刑事法律援助視角下辯護(hù)律師的困境與出路

周莉丹

摘要：自我國建立刑事法律援助制度以來，辯護(hù)律師扮演著十分重要的角色，尤其是對于我國公民權(quán)利的有效維護(hù)和社會公平正義的有效保障，更是起到了不可忽視的作用。本文就從辯護(hù)律師介入刑事法律援助的必要性出發(fā)，分析辯護(hù)律師在職業(yè)活動中存在的困境，并探索其出路，以使得刑事法律援助辯護(hù)質(zhì)量得到有效提高。

關(guān)鍵詞：刑事法律援助；辯護(hù)律師；困境；出路

在2012年的全國人民代表大會上，一個引人注目的成就就是《刑事訴訟法修正案》的通過，這個修正案對中國刑事訴訟進(jìn)行了重大改革，不但擴(kuò)大了法律援助的范圍，而且對律師辯護(hù)人的職責(zé)權(quán)限做出了法律保護(hù)，目的就是使受援助人的合法權(quán)益得到更好的維護(hù)。但即使這樣，在現(xiàn)實援助中，各地律師仍然會遇到一些尷尬遺憾的困境。因此，認(rèn)識并正確解決這些困境不僅對于辯護(hù)律師而言更對公民和國家都具有重大意義。

一、辯護(hù)律師介入刑事法律援助的必要性

經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步，使得公民的權(quán)利意識也逐步提高，當(dāng)其合法權(quán)益受到不良侵害時，很多公民都會想拿起法律武器維護(hù)自己權(quán)益，而辯護(hù)律師的作用就在于此，他們使得公民的合法權(quán)益得到更好的保障，是維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的有力武器。

（一）維護(hù)公民的辯護(hù)權(quán)

辯護(hù)權(quán)，在公民的訴訟權(quán)利中處于核心地位，而且我國根本大法《憲法》也明確指出了公民享有辯護(hù)權(quán)。2017年10月我國最高人民法院司法部聯(lián)合出臺《最高人民法院、司法部關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》第十二條指出：“人民法院未履行通知辯護(hù)職責(zé)，或者法律援助機(jī)構(gòu)未履行指派律師等職責(zé)，導(dǎo)致被告人審判期間未獲得律師辯護(hù)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。”充分顯示我國對于公民辯護(hù)權(quán)的重視性。辯護(hù)律師在實現(xiàn)公民辯護(hù)權(quán)的過程中則扮演著十分重要的角色，他們可以利用自己所學(xué)的知識和積累的經(jīng)驗幫助犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行案件分析，把握案件事實，促使他們的辯護(hù)權(quán)得到更好的維護(hù)。

（二）保障公民的合法權(quán)益

為更好保障司法公正公平，我國法律規(guī)定了許多有益于辯護(hù)律師維護(hù)公民合法權(quán)益的規(guī)章制度。《最高人民法院、司法部關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》的第一條即指出：“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被告人及其辯護(hù)律師依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。”《刑事訴訟法》的第八十六條就規(guī)定：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕……辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見”。因此，在刑事案件中，辯護(hù)律師可以根據(jù)自己對案件的掌握和對國家法律的認(rèn)知，獨(dú)立作出對犯罪嫌疑人或者被告人有利的辯護(hù)，盡可能的保障公民合法權(quán)益。另外，辯護(hù)律師的意見發(fā)表，可以對辦案機(jī)關(guān)形成一定的有效監(jiān)督，提高國家機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量。

（三）促進(jìn)社會的公平正義

在刑事案件中，辯護(hù)律師的作用是十分重要的，尤其是在當(dāng)今的法治社會，他們對于社會的公平正義起著不可磨滅的推動作用。辯護(hù)律師通過法律援助幫助犯罪嫌疑人、被告人實現(xiàn)權(quán)利維護(hù)，加深公民對于公平正義的認(rèn)知，保障社會的法律秩序，促使社會公平公正的實現(xiàn)。

二、辯護(hù)律師在刑事法律援助中的困境

雖然我國刑事訴訟法經(jīng)過修改得到了進(jìn)一步的完善，但我國的刑事法律援助制度仍然與國際標(biāo)準(zhǔn)和人民的期待存在一定差距，在實踐中存在各種困境。

（一）資金不足

我國十分重視辯護(hù)律師在刑事法律援助中的地位并加大了資金支持力度，但相比較一些發(fā)達(dá)國家，仍然有一定的差距。

（二）人員不足

隨著我國逐漸邁入法治社會，建設(shè)法治國家，律師的需求量也越來越大。一直以來，我國一大部分提供法律援助的律師是兼職律師，在時間和精力上都難以跟上國家的步伐。

（三）刑事辯護(hù)率不高

由于我國存在法律援助經(jīng)費(fèi)緊張，律師辯護(hù)權(quán)利得不到很好保護(hù)等各種情況，使得我國的刑事辯護(hù)率不高，影響了刑事援助的質(zhì)量。

（四）律師積極性不高

一直以來，刑事辯護(hù)律師在進(jìn)行法律援助時，積極性并不高，沒有盡最大努力幫助委托人進(jìn)行法律辯護(hù)，這與辯護(hù)律師在刑事辯護(hù)中權(quán)利受限有關(guān)。

三、辯護(hù)律師在刑事法律援助中的出路

每一個犯罪嫌疑人、被告人都有追求正義的權(quán)利，辯護(hù)律師便是使得這一權(quán)利得到更好保障的有力援助。因此，幫助刑辯律師走出困境是需要亟待解決的問題。

（一）增加刑事法律援助資金支持

為公民提供法律援助，不僅是國家責(zé)任的體現(xiàn)，更是實現(xiàn)社會公正正義的有效途徑。《最高人民法院、司法部關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》第八條指出：“建立多層次經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，……有條件的地方可以開展政府購買法律援助服務(wù)。”加大刑事援助資金支持，可以幫助更多人聘請律師，防止一些公民因家庭貧困而無力獲取法律援助人員的幫助的情況出現(xiàn)。因此，政府可以逐步加大刑事法律援助資金支持的力度，激發(fā)辯護(hù)律師更大的積極性，提高刑事辯護(hù)質(zhì)量。

（二）完善刑事法律援助質(zhì)量監(jiān)督體系

我國的一些規(guī)章制度雖然從管理角度規(guī)定了刑事法律援助機(jī)構(gòu)要對辯護(hù)律師進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并且也明確指出了公、檢、法各部門對于法律援助律師辦案過程中違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)通報。但為了更好保障刑事法律援助質(zhì)量，可以從公民和社會角度對援助監(jiān)督體系做更好的完善，比如建立監(jiān)督投訴反饋制度。

（三）建立專職刑事援助律師制度，建立辯護(hù)業(yè)務(wù)激勵機(jī)制

在我國刑事司法援助中，一直存在辯護(hù)率低的困境。而建設(shè)并完備專職刑事援助律師制度，可以幫助我們更好地改變這一困境，有效補(bǔ)充我國刑事法律援助體系，構(gòu)建社會律師與專職律師并存的局面，更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義的實現(xiàn)。此外可以建立律師開展辯護(hù)業(yè)務(wù)的激勵機(jī)制，鼓勵資深骨干律師參與。并積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的刑事辯護(hù)律師。開展表彰活動，充分調(diào)動律師參與刑事辯護(hù)工作積極性。

（四）加強(qiáng)辯護(hù)律師權(quán)利的保護(hù)

《最高人民法院、司法部關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》第十九條指出：“人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制，暢通律師維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道。……切實提高維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的及時性和有效性，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不受侵害。”法治國家的建設(shè)離不開辯護(hù)律師這支職業(yè)隊伍，他們利用自己專業(yè)知識為公民進(jìn)行案件分析，提供法律援助。因此，在刑事訴訟中，國家要加強(qiáng)對辯護(hù)律師合法權(quán)利的保護(hù)，使得辯護(hù)律師更好地為公民提供法律援助服務(wù)。另外，辯護(hù)律師也要清晰明確自己的職責(zé)和義務(wù)，忠于法律，努力維護(hù)公民的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

刑事法律援助制度不僅是保護(hù)公民合法權(quán)益的體現(xiàn)，更是實現(xiàn)社會公平正義的一種國家行為。在刑事訴訟中，法律援助可以幫助公民更好地實現(xiàn)辯護(hù)權(quán)，尤其是對于社會弱者，更是獲得平等訴訟機(jī)會的有力途徑。可以說，若是公民沒有了辯護(hù)律師的法律援助，被刑事追究者就無法與追究者在對等的意義上充分實現(xiàn)自己的辯護(hù)權(quán)利。因此，辯護(hù)律師擔(dān)負(fù)著十分重要的職責(zé)和義務(wù)，他們?yōu)榉ㄖ沃袊慕ㄔO(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。