鄉村振興：推動“三農”新變革

文_當代貴州全媒體記者 / 岳振

鄉村振興這場深刻革命，將讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

2月9日召開的貴州省委農村工作會議指出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓好鄉村建設、培育新型職業農民、提升農村公共服務水平、提高鄉村社會文明程度、構建鄉村治理新體系等重點工作，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

農業強 農村美 農民富

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（“2018年中央1號文件”）明確，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。當前，發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出：農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高，農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強，鄉村治理體系和治理能力亟待強化……

實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

為貫徹落實黨中央、國務院戰略部署，貴州將舉全省之力推進鄉村振興戰略，高質量打好精準脫貧攻堅戰，推動農業產業結構調整取得革命性突破、農村面貌取得根本性突破、“三農”體制機制創新取得深層次突破、農村人居環境改善取得“蝶變式”突破、農村精神文明建設取得實質性突破、鄉村治理取得全方位突破。

根據貴州省委鄉村振興戰略部署，2018年要堅決打好以農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房“三保障”“四場硬仗”，精心謀劃好組織好扶貧攻堅“春風行動”，確保在脫貧攻堅關鍵一年連戰連勝。

要來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，在轉變思想觀念上來一場革命，在轉變產業發展方式上來一場革命，在轉變工作作風上來一場革命，推動產業扶貧和農村產業結構調整取得重大突破。

美麗鄉村建設夯實基礎

鄉村振興，貴州有基礎?！八脑谵r家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃實施已有五個年頭，全省農民求富、求學、求樂、求美的愿望正在變成現實，貴州鄉村面貌得到極大改善。

作為完善農村基礎設施建設的重大舉措，貴州希望通過小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨的逐步全覆蓋，打通貧困地區基礎設施“最后一公里”，切實改善農村貧困群眾生產生活條件。2013年至2017年，貴州省“四在農家·美麗鄉村”小康行動計劃完成投資1845億元。

小康路行動計劃著力實施“鄉村道路硬化、縣鄉道優化提等、農村公路暢化、農村公路安全、農村公路信息化、農村公路綠化美化、小康路上幸福車”七大工程，達到全省“村村通油路、村村通客運、組組通公路、村寨路面硬化”的目標。目前，貴州已實現“村村通”，正在全力、持續推進“組組通”。

“小康水”行動計劃取得顯著成效，農村飲水安全得到進一步鞏固提升。今年，貴州要完成“小康水”行動計劃投資45億元，解決58萬農村建檔立卡貧困人口的飲水安全鞏固提升問題，實施47個中央財政農田水利設施項目，發展耕地灌溉面積60萬畝，新增高效節水灌溉面積16萬畝。

為切實推進小康房行動計劃，貴州省制定了《農村小康房建設指引》《農村小康房典型設計圖集》《村莊風貌規劃設計技術導則》等引導標準。2013年以來，累計完成160萬戶農村危房改造。

在小康電方面，截至2017年底，貴州電網公司完成農村電網改造升級投資79.6億元，其中，對全省66個貧困縣農村電網建設投資73.5億元，全面完成全省貧困村通動力電行動，完成全省小城鎮和中心村電網改造升級任務，惠及農村人口366萬人。

實施小康訊行動計劃后，2015年便實現100%行政村通寬帶和100%自然村通電話目標。2016年已完成全省4190個“建檔立卡”貧困村通信網絡優化，實現信號全覆蓋。

小康寨行動計劃重在解決全省農村基礎設施建設“短板”，改善農村人居環境，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。2017年，貴州省小康寨行動計劃累計完成投資68.63億元，完成年度任務的131.98%，通組（寨）道、人行步道等便民設施逐漸完善。

致力于打造“四在農家·美麗鄉村”小康行動升級版，貴州正開啟鄉村振興新征程，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

鄉村振興的關鍵著力點

在中國特色社會主義新時代，鄉村迎來了新的發展機遇，是一個可以大有作為的廣闊天地。

鄉村振興，產業興旺是重點。加快農村產業發展，是關系到貴州2000萬農民走上可持續發展的小康路的關鍵舉措。貴州將緊緊圍繞促進產業發展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農業農村流動，調動廣大農民的積極性、創造性，形成現代農業體系，實現農村一二三產業融合發展，保持農業農村經濟發展旺盛活力。

在普安縣冬瓜村核桃種植示范基地，駐村干部細致地給群眾講解核桃樹的管理技術。在當地，干部結對子創辦了45個技術實踐基地，向群眾廣泛傳授技術。（貴州圖片庫供圖）

生態宜居即加強農村資源環境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。貴州將推動耕地輪作休耕加強退耕還林等生態工程建設，強化農村飲用水源保護和生活垃圾、污水處理，加快推進農村無害化衛生廁所全覆蓋。

鄉風文明即促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農耕文明和優良傳統，使農民綜合素質進一步提升、農村文明程度進一步提高。貴州將從加強農村精神文明建設、傳承優秀鄉村文化、加強農村公共文化建設等方面，繁榮興盛鄉村文化，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

治理有效即加強和創新農村社會治理，加強基層民主和法治建設，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農村更加和諧、安定有序。創新村民自治形式、建設法治鄉村、提升鄉村道德水平，是貴州構建鄉村治理體系、提升治理能力的重要途徑。

生活富裕即讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。貴州正在持續推進以農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房“三保障”這“四場硬仗”，2018年新春伊始啟動扶貧攻堅“春風行動”，為農村居民生活富裕打下堅實基礎。

鄉村振興既是攻堅戰，也是持久戰，需要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，科學制定規劃，細化實化工作重點和政策措施，立足當前、著眼長遠，分期部署、穩步推進。