匯聚向心力 共畫同心圓
——2018年全國專業纖維檢驗工作會議在京召開

文/本刊作者 倪玉婷 王虹

1月31日—2月1日，全國專業纖維檢驗工作會在北京召開。國家質檢總局黨組成員、副局長秦宜智出席會議并作重要講話。質檢總局法規司、監督司、執法司、計財司有關領導，國家發改委、財政部、農業部、商務部、供銷總社等有關司局領導，棉紡織協會、毛紡行業協會、畜產品流通協會等行業協會有關領導，全國棉花交易市場、中國儲備棉管理總公司、中國農科院棉花研究所、安徽財經大學棉花工程研究所等有關單位領導和專家，中國纖維檢驗局領導、各處室負責人以及22個省市質監局的領導及全國纖維檢驗機構的代表共計140余人參加會議。

新要求，新希望：提升纖維質量，樹立纖檢形象

中國纖維檢驗局局長、黨委書記徐水波首先傳達了質檢總局局長支樹平和黨組書記侯建國對纖檢工作的重要批示。

支樹平對黨的十八大以來的纖檢工作成績給予充分肯定：“黨的十八大以來，我國纖檢工作取得了不平凡的成績。作為質檢工作的有機組成部分，‘以具體產品促整個產業質量提升’成為一個‘生動例證’，起到了典型示范作用?！?/p>

支樹平對做好新一年工作提出了明確要求：要深入學習貫徹黨的十九大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想關于質量發展的重要論述，按照質檢總局開展質量提升行動的總體部署，切實抓好纖維提升專項行動；要繼續在服務國家深化棉花目標價格改革、推動國家儲備棉“去庫存”等重大任務中，發揮質量基礎作用；要深入挖掘纖維質量公證檢驗大數據作用，更好服務纖維產業供給側結構性改革；要加大纖維質量事中事后監管力度，擴大絮用纖維制品、校服、面料監管覆蓋面，加快建立完善從纖維到纖維制品的“全鏈條”質量監管模式；要充分運用多種宣傳手段，把纖維質量提升行動喊響，優化纖檢工作的社會環境，樹好中國纖檢的美好形象。

總局黨組書記侯建國在批示中對新一年的纖檢工作提出希望和要求：要繼續深入學習、全面理解、準確把握黨的十九大精神，堅決用習近平新時代特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；旗幟鮮明講政治，切實轉變工作作風；圍繞總局黨組決策部署和中心任務，精心組織“質量提升行動年”各項行動，強化“四個保障”，扎實推動黨的建設進到基層。力爭全國的纖維質量監督管理工作再上臺階，再創輝煌。

秦宜智在講話中指出，黨的十八大以來，全國纖檢系統牢固樹立以人民為中心的發展思想，以新發展理念為指引，圍繞提高供給質量這個供給側結構性改革的主攻方向，把推動纖檢事業發展的立足點轉到提高纖維供給側質量和纖維產業發展效益上來，著力提高纖維及相關產業核心競爭力，為促進經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。纖檢工作過去5年的成績值得肯定，5年來積累的好經驗、好做法，需要進一步傳承弘揚。新形勢下，全國纖檢系統要把握好纖維質量工作的新任務：第一要抓住機遇，大力開展纖紡產品質量提升行動；第二要履職盡責，提質增效服務供給側結構性改革；第三要穩中求進，鞏固纖檢工作穩中向好的發展態勢；第四要改革創新，永葆纖檢事業的前進動力。

秦宜智強調，2018年是我國改革開放40周年，也是纖檢工作恢復成立以來的第40個年頭；是質檢總局“質量提升行動年”，也是“纖檢質量提升行動年”。希望全國纖檢系統發揚“工匠精神”，全面做好2018年纖維質量監管工作，在提升纖維產品質量上展現新作為、邁上新臺階。具體來說，第一，要進一步加強和完善“全鏈條監管”模式；第二，要進一步完善棉花公證檢驗服務宏觀經濟工作；第三，要進一步加快毛絨質檢體制改革步伐；第四，要進一步加強纖檢信息化水平建設。

同時，秦宜智要求全國纖檢干部職工要旗幟鮮明堅持黨的領導，認真貫徹落實新時代黨建工作的總要求和具體任務部署，認真貫徹落實全國質檢系統黨風廉政建設工作會議精神，不忘初心，永葆中國共產黨人的奮斗精神，永葆對人民群眾、對質量工作和纖檢事業的赤子之心。一要毫不動搖堅持和完善黨對纖檢工作的領導。二要扎實推進纖檢系統黨的建設。三要堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。

新時代，新征程：推進中國纖檢事業更全面發展

會議上，中國纖維檢驗局局長、黨委書記徐水波作了題為《奮進新征程 展現新作為 譜寫新時代纖檢事業新篇章》的工作報告，總結了十八大以來5年間的纖檢工作成績，以及2017年全系統的工作情況，深入分析了新時代纖檢工作面臨的新要求，安排部署了2018年度纖檢工作的主要任務。

徐水波指出，過去的5年來，全國纖檢系統認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于質量發展的重要論述，堅決貫徹落實中央和總局黨組各項決策部署，認真落實“質量提升要一個產品一個產品抓，一個行業一個行業抓”的要求，緊緊抓住供給側結構性改革這根主線，重點盯住纖維質量提升這個目標，牢牢守住纖維質量安全這條底線，認真履行監督檢查、公證檢驗、監督抽驗職能，切實加強纖維及纖維制品質量監管，著力推進法治纖檢、科技纖檢、和諧纖檢建設，纖檢工作在有效服務支撐國家重大改革和宏觀調控中發揮了重要作用，纖檢事業改革發展邁上了新的臺階。

5年來，國儲棉入庫公證檢驗嚴謹有序，服務國家宏觀調控成效顯著；棉花質檢體制改革圓滿收官，公證檢驗制度運轉成熟；監管棉公證檢驗精耕細作，為國家棉花目標價格改革試點成功提供了重要支撐；國儲棉“去庫存”扎實推進，服務國家“三去一降一補”戰略部署；非棉質量檢驗制度改革加快推進，關鍵環節取得積極進展；“全鏈條監管”模式穩步推開，纖維及纖維制品質量監管體系立柱架梁；纖檢系統技術能力建設不斷加強，質量監管履職基礎更加鞏固；著力鞏固公證檢驗經費渠道，穩定經費額度，提高經費標準；法治纖檢、科技纖檢、和諧纖檢建設深入推進，邁上新的臺階；堅持全面從嚴治黨，切實抓好“兩個責任”落實，加強黨的建設。

徐水波指出，黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入了新時代這一重大政治論斷。面向新時代，我們要緊密結合纖檢工作實際，扎扎實實貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議精神和全國質檢工作會議精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到質檢總局黨組要求上來。要深刻認識質量強國建設面臨的新形勢新任務，著力研究解決纖檢事業發展不平衡不充分的突出問題。

面向新時代，纖檢機構必須始終清醒地認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個“基本國情”“最大實際”，既要積極借鑒國外纖維質量發展有益經驗，又要立足于我國纖維生產流通現狀，抓住纖檢工作主要矛盾，通過改革創新，找準著力點、切入點、結合點，確定近期、中期、長期不同階段的目標任務，有計劃有秩序地加以推進，把準時間節點，破解工作中存在的不平衡不充分問題，推進中國特色纖檢事業全面發展。

徐水波強調，2018年纖檢工作的總體要求和重點是：認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對纖檢工作的領導，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，繼續貫徹質檢工作“十二字”方針，堅持以供給側結構性改革為主線，全力抓好“五個提升”：提升纖維供給質量水平；提升纖維質量安全保障水平；提升纖檢改革創新水平；提升纖維質量基礎能力水平；提升纖檢系統黨的建設質量水平。

同時，要著力做好支撐國家深化棉花目標價格改革，服務國家儲備棉“去庫存”，深入挖掘公證檢驗大數據產業應用，加大纖維質量事中事后監管，擴大纖維制品質量監管覆蓋面，加快建立完善“全鏈條”質量監管模式等重點工作，為促進纖維產業健康發展，促進纖維及纖維制品質量提升做出新的更大貢獻。

全面總結：纖檢事業緊密結合國家大政方針

中國纖維檢驗局副局長閻思進在總結講話中指出，這次的全國纖檢工作會議，是全面貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議與全國質檢工作會議精神的重要會議，是對過去5年纖檢工作的全面總結，是對全面建成小康社會決勝階段纖檢工作深入實施纖檢事業“十三五”規劃、加快建立完善纖維及纖維制品“全鏈條”質量監管模式、有力支撐國家深化棉花目標價格改革、全力服務國家儲備棉“去庫存”、扎實推進非棉質檢制度改革等重點工作的總部署，也是對今年開始的全系統三年纖維質量提升專項行動的總動員，達到了認清形勢、凝聚共識、堅定信心、鼓舞干勁的效果。

(3) 2009-2011年，煤制油、甲醇制烯烴、甲醇制汽油、乙二醇等示范裝置相繼投入運行；第一個煤制天然氣示范項目甲烷化裝置也于2012年7月28日產出合格天然氣。會議將就相關示范裝置的運行情況、經濟性等組織交流。

閻思進認為，工作報告深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“奮進新時代，開啟新征程，譜寫纖檢事業新篇章”為主題，全面總結了十八大以來及近一年纖檢工作取得的歷史成就。面向新時代，明確當前纖檢工作的新任務，圍繞“兩個一百年”奮斗目標，確定開啟纖檢工作新征程的任務要求。這是一個旗幟鮮明、立場堅定的報告，是一個與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告。報告總結成績實事求是，分析形勢深刻透徹，指出矛盾直面現實，部署工作明確突出，具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們要認真抓好貫徹落實，重點把握“三個統一”，即統一思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；統一認識，清醒認識纖檢工作當前面臨形勢和主要矛盾；統一行動，充分發揮每個纖檢人的力量，凝心齊力，步調一致。

閻思進談道，2017年纖檢事業積極服務高質量發展，收獲很大、成績很多：《纖檢事業“十三五”規劃》發布實施，確立了一條以提高發展質量和效益為中心的道路，加快推動了中國特色纖檢事業取得新發展；三年棉花目標價格深化改革的政策確立與國家儲備棉輪出常態化，為纖檢事業提供了新的機遇；棉花收購加工資格認定的取消，為纖檢工作加強事中事后監管提出了新的考驗；學生服質量監管模式逐步確立，紡織面料風險監測試點啟動，纖維—纖維制品“全鏈條”監管模式在探索中成長；毛絨質檢制度改革逐步推進，實現公證檢驗環節前移與感官檢驗向儀器化檢驗轉變；棉花國家標準修訂工作啟動，纖維質量基礎設施建設發揮質量引領作用。

對于如何貫徹落實工作報告的要求，開啟纖檢事業新征程，閻思進強調：一是要緊扣新時代主題，擴大纖檢事業改革成果；二是要堅持新矛盾導向，狠抓纖檢工作全面落實；三是聚焦新使命職責，強化纖檢隊伍組織建設。新征程決定了纖檢人的新使命，纖檢事業之成敗，發展之興衰，關鍵在于干部。要牢固確立黨對纖檢事業的核心領導，形成一支強有力的干部隊伍與人才隊伍，為確保各項工作任務落實提供堅強的組織保障。這包括：堅持黨的領導；堅持從嚴治檢；堅持人才強檢。

思想火花：代表們談纖檢事業如何奮進新時代

曾蓉（四川省纖維檢驗局局長）：徐局長的工作報告打開了我們的視野，回到局里后，我馬上組織我局人員到兄弟單位去取經，好好向其他單位學習，把多方面的經驗借鑒過來。對于“全鏈條”監管，以前的確思考得不多，感到做起來難度很大。聽了報告后，我們樹立了信心。雖然具體如何去做，還有一些茫然，但中纖局領導從頂層設計上勾畫了“全鏈條”監管的目標和方向，這是很提振信心的。尤其是“舉全系統之力”很好表明了構建“全鏈條”監管是纖檢新時期具有戰略意義的工作。目前，全面鋪開還有難度，但可以選幾個點，通過“舉全系統之力”去探索，一定會收到成效。

陳江濤（青海省纖維檢驗局副局長）：報告中把“纖維質量提升”提到了前所未有的高度，而且總局領導在“批示”中也給予了肯定，這很鼓舞人心。特別在秦局長的講話中，提到纖檢工作的目標要求要與農業生產現代化和纖紡產業生產精細化關聯起來，讓我感觸很深。我認為這是明確了纖檢工作的定位和方向

高明輝（山東泰安纖維檢驗所所長）：我認為纖檢工作的基礎和命脈就是監督執法職能，在這個過程中，我們下了很大力氣去協調，經過據理力爭，把現狀保持了下來。但事業單位改革必須深入推進，不應該停留在現狀上。有的機構覺得在現階段這種狀態下，不想多做事，只要能保住生存就可以了。所以很多纖檢機構在削弱自己的職能，削減壓縮自己的規模，這是不行的。如果一個隊伍，沒有自己的業務，在當地還沒有資源，中纖局給的任務也不能好好完成，那也就失去了存在的價值。

任磊（山西省纖維檢驗局局長）：聽了徐局長的報告，結合山西纖檢的工作實際，談幾點感受：一是纖檢工作的有效性得到了認可，包括社會層面和國家層面的認可，纖檢工作與國家經濟及社會發展的關系更加緊密；二是纖檢隊伍不斷壯大成熟，初步形成了以特別能吃苦、特別能戰斗、特別能創新為特色的，具有代表性的纖檢精神，纖檢隊伍已經成為一支具有獨特風骨的強軍；三是纖檢工作的基礎打得更牢，包括實驗室在內的硬件設施建設不斷完善，設備不斷更新；四是纖檢機構的社會形象越來越好，首先體現在棉花以及非棉公檢在行業專業圈子內得到普遍認可，其次纖維制品質量監督管理條例出臺后，纖檢走向校園，與教育部門聯動，擴大了社會影響力，贏得了良好口碑。

周開心（湖北纖維檢驗局局長）：纖檢系統取得巨大成就，纖檢人要有高度自信。一是確立了一項好制度，公證檢驗、監督檢查和監督抽驗3項制度相輔相成，構建了纖檢系統基本制度框架；二是構建了一套好體系，公證檢驗信息化管理系統覆蓋全國，公檢實驗室覆蓋全國，世界第一；三是建立了一套完善的技術法規，從纖維到紡織品，各項法律法規和制度體系不斷完善，為纖檢系統依法履職提供了指導和保障；四是打造了一支好隊伍，纖檢系統工作人員擁有持之以恒地創新精神，近年來在服務國家棉花目標價格改革和儲備棉“去庫存”中不斷優化工作流程，改進技術設備。建議：一是綜合運用現代科技手段，提高公證檢驗設備的自動化和智能化，組織全國力量在公證檢驗現場取樣、回潮測試儀方面加大科研攻關，研發先進設備；二是進一步推進纖維質量大數據信息共享，整合棉花、繭絲、麻類、毛絨等纖維質量公證檢驗數據到統一系統網絡，從而讓信息共享更暢通，大數據服務產業的作用更突出；三是堅持以人為本，從中纖局層面出臺相關指導意見，對赴疆檢驗人員提供相應的加班補貼和室外惡劣工作環境相關補貼。

曹建（安徽省纖維檢驗局副局長）：結合安徽本地工作情況，可以對纖檢工作近幾年發展做出這樣的評價——成績斐然；形勢挑戰與機遇并存；未來任務繁重。過去5年，安徽省纖檢局緊扣地方政府質量安徽建設，順時順勢而為，將纖維制品質量監督考核，納入省級和地市級政府的工作考核，進一步增強了纖維制品質量監督工作的有效性。目前面對的挑戰是事業單位分類改革，目標是鞏固監管、執法、公證檢驗三大職能。建議中纖局在纖維制品質量大案要案的評定標準界定上更加明確。

王平（馬鞍山纖維檢驗所所長）：作為一個老纖檢人，深深感受到這么多年來，我們纖檢隊伍把棉花這樣一個農產品管理到這么極致，是非常了不起的事。徐水波局長強調了“法治纖檢、科技纖檢、和諧纖檢”3個重要概念，非常契合纖檢發展主題，但是否可以加上一個文化纖檢的主題？纖檢機構有著一家親的傳統，有著共同的集體情感和記憶，有著相近的工作精神，未來凝練出一個共同的纖檢文化是一個可期的方向。

徐勤（浙江省纖維檢驗局局長）：浙江纖檢局自2007年以來積極探索纖維——紡織品全鏈條監管模式，全鏈條監管體系基本建立。主要經驗：一是在“溫州黑心棉”“浦江黑心棉”事件中主動作為，充分發掘地方質監部門作用，初步建立纖檢工作在地方的網絡系統，解決我省纖檢機構力量單薄問題；二是在事業單位分類改革中明確方向，主動作為，積極協調，浙江省局明確將我局按機關處室管理，并給予“纖字”文號，職能擴展到對纖維制品的質量監督和行政執法，全鏈條監管體系初具雛形；三是順勢而為，在2014年質監系統取消垂直管理之際，抓住機遇，與省政府溝通，將纖維質量監管職能落實到市、縣質監局，各地質監局“三定”方案中也增加了相應職能。至此，纖檢工作全鏈條監管體系基本建立。

李衛東（上海市質檢院纖維檢驗所所長）：自機構改革以來，上海市因沒有了監督執法權而面臨困惑，感覺對校服和絮用纖維制品的監管束手束腳，不利于工作深入開展。然而，通過積極配合上海市質量技術監督局，強化服務和標準宣貫，上海市校服監管成效顯著，成為國內落實校服“雙送檢”制度和貫徹校服新標準最好的地區，近年來，通過強化標準和技術手段，幫助當地校服產業轉型升級。幾點建議：一是從中纖局層面強化在纖維領域標準引領作用，重視化纖產業的發展，通過標準制定、法律法規等方面強化對化纖的質量監管；二是纖維檢測要與國際接軌，上海正在申請多項檢測項目的國際認可認證。中國是世界產棉大國，棉花產量世界第一，檢驗能力世界第一，建議棉花公證檢驗盡快與國際接軌，實現檢驗證書的國際化。

韓金（北京中棉機械成套設備公司總經理）：報告中提到了具體產品促進整體產品質量提升，這方面我講一個很真切的例證：現在棉花加工、貿易及紡織企業對棉花公證檢驗的數據是高度認可的。以前棉花交易是現場看貨，現在是網上看數據看訂單，根據公檢數據來談交易價格。期貨交易中升貼水全部根據公檢數據來定的。此外，近幾年沒有遇到品質指標要求復檢的。

倪靜（中國畜產品流通協會副會長）：貫徹落實十九大精神，我們要把新時代的中國特色社會主義思想和中國特色的纖維檢驗找到契合點。徐水波局長提到毛絨質檢體制改革的推進，我認為需要融合推進，優勢互補，共同發展。從縱向來說，從整合養殖-交易-認證-品牌建設整個產業鏈去融合；橫向來說，就是各部委和行業協會聯動起來，定期研究發展機制、項目的立項和分工，爭取政策支持。畜產品流通協會，將同兄弟協會一起，領導行業樹立質量意識，引領企業重視檢驗工作，推進品牌建設，從而促進產品的質量提升。

會議表彰了21家全國纖維質量監督工作先進單位，安排了浙江纖檢局、湖北纖檢局、重慶纖檢局、泰安纖檢所、新疆喀什纖檢所等5家先進單位進行交流發言。