新型學徒制
——技能人才培養的體制創新

楊麗莉

（蘇州市電子信息技師學院，江蘇蘇州 215008）

新型學徒制是企業建立技能人才重要平臺，通過企業與學校的合作，完善技能人才培養機制，學校招收的學生就是企業招收的工人，學生上學就是工作，學生有企業和學校兩個導師，即所說的“招工即招生、入企即入校、企業雙師聯合培養”技能人才培養模式，與現代學徒制相比，新型學徒制將現代以“學校”為辦學主體改變成了以“企業”為主體，這種新型學徒制對于學校對于企業都有重大的改革意義，以不同的教學方式，以不同的培養技術人才方法，完美地將“畢業學生脫離社會工作軌跡”間隙縫補完整，對于企業學校都具有重大意義。

1 新型學徒制的特點

1.1 改變了為辦學主體

《企業新型學徒制試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）明確了新型學徒制試點內容，其一就是新型學徒制培養學徒主要有企業負責培養，企業成了辦學主體，企業與學徒簽訂培養協議，并進行完成學徒在校期間的培養任務，企業還應當委托專業培訓機構進行負責學徒技能技術的培養，在學徒進行相關技術的學習過程中加強向他們所學的課本知識，把學校培養學生的主體責任轉移到企業。其二，企業的培養對象以及培養模式都進行了改變，企業的培養對象是與企業簽訂6 個月以上勞務合同的技能崗位新招用人員以及新轉崗人員[1]。新型學徒制是以“企校雙制、工學一體”的方式作為學徒培養方式，即學生入企就是入校，由教師培養企專業技能的模式。

1.2 完善了補貼制度

新型學徒制完善了補貼制度，第一，在學徒的培訓費用方面，人社部職業能力建設司負責人認為新型學徒制培養技術技能人才是為企業服務，為企業的發展提供了可靠性保障，因此，企業應當支付學徒的相關工作貢獻費用，并且支付金額不低于當地最低工資標準的學徒標準工資，每人每年的補貼標準在4 000～6 000元。[2]第二，企業導師帶領學徒視為教育行為，企業應當為培養學徒的專業技能導師發放帶徒津貼，在帶徒過程發生的教育費用、培訓費用都應當在職工教育經費中列支。這種工資津貼補貼在很大程度上提高了導師、學徒的工作學習積極性，促進了新型學徒制的發展。

1.3 改變了教學管理制度

新型學徒制的目的是培養后備技能人才，以職院校校為主，培養職業院校的學生，從而能夠加強學生對專業技術的培養，使得職業院校的教學質量得以提高，還能夠為企業以后崗位就業提供技術技能型人才，解決了現代學徒制的教學管理制度，因現代學徒制教學管理制度建設還不夠完善，例如，《關于開展現代學徒制試點工作的通知》 雖然指出了要將教學管理制度與現代學徒制模式相匹配、相吻合的要求，并提出教學管理的監管制度，由于我國現代學徒制試點探索工作還沒有得到完善，沒有適應我國國情的育人模式，在實施教學管理工作上沒有得到很大的完善，然而新型學徒制《工作方案》 明確提出了與教學管理工作相關的條例，例如，《工作方案》明確指出“學徒累計學分達到規定要求的，可獲得技工院校畢業證書[3]，根據獎勵管理制度完善教學管理制度，更加使得教學管理與實際教學情境相結合、相匹配。

2 開展新型學徒制的意義

2.1 完善了技術技能人才培養體系

“學徒制”在我國歷史上都已經存在，手工業的發展在歷史上一直以學徒制的方式體現，這種學徒制在一定程度上能夠將傳統的技術技能傳承一步步傳授給學徒，從而培養了許多專業技能型人才，然而隨著科技的發展與推進，傳統的學徒制漸漸被埋沒，如今的新型學徒制似返回了學徒制時代，但不同的是企業專門與職業院校合作，通過企業專業導師指導從而培養學生專業技能，打破了學校教學教材內容枯燥、不符合實際情況、跟不上時代的發展的弊端，解決了學生學習的知識“只浮于表面”而不會實際運用的問題，為企業培養技術技能性人才提供了保障，并完善了企業技術技能人才培養體系，具有重大意義。

2.2 推動了產業技術技能轉型

在我國技術技能人才隊伍建設過程中，對于技術技能人才的培養并不理想，在我國2.2 億勞動群體中，技能型勞動者雖達到其中的1.2 億，但具有高級技能的勞動者僅僅只有3 000 多萬人，在第二產業勞動者總量的比例中僅為14%，可謂是企業嚴重短缺技能型人才。新型學徒制通過實行技術評級來進行獎勵，從而加強學生對培養技能的認識，激發學生學習技術技能的興趣，在一定程度上為企業招取技術技能人才提供保障，保障了企業向技術技能型企業發展，提高企業技術技能核心競爭力，促進企業以后的產業發展。

2.3 培育學生“工匠精神”

所謂工匠精神就是工匠人才自身所具備的不屈不撓、不服輸、不懼怕的精神境界以及工匠正確的思想認識、正確的價值取向以及工匠自身所具有的高尚品質。新型學徒制就如同工匠拜師一樣，在企業專業導師與學校教師的雙向培養下，使得學徒更加重視學習任務，在學習技術技能時能夠專心。其次，企業對學生職業培養，為學生以后的職業提供落腳處，使得學生更加重視學習過程，從而培養自身不屈不撓、不怕輸的精神，完善自我，為以后的就業提供競爭力，因此，在新學徒制技能培養下，能提高學生的核心競爭力。

3 當前新型學徒制試點的問題分析

3.1 補貼機制有待健全

財政補貼是《工作方案》里重要內容，也是新型學徒制試點工作順利推進的重要保障，《工作方案》 明確提示的“先支后補、按年度事后結算的辦法”這種形式并沒有真正地體現“權責對等”原則，具有很大的漏洞，因為，如果學生在培訓期間并不努力學習，沒有積極性，從而不具備因當具有的技術技能，培訓結果不合格，這樣會導致企業缺乏技能人才，對企業造成了損失，然而《工作方案》并沒有提出學生培訓不合格應當采取的措施，只是提出了技術合格相應補貼制度，因此補貼機制還有待健全

3.2 監督機制有待完善

新型學徒制是企業、學校、學徒三方人員相互聯系的職業教育方式，學徒學習期間應當需要職業學校與企業的共同指導、共同監督、共同推進，這個過程就需要建立合理、科學、有效的監督機制，然而《工作方案》里并沒有明確表示建設監督機構，這就造成了培訓機構在培訓學徒過程中不遵守規則、不負責任、不履行培訓義務的行為，使得學徒不能嚴謹學習，不能認真對待技術學習，學不到真正的專業技術，致使學徒的培訓結果達不到合格，因此，監督機制還有待完善。

4 如何在新型學徒制下進行技能人才培養體制的創新

4.1 建立專業化技能隊伍

新型學徒制要求的是培養技術技能性人才，因此，企業應當培養專業化技能導師隊伍，專業化技能隊伍在學徒的學習過程中充當“潤滑劑”作用，能夠專業地對學徒進行技術性指導，能夠在一定程度上提高學徒的專業技能，從而培養學徒具備技能型人才特征。俗話說“什么樣的教師教出什么樣的學生”，具備專業技能的教師在技能指導、知識分析等方面都能夠給予學徒一定的幫助，因此，企業應當從導師核心技術技能培養抓起，從導師專業技術技能培養，從而進行學徒的技能培養，建立專業化技能隊伍。

4.2 強化政府補貼投入

在《工作方案》這種“先支后補”的方式在一定程度上增加了企業的成本壓力，因此，在實施新型學徒制過程中還應強化政府的責任，獲取政府的大力支持。從政府對新型學徒制的補貼投入來減輕企業支付壓力，《工作方案》 中學徒的培養費用全部由企業承擔也會增加企業的壓力，打擊企業培訓學徒的積極性，因此獲取政府一定的補貼對企業、對學校、對學徒至關重要。因此，施行新學徒制試點還需要政府的財政補貼。

4.3 建立新型學徒制績效評估機制

在施行新型學徒方案時校企還應當建立新型學徒績效評估機制，將學徒的培訓技能等級進行嚴格劃分，并進行檔案備案。績效評估內容不僅要包括對學徒的技能等級評價，還要包括學徒的學習努力程度、思想認識程度以及“工匠精神”的具備程度，從各方面對技能人才進行績效評估，完善獎勵機制，對符合標準的學徒進行獎勵，不符合標準的重新培養，并給予一定“懲罰”，從而培養高級技術技能人才。

5 結語

綜上所述，新型學徒的實施能夠實現學生在校所學的知識與企業實踐的真正結合，通過企業的設備、學校技能人才培養的互補，達到了“雙贏”模式，節約了校企的雙重成本，并為國家、為企業提供更多的技術技能人才。在如今的新型學徒制，企業還應當建立專業化技能隊伍，培養學生專業技能，強化政府補貼投入，減少企業成本支出，還應當建立新型學徒制績效評估機制，增強學生的學習技術、培養其技能的動力，為經濟發展提供更多的技術技能人才，讓更多的能工巧匠為“中國制造”服務。