監督動態

監督動態

湖北鄂州華容區：“四化”規范村務監督兩級會審

為進一步加強村務監督委員會規范化建設，積極構建村級權力制衡機制，促進基層民主，湖北省鄂州市華容區提出“四化”規范村級財務監督兩級會審。

一是提高村監會成員素質和能力，突出村監會履職高效化。強化領導班子選配、強化教育培訓，強化監督考核。全區71個村（社區），每個村級村務監督委員會由村民代表大會推薦3-5人，實行季度評議，年度考核，一年一聘。

二是加強工作保障，突出村務監督運行順暢化。區、鄉鎮、村因地制宜提供物質保障，給予制度保障，建立村務監督委員會工作室，并提供通訊、接待來信來訪、事務登記、檔案收集等設施。

三是群策群力，突出村務監督方法創新化。創新村務決策監督模式、監督手段、監督流程。通過群策群力的集體審議方式，有效解決在村級中出現的疑難雜癥，提高監管效率，切實保障群眾的合法權益。

四是嚴格按規定監督，突出村務監督內容標準化。圍繞村務監督委員會“監督什么”、“監督哪里”、“怎么監督”等問題，加強村監會監督內容標準化建設，幫助解決村務監督委員會履職過程中遇到的困難和問題，促進村務監督委員會正確履職，增強村務監督實效。到目前為止，71個村務監督委員會已協助村兩委整改問題324個。

（陳慶躍 萬 川）

山東莒縣：多舉措加強社會中介機構管理

為進一步加強對政府投資項目的審計監督，確保政府投資跟蹤審計全覆蓋，保證審計質量，降低審計風險，明確審計責任，規范社會中介機構的審計行為，山東省莒縣采取七項舉措，加強社會中介機構管理。

一是建立儲備庫。實行設置社會中介機構進入政府投資項目審計門檻的辦法，從目前已進入該縣中介機構市場的中介機構中，篩選一批符合有關資質和條件要求的社會中介機構參與政府投資項目跟蹤審計，考察納入政府投資項目儲備庫，儲備庫采取“依法考核監督、淘汰、遞位與補充相結合”的動態管理模式。

二是出臺制度。出臺《委托社會中介機構協助審計政府投資項目管理辦法》、《委托社會中介機構協助審計政府投資項目質量控制辦法》、《政府投資審計工作廉政建設規定》和《政府投資項目跟蹤審計操作流程》等制度，縣審計局與中介機構簽訂《莒縣政府投資建設項目協助審計協議書》，中介機構簽訂《政府投資建設項目協助審計承諾書》，確保中介機構在制度下規范工作。

三是實行“二輪抽簽”。根據政府投資項目情況，除縣審計局直接審計的項目外，對確需聘用社會中介機構進行結算審計的項目，由儲備庫的社會中介機構抽簽確定。

四是實行集中辦公。為保證中介機構在監督之下開展工作，要求中介機構在接受委托審計項目時，在規定的時間統一到指定的辦公地點開展工作。中介機構不得擅自接收被審計單位提報的結算資料；確需會同建設、施工、監理等單位進行現場勘察或變更簽證認定時，需提請縣審計局進行組織，中介機構不得自行組織。

五是實行量化考核。對中介機構參與的審計項目實施量化考核，實行日常監督與年終考核相結合，綜合評價中介機構協審質量和效果。

六是實行例會制度。每月5號縣審計局組織召開一次社會中介機構專題會議，通報上月社會中介機構參與政府投資項目跟蹤審計情況，各社會中介機構相互交流跟蹤審計的經驗、做法和存在的問題，明確下步跟蹤審計要點，取長補短，更好地搞好政府投資跟蹤審計。

七是規范檔案管理。中介機構在審計項目完成后，將審計實施過程中所形成的全部紙質原件和電子資料，及時移交審計機關，不得隨意帶出審計機關，確保審計資料的保密性。

（賀方志）

湖南桃源：“以管促監”狠抓財政監督工作

2017年，湖南省桃源縣財政監督工作以服務財政管理為宗旨，創新預算監督模式，構建預算編制、執行、監督相互制衡、相互協調的財政管理機制，不斷強化財政檢查工作，進一步整頓財經秩序、嚴肅財經紀律，完善相關財政管理制度，確保了財政資金的安全性、規范性和有效性，有效保障了重大財政支出政策目標的實現。

一是加強組織領導，強化監督保障。該縣財政局黨組每年研究制定年度財政監督工作計劃，重大專項監督檢查活動由局領導親自帶隊，對監督檢查發現的重大問題由局長親自督辦，推動整改落實。同時，在財政監督的力量資源配置、監督成果運用等方面，局黨組予以全力支持，堅持原則、敢于擔當，為監督工作有序開展提供了堅強保障、營造了良好環境。

二是堅持問題導向，聚焦監督重點。針對財政運行管理中的重點領域、薄弱環節和突出問題，堅持點面結合，集中監督火力，突出抓好加強會計信息質量檢查、強化預算監督、扎實開展財政監督專項檢查、強化政策程序監督四個方面的工作。

三是創新機制方法，促進監督常態。嚴格依法監督，將財政監督貫穿于財政運行管理全過程、全流程，做到事前“預警”、事中“糾偏”與事后“糾錯”相結合，切實保障知情權、檢查權和處罰權。著力用好監督檢查成果，對財政監督檢查整改情況進行“回頭看”，將其納入績效考核、部門預算、轉移支付和專項資金分配的因素范圍，與預算編制和資金分配掛鉤。逐步建立嵌入業務流程的監督機制，強化內部控制體系，理順內外工作關系，財政管理全部業務系統對財政監督局完全開放，做到瀏覽功能無禁區，明確專人管理，做好瀏覽記錄。

四是正人先正己，強化內部監管。該局黨組始終把強化內部監督緊緊抓在手上，納入股室年終責任制考核的重要內容，確保財政資金運行和干部政治生命“雙安全”。科學劃分局機關內設機構的財政監督職責，每年對業務股室的內控管理、財務收支和會計基礎工作進行兩次監督檢查，抓早抓小抓苗頭。加強鄉鎮財政所出納盤庫，每年都由縣財政局統一組織，抽查10-20個鄉鎮，進行出納突擊盤庫，嚴防現金管理漏洞。

（劉立華）

江蘇東臺：扎實推進中央轉移支付預算執行動態監管工作

2017年7月份以來，江蘇省東臺市財政局根據財政部駐江蘇專員辦對2017年及以后年度的所有中央專項轉移支付資金預算執行情況進行在線動態監管的要求，從三個方面抓好推進落實。

一是召開專題會議，明確資金監管范圍及要求。7月上旬，該局專門召開會議，傳達江蘇專員辦對中央轉移支付預算執行動態監管的工作要求，明確動態監管的資金范圍、信息填報要求。

二是依據項目細化分解，明確財政和部門填報責任。對本市納入動態監管的42條中央專項轉移支付資金，依據項目歸口管理部門逐一將填報責任落實到相關部門和單位，明確基建項目按月填報資金使用情況，其他資本性支出及經費補助性支出項目按季填報資金撥付使用信息補貼性支出及獎勵性支出每半年填報一次資金分配使用情況。

三是強化部門協作，建立長效工作機制。要求相關部門研究政策、強化溝通協作，加快中央專項轉移支付資金支出進度，進一步規范使用和管理資金。財政與相關部門建立日常交流制度，定期審核部門上報數據，依法監控、督導、核查中央專項轉移資金使用情況，完善全市中央轉移支付預算執行動態監管工作機制，切實提升財政資金使用績效。

(丁田均)

湖北武漢：組織開展2017年財政監督業務培訓

為認真學習貫徹黨的十九大精神，進一步提升全市財政監督干部隊伍能力素質和監督檢查質量水平，2017年11月30日—12月1日，湖北省武漢市財政局監督檢查局組織開展了2017年全市財政監督業務培訓，武漢市16個區共100余人參加。

武漢市財政監督檢查辦公室相關領導結合學習貫徹十九大精神，提升財政監督管理水平做了輔導報告。報告指出，十九大報告站在歷史和時代高度，緊緊抓住堅持和發展中國特色社會主義這條主線，科學判斷中國特色社會主義進入新時代，是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動指南。習總書記在報告中提出，加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。這既是對加強財政改革發展的總體要求，也為創新財政監督工作提出了明確方向。各級財政監督干部要深刻領會習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，以開拓進取的精神抓好財政監督檢查工作，重點要把握好“五個關系”：財政監督與審計監督的關系，財政專職監督與業務監督的關系，對外監督與對內監督的關系，常規監督與專項檢查的關系，履職與盡責的關系。各級財政監督干部要堅定理想信念，志存高遠，把心思放在實干上，把追求落到行動上，腳踏實地，扎實工作，共同打造財政工作“護衛艦”和財政監督“鐵軍”，以實在工作業績為實現偉大中國夢增磚添瓦。

本次培訓中，武漢市財政局監督處（辦）部分干部還結合自身工作經驗，圍繞當前財務管理中存在的主要問題、表現形式及對策辦法，財政內部控制制度建設，開展財政監督的方式方法和提高“兩公開”質量水平等內容進行了授課輔導。培訓期間，所有學員圍繞學習貫徹黨的十九大精神，深入開展討論，積極獻言獻策，認真梳理總結年度財政監督工作，共同謀劃2018年財政監督工作思路。

通過此次培訓，提高了財政監督干部工作能力，加強了市、區財政監督工作的聯動發展，對推動財政監督檢查系統自身建設和財政監督職責的有效發揮起到了積極的促進作用。

(劉 軍)

（本欄目責任編輯：王光俊）