物遺址入選市第五批文物保護(hù)單位。群眾體育廣泛開(kāi)展，成功承辦省十三運(yùn)會(huì)跆拳道賽事。衛(wèi)計(jì)工作深入推進(jìn)。基本藥物零差率銷(xiāo)售全面落實(shí)，居民電子健康檔案建檔率達(dá)86.57%，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)30.12%，“看病貴、看病難”等問(wèn)題有效解決。區(qū)疾控中心投入使用。啟動(dòng)中醫(yī)正骨醫(yī)院提質(zhì)改造。人口和計(jì)劃生育工作成效突出。

40年來(lái)，石鼓區(qū)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)治安管控，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。生態(tài)底線(xiàn)更牢固。認(rèn)真做好配合中央、省環(huán)保督察工作，轄區(qū)內(nèi)磚廠(chǎng)基本拆除，河流沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)按要求關(guān)停搬離，雁棲湖及周邊環(huán)境綜合治理成效明顯。“河長(zhǎng)制”穩(wěn)步實(shí)施，河湖管理保護(hù)取得新成效。湘江保護(hù)“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)。空氣質(zhì)量得到提升，2017年，我區(qū)優(yōu)良天數(shù)284天，優(yōu)良率79.3%，增幅排城區(qū)第一，優(yōu)良天數(shù)排城區(qū)第二。安全形勢(shì)更穩(wěn)定。率先在全市出臺(tái)監(jiān)管責(zé)任清單、組建鄉(xiāng)街安環(huán)站。2017年，全區(qū)事故發(fā)生起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失比2001年分別下降93.8%、92.6%。安全生產(chǎn)考核連續(xù)五年獲評(píng)全市先進(jìn)。全區(qū)政府性債務(wù)處在可控范圍，金融打非持續(xù)開(kāi)展，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。社會(huì)大局更可控。區(qū)綜治中心投入使用。妥善處理企業(yè)改制、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、征地拆遷等信訪(fǎng)問(wèn)題，化解了一大批信訪(fǎng)積案。圓滿(mǎn)完成各個(gè)重大時(shí)段的安保維穩(wěn)任務(wù)，禁毒工作、掃黑除惡等工作強(qiáng)力推進(jìn)，未發(fā)生重大刑事治安案件和重大群體性事件。