用新思想武裝頭腦 開啟實現夢想新征程

●王 瑛/財政部駐廣東專員辦黨組書記、監察專員

用新思想武裝頭腦 開啟實現夢想新征程

●王 瑛/財政部駐廣東專員辦黨組書記、監察專員

黨的十九大勝利召開，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，這也就意味著黨領導國家和人民前進有了新的指導思想和行動指南。黨將與中國特色社會主義新時代榮辱與共，與新時代人民群眾休戚與共。黨將率領全國各族人民向著十九大確定的目標任務奮勇前行，開啟實現夢想新征程。

一、深入學習新思想，用新思想武裝頭腦

一個時代的到來，總是以新思想、新方略為標志。一個新時代的前行，必須有新思想、新方略指引。

回顧中國共產黨的發展歷程，從成立之初的艱難險阻，再到發展壯大，直至引導中國革命取得一個又一個的勝利，建立了新中國，發展社會主義經濟，為人民謀福祉，將一個落后挨打的舊中國，建設成為一個繁榮昌盛的新中國。其根本法寶，就是中國共產黨人始終不忘初心，牢記使命，高舉馬克思主義旗幟，并不斷開展理論創新、致力于中國化發展，從而使馬克思主義在中國得以真正扎根，并予以指導中國的革命、中國的改革和中國特色社會主義建設。

從毛澤東思想，到鄧小平開辟的中國特色社會主義理論，再到習近平新時代中國特色社會主義思想，都具有鮮明的時代性特征，引領著國家和人民站起來、富起來和強起來，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是黨領導國家和人民前進的指導思想和行動指南。它不僅是馬克思主義中國化的重大成果，更開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界，是全黨和全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

學習新思想，用新思想武裝頭腦，就是要按照習近平總書記在黨的十九大報告中提出的新時代、新思想、新目標、新要求，不忘初心，牢記使命，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；堅決團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以永不懈怠的精神狀態，不斷開拓創新、銳意進取、腳踏實地、埋頭苦干，積極投身于新時代偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的洪流之中，開啟實現夢想新征程。

二、深刻領會新思想，用新思想指導實踐

習近平新時代中國特色社會主義思想明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等。新思想涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，是一個完整的科學理論體系，其精神實質和豐富內涵主要體現在新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條方略中，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。為全面建設社會主義現代化國家，譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章提供了根本遵循。

學習新思想，用新思想指導實踐，就是要深刻學習領會習近平總書記在黨的十九大報告中提出的中國特色社會主義進入新時代的新論斷、新時代我國社會主要矛盾發生變化的新特點、分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標和黨的建設的新要求，不忘初心，牢記使命，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹新思想、新發展理念、新發展方略，勇于變革、勇于創新、勇于擔當，堅決執行黨的各項方針、政策。在譜寫社會主義現代化新征程的偉大實踐中，以“踏石留印”的精神，每年給自己的人生和工作設定一個“小目標”，一步一個腳印，一件接一件、一年接一年，為決勝全面建設小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢、人民對美好生活的向往而不斷努力奮斗。

三、認真貫徹新思想，用新思想引領改革

習近平總書記在黨的十九大報告中提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略、新發展理念，號召全黨全國人民為決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。進一步指明了黨和國家事業前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，目標宏偉、任務艱巨。財政是為黨和國家掌管“錢袋子”的部門，是國家治理的基礎和重要支柱。“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系等，都對財政工作提出了全新的要求。

特別是習近平總書記在黨的十九大報告中提出“加快建立現代財政制度。建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系”。這是新時代對深化財稅體制改革更高、更新的要求。財政，有“政”才有“財”，在開啟實現夢想新征程中，必須認真貫徹新思想，用新思想引導改革，進一步強化“財”務必自覺服從服務于“政”的意識，不斷深化財稅體制改革，充分發揮好財政職能作用；兼顧效率與公平原則，在提高效率的基礎上更加注重公平，使財稅制度安排更加完善、機制運行更加高效；管好用好財政資源，促進社會公平正義，增進人民福祉。

專員辦作為財政部的派駐機構，按照財政部黨組的改革要求，堅持以預算管理為核心，在加強與部內業務司局和地方財政部門聯動的基礎上，全面嵌入財政預算管理全過程，不斷向財政預算管理、財政政策研究等方面進行了一系列改革、創新，實現財政監督關口前移，由事后專項監督檢查向事前審核、事中監控、事后評價與檢查一體化、全方位的轉型，取得了階段性成果。但仍需以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，大膽創新、勇于創新，以新思想引導改革。

第一，加強自身能力建設。一是按新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，全面從嚴治黨。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“兩學一做”學習教育活動，學習新修訂的黨章，貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，牢固樹立“四個意識”，講政治、講規矩、講紀律，充分發揮黨支部先進堡壘作用和黨員先進模范作用，不忘初心，牢記使命。二是樹立規矩意識和紀律意識，按照現代財政體制的要求，狠抓內部控制體系建設，逐步建立以內控規程為準繩、以內控檢查為抓手、以內控執行為主線、以內控考核為導向，排查內部建設薄弱環節、強化內控執行監督、開展內部管理的追蹤問效，充分發揮內控作用，提高執法執政本領、狠抓落實本領和駕馭風險的本領，不斷提升管理能力、管理效益和管理水平。三是加強干部隊伍建設，要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務，在學習上下功夫、在弄通上下功夫、在做實上下功夫，努力掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，深化認識黨的十九大關于黨和國家事業各項戰略部署的整體性、關聯性、協同性，履職盡責、真抓實干、埋頭苦干。講政治、識大局、勇擔當、求創新，努力打造一支能戰斗、會戰斗的“鐵軍”和“尖兵”。

第二，深入推進工作轉型。一是自覺服務和服從于改革大局，按照黨的十九大確定的建設現代經濟體系的戰略方針，現代財政體制改革的重點在哪里，我們的政策研究和財政監管的關注點就在哪里，重點關注重大財稅政策在中央基層預算部門和地方的貫徹落實，重點關注重大財稅政策的執行效果，為中央各項政策、發展舉措提供堅強的財力保障。二是強化對中央基層預算單位的財政預算監管，要按黨的十九大提出的“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度”，進一步深入、系統地研究對中央基層預算單位財政預算資金閉環監管的理論體系、監管方式和管理要求，探索建立從部門預算編審→部門預算執行→政府采購→資產管理→部門決算→績效評價→部門預算的全過程覆蓋、全過程監控與績效評價的閉環監管體系，切實推進預算制度的全面規范透明、標準科學和約束有力。三是加強對中央轉移支付資金的執行監管，運用現代化信息技術，通過加強與地方財政部門的協同監管，實現對中央轉移支付資金集申報審核、執行監控、績效評價于一體的監管體系，兼顧效率與公平，在提高效率的基礎上更加注重公平，關注民生、惠民政策的落實與實施效果，切實發揮好財政職能作用，管好用好財政資源，促進社會公平正義，增進人民福祉。四是堅決完成好精準扶貧、精準脫貧的工作任務，按照黨的十九大提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰”的要求，全心全力、盡心盡責，支持專員辦扶貧駐村工作隊的工作，充分發揮辦黨組、辦機關黨委和支部的作用與力量，進行全方位、立體式脫貧攻堅，大力發展特色種植業和養殖業，不斷增加貧困戶收入；充分利用國家實施的鄉村振興戰略，積極爭取政策，實施美麗鄉村建設工程；大力發展集體經濟，通過引進現代農業深加工企業，發展農戶+企業+集體經濟的訂單種植、就地加工、轉換和經銷的生產經營模式，實現農民增收、集體發展，打造一支永不撤走的工作隊。

第三，補齊自身業務短板。一是要認真學習和領會新發展理念，在財政監管工作中定好位、明清責，主動把財政監管改革與創新，放在現代財政體制改革的大局中思考，牢固樹立服務意識，大興調查研究之風，重點關注地方財政經濟運行情況、關注重大財稅政策實施情況等，不斷提高業務與政策的總結、分析和研究能力。二是要根據地方經濟發展的特點，關注地方政府債務監管，學習領會全國金融工作會議的精神和要求，學習金融創新與發展的新知識、新理論，充分發揮“派”與“駐”的優勢，加強與駐在地的中央金融監管部門聯動，加強與地方財政部門聯動，通過建立協同監管機制，關注金融行業新業態、新趨勢、新問題等，牢牢守住不發生區域性風險的底線。三是要在現有開展中央轉移支付資金績效評價的基礎上，總結前期工作經驗，探索建立績效評價工作規范和指標體系，不僅關注財政資金使用效益，更要關注政策效能，在兼顧效率與公平、提高效率的基礎上更加注重公平，關注民生、惠民政策的落實與實施效果，切實發揮好財政職能作用，促進社會公平正義，增進人民福祉。同時，探索與開展對中央駐基層預算單位預算項目的績效評價，并充分運用好績效評價結果為下一年度財政預算的編審提供執行標準和依據，管好用好財政資源，提升財政資金使用效益，切實推進預算制度的全面規范透明、標準科學和約束有力。■

（本欄目責任編輯：周菲）