上海局集團公司通信專業修程修制改革探討

任啟軍 李 竑 徐德龍 中國鐵路上海局集團有限公司電務處

隨著設備的增多和維護壓力的增加，現有通信修程修制已不能很好地適應鐵路運輸發展需求，主要表現在：一是檢修未按照線路等級區分，個別檢修內容與維護關系不大，導致維修針對性不強。二是上道作業安全管控要求提高，導致天窗資源緊張、有效利用率不高等問題。三是持續快速增長的通信維護工作量與通信人員緊缺的矛盾日益突出，需要進一步調整、優化現有人力資源的使用。研究合理的通信設備修程修制，對鐵路行車安全、運輸指揮、生產保障等越來越重要。

1 改革的需求分析及主要內容

現行的通信專業修程修制已不能適應當前鐵路運輸的快速發展和安全的更高要求。下面從三個方面分析開展通信專業修程修制改革的必要性：

（1）改革是進一步解放生產力的需要。通信技術飛速發展、通信設備制式日趨復雜、通信維護人員素質良莠不齊、部分線路及設備檢修不平衡等。

（2）改革是確保鐵路運輸安全長治久安的需要。通信對鐵路運輸安全的影響和重要性越來越大，而由于新線持續開通帶來的維護體量不斷增大、現場天窗及上道作業標準更高要求更嚴、通信專業因鐵路市場化改革需要而承載的維護業務逐步增多。

（3）改革是適應鐵路“強基達標、提質增效”的需要。鐵路通信專業作為運輸生產中的重要組成部分，在思想觀念上、在生產作業過程中、在質量標準管理中、在流程控制等方面需要更加科學合理的改革探索。

基于上述分析，上海局在深入剖析本局存在問題的基礎上，積極調研了兄弟局的維護管理現狀，收集了解了鐵路通信專業修程修制現狀，積極組織研究提出了上海局通信專業修程修制改革建議并開展了試點工作。同時從維護單位專業管理機構職能整合，現場車間、班組生產組織、設備維護職責優化，高普混合樞紐地區管理優化等方面深入研究和試點。

2 上海局通信專業維護管理現狀及存在問題

上海局通信設備設施有傳輸、接入網、數據網、會議、應急、動力與環境監控、視頻監控、無線列調地面及GSM-R和光電纜等。在日常維護中主要暴露出以下幾類問題。

（1）維護管理模式單一。目前上海局通信設備檢修均按照《鐵路通信維護規則》（以下簡稱《維規》）中規定的檢修項目和周期執行，沒有做繁忙與非繁忙線路設備的分類檢修。同時，由于非干線區段交通不便，相同的檢修作業需要花費更長的人力物力，極大影響勞動效率。

（2）車載設備維護勞產率低且效果不明顯、安全隱患大。按照《維規》要求，重點通過CIR檢測工區“雙崗四班”的上車庫檢，做好CIR設備出入庫檢查，確保通信設備使用良好。檢測工作占用大量人員工時，由于局內機車數量多、出入庫時間不平均，人員每日頻繁上下機車不僅勞動強度大，實際取得效果又不佳，列車運行途中車載通信設備仍舊頻發故障，同時，庫檢作業經常穿越股道，上下機車環境較差，存在較大的勞動安全隱患。

（3）線路巡檢專業管理不到位。目前，基層線路巡檢工區依舊存在“以巡代檢”的現象，空耗勞力，線路巡檢只做巡未做檢和修，通信線路沿線的標石、警示牌長期未得到有效維護，導致通信線路的外觀強度和電特性指標得不到有效提升，光、電纜中斷的慣性故障高發，成為影響通信安全的主要設備障礙之一。

3 上海局通信專業修程修制改革的主要做法

上海局通信專業修程修制改革主要可以歸納為通信固定設備日常檢修模式優化、CIR車載設備檢修模式優化、通信線路日常維護模式優化、通信與其他專業跨單位聯合作業、豐富完善通信監測監控手段等5個方面。

（1）通信固定設備日常檢修模式優化。按照“調整月度檢修、強化季度檢修、優化年度檢修”的原則，通過合理調整通信設備維修項目與周期，利用各類網管和各種監測監控手段減少現場作業，利用季度檢修強化周期性作業，及時發現和消除設備隱患，結合信號電源屏施工，同步組織通信集中檢修作業，切實提高天窗資源利用率。主要做法包括：①對通信固定設備日常檢修內容進行優化；②對通信固定設備日常檢修周期進行優化。

（2）CIR車載設備檢修模式優化。遵循“優化庫檢、強化輔修、加強集中修”改革思路，采用遙測和上車檢測相結合的方式優化庫檢作業，以“一車一檔”和CIR車載設備附屬設備整治為重點，強化普通機車輔修或動車的二級修作業，按普通機車的中修和動車的高級修修程作業加強CIR車載設備的集中修。主要做法包括：①優化CIR車載設備入庫檢測手段，改變原有人工對每臺CIR均上車檢測的出入庫檢測方式，采用“1+N”檢測方式；②加強CIR車載設備輔修和二級修。

（3）通信線路日常維護模式優化。主要是圍繞“檢”和“修”，突出以“修”代“巡”，努力克服以“巡”代“修”的弊端。針對普速鐵路通信光電纜線路所在位置的不同，對柵欄網內通信線路強調“修”字。對柵欄網外通信線路則以“巡”和“修”相結合的方式開展維修管理工作，通過車巡、重點位置步巡的方式對線路安全實施動態管理，同時加強對柵欄網外線路防護設施、線路標識、警示設施的檢修、整修力度，提高線路的整體防護水平，再輔以施工動態管理、聯防聯控管理等手段，提高線路整體安全水平。主要做法包括：①按照承載通信系統業務的重要性將通信光纜線路分為長途一級、長途二級和地區光纜等三類,從巡檢周期、維修方式上分別采取不同的維護方式；②對通信線路的日常巡檢內容和周期進行優化。通過開展線路巡檢“一區間一方案”編制競賽活動，優化整合形成線路巡檢"一區段一方案"的模板。③實施通信線路集中檢修。暫把線路集中檢修周期暫定為3年，并結合重點整修一并實施，形成了“年初調查、編制方案；年內集中實施、年終集中驗收”的集中檢修流程。

（4）通信與其他專業跨單位聯合作業。采用普速鐵路通信設備檢修結合信號電源屏年度檢修施工同步作業等方式，不同專業間溝通更為密切，結合部問題協調更為有序，實現了跨專業資源信息共享。主要做法包括：①結合信號電源屏施工同步開展通信檢修作業。是指通信專業利用信號專業申請的電源屏整治施工計劃同步進行的行車通信設備集中檢修，雙方檢修作業內容互不產生影響。有效保證了通信設備檢修作業時間和檢修質量；②實施高鐵綜合維修工區一體化作業。包括作業防護一體化、結合部設備檢修一體化、生產生活一體化等內容；③通信專業的中心設備維修計劃管理與作業方式優化。將調度所調度交換機、GSM-R核心節點、數據網區域網核心節點、傳輸網骨干層節點設備所在機房列為通信中心（分中心）設備的維修作業納入路局月度施工計劃。

（5）豐富完善通信監測監控手段。在揮通信設備專業網管的基礎上，依托科研攻關，研發補充的第三方監控監測系統，加強大數據積累分析運用，切實提升設備專業管理水平，減少現場人員維護工作量，為設備狀態修、故障修打好基礎。主要做法包括完成了段智能化調度指揮中心、基于專用LTE網絡的機車CIR設備維護管理系統、通信現場作業智能化監管系統、GSM-R網絡數據分析系統的開發建設工作。

4 上海局通信專業修程修制改革的下一步計劃

隨著鐵路企業改革發展的不斷深入，下一步計劃從以下方面繼續深化通信專業修程修制改革：

（1）樹立“線路設備分等級裝備、分級分類維護”的理念，探索建立計劃修、狀態修、故障修相結合的維修模式。

（2）建立以季度修為日常維修周期、以兩年修為集中檢修周期的固定設備維修模式。

（3）選擇運營開通2年以上的高鐵線路，探索實施高鐵固定設備兩年修。

（4）選擇高鐵、普鐵各1條線的傳輸系統實施狀態修，研究確定切實可行的狀態修指標（誤碼率、收發光功率等）。

（5）繼續開展CIR車載設備檢修周期優化。結合RMS系統的部署運用，探索研究CIR車載設備狀態修。

（6）選擇2～3條非繁忙支線鐵路（全封閉、無道口），探索通信設備故障修。

（7）進一步明晰不同工區的維護職責和定位，優化人力資源配置，實現“巡、檢、測、修”分工明確。

（8）進一步優化車間生產組織，實施全天窗上道作業管控，實現檢修工作重心上移至車間。

（9）完善裝備和監控監測手段，加強分級監控、集中分析，加強標準化設備、線路、車間、班組等建設。

5 結束語

上海局自實施通信專業修程修制改革以來，以網管遠程監測監控為載體，以設備數據分析診斷為手段，通過科學合理布置生產組織，不斷優化生產力布局調整，強化科技保安全能力和人員素質控制，在設備質量、維護管理、隊伍素質等方面都取得了良好效果。但是改革無止境，隨著通信設備的更新換代、維護水平的提高以及維護手段的完善，通信專業的修程修制也將遇到更多新問題，需要不斷探索、總結、研究。