奮力開創全面從嚴治黨新局面

文_當代貴州全媒體記者 / 任廷會 諶貴璇

安順市紀檢監察機關堅持戰略導向和問題導向，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，推動全面從嚴治黨。

全面從嚴治黨永遠在路上，正風肅紀反腐沒有休止符。2017年，是安順市黨風廉政建設和反腐敗工作履責挺紀、激濁揚清的一年。

這一年，糾正“四風”不停步、不松動、再出發，查處違反中央八項規定精神問題157起，處理202人，黨政紀處分123人。

這一年，堅決減“存量”、遏“增量”，持續保持高壓態勢，立案1308件，結案1244件，黨政紀處分1365人。

這一年，護民生、促脫貧，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，立案1035件，黨政紀處分1050人。

新時代要有新氣象，更要有新作為。安順市嚴格落實中央、省委關于全面從嚴治黨的新部署新要求，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，強化監督執紀問責，以良好作風凝心聚力，奮力開創全面從嚴治黨新局面。

堅持以上率下持續傳導管黨治黨責任壓力

全面從嚴治黨，重在“兩個責任”的落實。

2017年，安順市認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團的重要講話精神，按照黨中央和省委關于全面從嚴治黨的部署要求，堅持思想建黨和制度治黨同步發力，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展，黨內政治生態持續向好，為全市經濟社會各項事業發展提供了堅強政治保證。

“安順市堅持把黨的政治建設擺在首位，切實維護黨章黨紀的嚴肅性和權威性。市委始終堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在突出位置，切實將講政治貫穿工作始終，加強對全市各級黨組織在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面的剛性約束，把黨員干部特別是領導干部在各項工作中的政治立場、政治表現作為第一位的監督。”安順市委書記曾永濤話語鏗鏘。

過去的一年，安順市委以上率下，旗幟鮮明講政治，堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，把堅定執行黨中央和省委決策部署作為嚴明黨的政治紀律和政治規矩的具體檢驗，教育引導黨員干部自覺踐行“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到對黨絕對忠誠。

安順市把政治巡視的要求貫穿巡察工作全過程，做到巡察監督直指問題，見人見事；巡察震懾振聾發聵，切實彰顯巡察的“利劍”作用和效果。市委常委會帶頭執行集體領導制度、“三重一大”集體決策制度，堅持發揚民主各抒己見、暢所欲言，形成決定堅決執行、一以貫之，嚴格落實“一把手”末位表態等制度，一項項實招硬舉讓黨內政治生活真正嚴肅起來。

深化民生監督服務保障脫貧攻堅堅強有力

“我們村支書在危房改造上優親厚友、吃拿卡要，這是證明材料，請組織核查，還我們公道。”去年1月，鎮寧自治縣沙子鄉頂洪村多名群眾來到縣紀委，實名舉報村支書盧正明侵吞群眾危房改造補助款、低保金等問題。

沙子鄉是鎮寧自治縣八個貧困鄉之一，頂洪村是沙子鄉的深度貧困村。“居然敢動深度貧困村群眾的‘救命錢’，必須查清楚，挽回群眾損失。”縣紀委將線索轉交沙子鄉紀委進行初步核實。

“他自家幾兄弟都在吃低保。”

“村民找他辦事要送煙酒才能辦成。”

“他堂弟得了2萬元危房改造補助金，他都收了5千元‘好處費’。”

鄉紀委初核，群眾反映盧正明的問題不斷增加，縣紀委高度重視，組建專案組，深入調查，徹底揭露盧正明“村霸”的真面目：

這幾年，盧正明明目張膽收取群眾“好處費”40745元，把集體資產當作自己的私人物品，非法占用集體土地補償金，違規將村集體土地補償款存入個人賬戶，并擅自挪用。

天網恢恢，疏而不漏。盧正明受到開除黨籍處分，違規款物被依規依紀收繳，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

貪似火，不遏則燎原。盧正明案只是安順市開展民生監督，護民生、促脫貧的一個典型案例。

安順市紀檢監察機關不斷深化拓展民生監督，常態化開展“訪村寨、重監督、助攻堅”活動，推動監督關口前移，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，以嚴的紀律、嚴的措施、嚴的作風深究細查，“零容忍”整治和查處扶貧領域的不正之風和腐敗問題，以鐵的紀律護航脫貧攻堅。2017年，全市各民生監督組共立案1035件，黨政紀處分1050人。

圍繞打好“四場硬仗”，安順統籌開展易地扶貧搬遷、極貧鄉鎮脫貧攻堅、“一事一議”財政獎補項目等一系列專項監察，全面啟動農村危房改造補助、信貸扶貧等六項專項監察“回頭看”。

為更早更精準發現民生領域問題，安順著力打造“數據鐵籠”，在全市建設“民生監督云”數據平臺，構建“核查優親厚友”“核查重復領取、違規領取”等五大數據比對模型，及時發現了一批在落實扶貧政策中優親厚友違規領取補貼補助資金等問題。

貴州省委常委、紀委書記、監察委主任夏紅民（左二）在安順市了解民生監督工作。（安順市紀委供圖）

保持高壓態勢精準執紀懲治腐敗深度發力

“前段時間我收受了一個工程老板贈送的禮品，我已經意識到這是違紀違規問題，一定將禮品退回。”2017年6月8日，安順市關嶺自治縣永寧鎮財政分局負責人冉孟強在鎮黨委會上主動交代了違紀問題，并承諾自己再無其他問題。

然而，紙是包不住火的，用“煙霧彈”在組織調查中蒙混過關也只是妄想。經調查核實，冉孟強私自從永寧鎮財政分局的賬戶先后提取現金24000元充值油卡，用于私車加油，并利用職務之便，在未辦理相關手續的情況下從財政分局違規挪用公款23500元，長期未還。面對鐵證如山的事實，冉孟強悔之不及，可一切都為時已晚。2017年10月，冉孟強被給予留黨察看二年處分。

對任何一個線索都要在第一時間摸清底數，從源頭防止問題線索流失，這是安順市紀檢監察機關嚴格貫徹落實監督執紀工作規則，改進執紀審查工作方法，推行問題線索管理“三集中”，精準運用“四種形態”的一個縮影。

問題線索“三集中”即集中統一管理，破解問題線索失管失控；集中分析研判，破解問題線索把脈不準；集中分類審核，破解問題線索處置隨意。“‘三集中’工作模式確保問題線索在接收、移送、處置等各個環節全程留痕，著力破解熟人社會監督難、同體監督難等問題，確保問題線索管控到位、處置精準。”安順市紀委案件監督管理室負責人表示，這一改革舉措得到了省紀委領導的肯定并入圍“2017年度貴州全面深化改革優秀案例”評選活動。

安順市在不斷創新工作機制的同時，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持反腐敗力度不減、節奏不變、尺度不松，并精準實踐“四種形態”，著力抓早抓小、治病救人，推進咬耳扯袖、談話函詢常態化，對存在違紀行為的黨員干部，統籌考慮時間節點、問題性質、個人態度、群眾口碑等因素，依紀依規、寬嚴相濟作出處理。2017年，全市運用“四種形態”處理黨員干部2238人次，282名黨員干部主動向組織交代問題。