當前農業推廣中存在的問題及改革思路分析

段麗紅

摘 要 農業推廣是促進農業現代化的重要手段，也是推動農業發展的重要措施。做好農業推廣工作，有利于農戶及農產品生產經營者學習并掌握先進的農業知識與農業生產技術?；诖耍赞r業推廣為主要內容，重點分析了當前農業推廣中存在的問題以及農業推廣的改革思路，希望能給農業推廣的改革提供理論依據。

關鍵詞 農業技術;推廣;改革思路

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.36.026

在社會轉型的時代背景下，我國農業進入了新的發展階段，逐漸由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經濟轉到合理開發利用資源的集約經濟上來。要使農戶以及農產品生產經營者適應這些發展趨勢，就需要做好農業推廣工作，轉化他們傳統的農業生產思想，引導他們學習最新的農業政策與法律法規，指導他們了解并掌握先進的農業生產知識與農業生產技術，從而實現對當前農業推廣的改革。基于此，對當前農業推廣中存在的問題以及改革思路進行分析。

1 當前農業推廣中存在的問題

1.1 缺乏完善的運行機制

缺乏完善的運行機制主要表現在與農業推廣有關的政府部門、組織機構職能混亂不清。農田水利工程建設、水污染防治項目建設、農村生態環境治理、植保、農業生產知識技術宣傳與推廣等職責應當由政府部門承擔，卻被政府部門推給了農村基層組織機構，而農作物種子選育、農產品生產運輸等職責應當由農村基層組織機構承擔，政府部門卻插手管理。此外，一些宣傳推廣性質的活動舉辦權也被授權給了個人或者企業。

1.2 推廣資金短缺

農業推廣是一個循序漸進且極具廣泛性與綜合性的過程，要實現全面推廣，需要花費大量的人力、物力以及資金，這其中資金最為關鍵。從當前農業推廣資金來源來看，其中大部分來源于國家，還有部分來源于科技研究成果，極少部分來源于社會援助。但是，隨著農業推廣資金需求量的不斷增多，再加上難以在短時間內收到農業推廣的效益，地方擁有的資金并不足以支持開展農業推廣工作，從而導致基礎設施建設滯后，不能吸引專業性的農業推廣人才，這就使得農業現代化進程受到阻礙。

1.3 推廣工作落實不足

農業推廣的內容一般包括宣傳與推廣最新的農業政策、農業配套法律法規、農業知識以及科技成果，通過示范給予農戶與農業生產經營者及時的指導與建議。但在實際工作過程中，部分地區的相關部門沒有與農村基層組織進行充分的溝通與交流，而農村基層組織也沒有與農戶與農業生產經營者進行充分的溝通與交流，這就使得農戶與農業生產經營者無法充分了解到農業政策、學習到相關的法律法規、掌握到農業知識以及科技成果[1]。

1.4 推廣隊伍綜合素質不強

現階段，雖然從事農業推廣的人員總數日漸增多，但真正具有專業農業知識、掌握先進農業技術、受到系統培訓或教育的人并不多。而且，大部分地區農業推廣人員結構呈現出老齡化的趨勢，一些地區農村基層組織機構仍舊缺少農業推廣人員。此外，由于基礎設施建設滯后，再加上農業推廣保障不足，多數受到系統教育的學生不愿意去基層組織機構做農業推廣工作，這就導致了難以吸收到專業性的人才。

2 農業推廣的改革思路

2.1 建立有效運營機制

在建立有效運營機制的過程中，政府部門需要注意根據所轄區域實際農業推廣情況確定宏觀調控范圍，控制調控力度，在明確自身職責的基礎上，滿足農村基層組織機構的需要，如加強農業推廣基礎設施建設、正確指導基層組織機構開展農業推廣工作等，以避免無效干預與過度干預。此外，政府部門也需要注意堅持相對獨立性、穩定性以及雙向互動性原則，將農村基層組織機構的職責與政府部門職責分開，確定基層組織機構按照相關規章制度開展農業推廣工作，并加強與農業基層組織機構之間的信息溝通，以獲得反饋信息。

2.2 加大資金投入

在加大資金投入的過程中，政府部門要注意充分把握國家撥款資金額度，根據所轄區域各地區對資金的需求科學合理的分配資金，并做相應的資金分配記錄表，確保資金花在“刀刃”上。政府部門也需要對社會資源進行整合，并調整投資結構，鼓勵企業加入到農業推廣當中，以增加社會對農業推廣的資金投入。同時，拓展資金投入渠道[2]。此外，政府部門還需要充分發揮自身的工作職能，采取行之有效的措施豐富資金來源，如研發農業生產技術、發展區域特色農業品牌等。

2.3 全面落實推廣工作

在全面落實推廣工作的過程中，政府部門需要注意完善服務體系建設。1）完善服務性服務體系建設，如建設微信公眾號，下設農業政策模塊、農業知識與技術咨詢模塊、農業知識與技術應用模塊、農業知識與技術線上培訓模塊;開通農業知識與技術服務專線等，以拓展農戶了解并學習農業知識與技術的渠道。2）完善經營性服務體系建設，如與高校、科研機構、農村基層組織機構聯合舉辦下鄉宣傳推廣與培訓活動，主要推廣農作物種子的選育、肥料的選擇與使用、田間管理、農作物病蟲害防治、農機操作與維修等內容，以提高農戶與農業生產經營者的綜合素質。此外，政府還需要注意創新農業推廣服務機制，夯實農村基層組織機構服務辦事基礎，狠抓基礎性、源頭性農業推廣工作，層層落實責任與義務，優化工作農業推廣工作流程，制定標準化辦事指南，不斷提升農業推廣工作效率[3]。

2.4 提高推廣隊伍綜合素質

在提高推廣隊伍綜合素質的過程中，政府部門需要注意提高農村基層組織機構以及農業推廣人員的思想認識，切實增強農村基層組織機構以及農業推廣人員的責任感、緊迫感和自覺性、主動性，統籌規劃農業推廣工作內容，精心組織農業推廣活動，整體推進農業推廣工作進度。此外，政府部門也需要注意深化教育培訓，在新形勢、新任務、新要求下，與時俱進地建設農業推廣隊伍，按照“分級負責，歸口管理”的原則，聯合基層組織機構對全體農業推廣人員進行分層、分級、分類全員培訓，通過在線學習、網絡培訓、遠程教育等方式，及時解答農業推廣人員在工作中遇到的突出問題，同時，廣泛開展農業政策、農業知識、農業技術競賽活動。

3 結語

當前農業推廣中主要存在缺乏完善的運行機制、推廣資金短缺、推廣工作落實不足、推廣隊伍綜合素質不強等問題。要對農業推廣進行改革，就需要從這些問題入手，建立有效的運營機制，加大資金投入，全面落實推廣工作，并提高推廣隊伍的綜合素質，從而推動我國農業的可持續發展。

參考文獻：

[1] 王學磊.當前農業推廣存在的問題及改革思路分析[J].農家參謀，2018（17）：18.

[2] 張德興，侯立梅.我國當前農業推廣存在的問題及改革思路[J].農民致富之友，2016（20）：71.

[3] 高紅敏.當前我國農業推廣存在的問題及改革思路研究[J].中國集體經濟，2015（36）：53-54.

（責任編輯：劉昀）