社會老齡化背景下自發性老年人體育組織發展路徑探究

于少文，劉璐璐

（皖南醫學院，安徽 蕪湖 241001）

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，面臨著快速步入老齡化的我國社會如何實現“健康中國”的宏偉目標,黨的十九大明確提出：“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動.”自發性體育組織是一種典型的“非正式”民間組織，由于其開展的活動形式多樣、參與方式簡便、活動場地就近，而容易得到大眾的認同，已成為群眾體育健身的主要形式.伴隨著我國社會快速進入老齡化，自發性老年人體育組織在全民健身中發揮著重要作用，它將個體的老年人通過健身、娛樂等途徑進行整合，為老年人的健身娛樂活動提供無形的幫助，是實現全民健身的重要載體.但是任何新鮮事物的發展必將遇到一定的困境，正如此，自發性老年人體育組織在我國快速老齡化的背景下迅速發展，同樣也面臨著一定的發展困境，如何破解這些發展困境已成為急需解決的課題，通過研究正確找出其培養路徑，為其良性發展提供參考.

1 人口老齡化與自發性老年人體育組織

1.1 人口老齡化

從國家統計局信息網獲得數據顯示，2017年我國60周歲及以上人口28086萬人，占總人口的18.7%；65周歲及以上人口15003萬人，占總人口的10.8%.同發達國家相比，我國人口老齡化速度可謂是“火箭升空”的模式.我國人口老齡化所呈現的快速是始料未及的，這種老齡化的速度帶來的社會性問題對我國社會發展有著很大的影響.

1.2 自發性老年人體育組織

自發性老年人體育組織以老年人為群體的體育組織，在健康老齡化過程中發揮著重要作用，老年人的由于身體及精神原因，一直都被看作是社會的包袱，體力的不足、精神反應等方面在家庭看來更是一個很大的負擔，所以國家一直把老年人的供養和保障方面提到最前沿.但是在新的形勢下，國家提出健康老齡化和積極老齡化，而對于如何做好健康老齡化和積極老齡化處于探索階段，國外先進國家已經用事實證明，體育運動是健康積極老齡化的必要手段，通過適當的體育運動，對老年人的生理機能衰退加以控制，特別像是肌肉力量方面，通過加強腿部力量可以預防老年人跌倒.通過適當的體育活動，對老年人心理適應進行有效的干預，科學實驗證明參加體育活動，特別是群體性體育活動，可以有效緩解、減輕老年人理焦慮和抑郁，從而使心情愉悅，排遣不良的情緒，從而不斷產生新的追求.所以，自發性老年人體育組織已在健康老齡化和積極老齡化過程發揮重要作用.

2 自發性老年人體育組織發展困境

2.1“身份”認同困境

“身份”的認同困境首先體現在政府認同上，這也是當下我國自發性體育組織面臨同樣的困境，由于人口老齡化成為我國目前急需面臨的問題，國家提出健康老齡化目標，自發性老年人體育組織越來越體現它的作用和價值，為其快速發展提供的良好的外部環境和內部動力.但是，政府行政部門對于自發性體育組織采取既不干涉，也不放任，自發性體育組織可以在政府放任范圍內舉辦活動.這種既不干涉.也不放任的“雙重管理”造成了組織自身的尷尬.最明顯的一點就是難以登記注冊，不能以“合法”的身份進行社會活動，游離在“合法”社團大門之外，尤其是老年人體育組織.自發性老年人體育組織更具有這樣的問題，由于成員以老年人居多，從處理組織內部事務等方面僅憑經驗及個人武斷決策，由此常存在一些觀念上的不和，時常還會出現利益的沖突，所以其難以獲得廣泛意義上的身份認同.

2.2 社會資源獲取困境

自發性老年人體育組織具有自發性組織的特性，首先是先天的自發性，這種先天的自發性決定了在獲取社會資源是不能像已經注冊的體育社團那樣方便，更不要說是政策優惠，政府購買等等.由于自發性老年人體育組織的自發性，所以對與本身的制度、政策等就會被無形的忽略.更談不上公共場地設施，活動經費以及政府部門的經費支持了.直接導致自發性老年人體育組織穩定性差，發展受限.國家戰略提出“健康中國”2030計劃中明確提出：“共享共建，全民健康，積極促進健康老齡化.”政府健康中國的服務體系中處于主導地位，負有領導和扶持的義務責任.由此我們可以看出，在當前快速老齡化背景下，健康老齡化和積極老齡化已被國家提到戰略高度，“扶持發展”和“規范管理”兩個層面同時進行.在“扶持發展”層面，首先就是如何扶持？在自發性老年人體育組織的發展中需要公共資源的使用方面進行幫助，對于組織發展的經費配置方面進行支持，以及在進行組織活動時的政策指導和管理，為自發性老年人體育組織廣泛開展全民健身運動提供經費與物質保障，但在實際操作中，這些公共資源真正受益于廣大人民群眾的少之又少.

2.3 有效管理困境

首先從組織內部管理來說，自發性老年人體育組織結構不夠穩定，組織體系開放，成員的流動性強，從走訪中我們了解，絕大部分的老年人是沒有組織觀念，只是到某個時間段、在指定的地方活動，只有3--5個負責人進行簡單的器材保管等，沒有形成有效的規范管理.其次從組織外部管理來說，政府行政部門對自發性體育社會組織發展的既不干涉，也不放任，在不影響社會秩序的情況下采取“有限放任”管理.同樣，自發性老年人體育組織也是在這種“有限放任”的環境內發展，外部管理屬于“擺設”狀態，沒有起到外部管理的應有的作用.

3 自發性老年人體育組織發展路徑培養

自發性老年人體育組織的出現和發展是我國社會發展到現行階段的必然產物，老齡化的快速生成也是我國的基本國情決定的.隨著社會的進步和發展，人們對于健康的追求日趨增強，由于我國的城鎮化建設的加快，在配合城鎮化的建設上，利民的體育基礎設施卻沒有跟上腳步，同樣，政府部門也沒有從行政手段來指導全民健身的實現，但是，當下老齡化的客觀現實已經壓迫而來，在這種情況之下,只能通過群眾自發的體育組織來實現.如何大力發展自發性體育組織，如何解決老齡化的一系列問題，是擺在推動我國體育事業全面發展和調節社會體育發展面前的一個關鍵問題.

3.1 加強政府指導，履行政府責任

3.1.1 加強政策宣傳，為自發性老年人體育組織發展提供宏觀指導，更為其發展營造良好的社會氛圍.無論是從指導性的政策文件還是社區宣傳上，都要使人民群眾參與到老年人的生活，從各個層面去關心老年人，“構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境”，更要積極參與到老年人的體育活動，為自發性老年人體育組織的發展營造良好的社會氛圍和輿論氛圍.同時媒體要進行宣傳配合，例如網絡媒體，微博、微信等等這些網絡媒體進行正能量的宣傳報道，使人民群眾了解、支持自發性老年人的活動，通過宣傳報道，使人們認識到自發性老年人體育社會組織在全民健身事業的積極作用，并為自發性老年人體育組織引路鋪橋，鼓勵社會力量進入自發性體育社會組織建設領域，為這些資源困境的自發性老年人體育組織提供政策以及輿論上的支持.

3.1.2 采取“就近備案”，確立“合法”身份.我國已經頒布的相關法律法規，大部分是從宏觀層面進行指導和規范，多針對正式或影響力較大的組織，而對于一些自發的，相對較小的自發性群眾體育組織卻沒有多大的指導意義，所以，要從組織本身實際的發展訴求，對注冊、登記等行政門檻進一步降低，簡化行政程序須，建議采取“社區就近備案”制度.只要社區存在自發性體育組織，社區只要就近備案，特別像老年人體育組織更要進行鼓勵成立，在經費及活動場所給予幫助，更快、更好地為其服務，確立其“合法”身份.尤其是老年人為主的自發性老年體育組織，為其發展營造良好的制度環境.

3.1.3 加大資金支持以及社會體育指導員的培養.加大資金支持首先是資金的直接注入，為其發展提供經費支持.也可以通過購買其公共服務提供經費支持，這樣既可以減輕政府行政部門的養老負擔，也可以使組織本身獲得更大的發展機會.社會指導員可以更好地指導組織的發展規劃和科學的指導參與社會活動，加大社會指導員的培養，可以為自發性組織本身的發展提供人才支持及技術支持.

3.2 塑造“組織”形象，加強自身管理

3.2.1 充分利用自身宣傳及新媒體平臺（如微博、微信等），合理表述自身的能力與訴求，積極、主動地與政府、社會進行互動，獲取對話與合作的機會.老人要積極與家人庭成員進行交流，擴大影響力，力求在政府、社會面前樹立良好形象.

3.2.2 規范自身行為，加強內部管理.在開展集體活動時，一定要規范組織成員的行為，更不能以年齡的大小“倚老賣老”，只有規范管理，才能使組織可持續發展下去.在組織內部以及開展活動時，要制定一定的行為制度，使組織成員在享受到組織活動帶來的利益的同時，也要分擔一定的責任，約束不文明行為，在組織內部上加強管理.