住建部等8部門：堅決防止違法違規海砂用于建設工程

為進一步加強對預拌混凝土生產企業產品質量的監管，近日，住房城鄉建設部、公安部等8部門聯合印發通知，明確要加強海砂開采運輸銷售使用管理工作。各級住房城鄉建設、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、市場監管、海警等部門要加強聯動配合，形成合力，強化管理，堅決防止違法違規海砂用于建設工程。

1、為什么要加強這項工作？

建設用砂是關系混凝土質量和耐久性的基礎建筑材料。違法違規使用海砂，會因氯離子含量超標造成鋼筋銹蝕，給建設工程質量和結構安全帶來隱患，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。因此，通知要求，地方各級相關部門要充分認識違法違規海砂的危害性，嚴厲打擊非法開采、非法運輸銷售、違規使用海砂等行為，加強相關工作，切實保障工程質量安全。

2、怎樣加強這項工作呢？有何措施？

通知要求，要加強海砂開采、運輸、銷售、使用全過程監管。

其中，在加強海砂使用環節的監督管理方面，通知明確了各相關單位的責任：

預拌混凝土、預拌砂漿、現場攪拌混凝土等生產企業應當完善質量自控體系，健全原材料進貨檢驗、使用和出廠檢測等臺賬制度，采購建設用砂時應當查驗砂的來源證明及檢測合格證明，混凝土用海砂氯離子含量不得大于 0.03%，預拌混凝土、預拌砂漿等出廠時應當向施工單位提供氯離子檢測合格證明。

建設、設計、施工等單位應當在設計文件和工程量清單中明確用砂技術指標，嚴禁海砂用于預應力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。施工、監理單位要加強對現場用砂及預拌混凝土進場驗收和檢測，嚴格執行《混凝土質量控制標準》（GB 50164—2011）規定。

檢測機構應當嚴格按照標準進行檢測，不得偽造檢測數據，不得出具虛假報告。工程竣工驗收資料應當包含混凝土氯離子含量檢測合格的證明文件。對于公路水運工程應嚴格按照行業相關施工技術規范要求執行。

各級住房城鄉建設、交通運輸、水利主管部門要依據職責：

加強對工程用砂情況的監管；

加強對預拌混凝土企業和建設、設計、施工、監理、檢測等單位的監督檢查；

加強對工程項目的“雙隨機、一公開”檢查；

加強對預拌混凝土及用砂質量的抽查抽測，防止不合格海砂用于建設工程；

對違規使用海砂以及檢測數據造假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關單位和個人的責任，采取“黑名單”、降低信用等級等措施加大懲戒力度。

負責散裝水泥、預拌砂漿推廣應用的各級相關主管部門配合做好監管工作。

3、8 部門之間怎樣配合呢？

根據通知，各級住房城鄉建設、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、市場監管、海警等部門要加強聯動配合，形成合力，強化管理，堅決防止違法違規海砂用于建設工程。除建立健全信息通報機制外，8部門還將建立健全聯動機制，嚴厲打擊違法違規行為，合理拓寬建設用砂來源，保障建設用砂供給和質量。

其中，在嚴厲打擊違法違規行為方面，通知要求，各級相關部門應建立健全打擊違法違規行為的聯動機制：

a、根據有關規定建立海警機關與地方政府海上執法協同工作機制。

b、完善行政執法與刑事司法銜接機制。

c、明確非法采砂等案件的移送標準、證據鑒定、銜接程序等。

公安部門依法嚴厲打擊涉及海砂的違法犯罪活動，依法查處阻礙國家機關工作人員執行職務行為，對于轄區內涉嫌非法開采海砂的企業或個人，按照與海警機關管轄分工的規定立案偵查。

另外，通知還提出要合理拓寬建設用砂來源。各級相關部門應研究建立建設用砂供應長效機制。

a、根據工程建設實際需求，在符合環境影響評價等法律法規和標準的前提下，合理規劃和有序開采河砂、海砂等，在條件成熟的地方探索以競爭方式聯合出讓海砂采礦權、海域使用權。

b、鼓勵有條件的地區建立海砂開采運輸、凈化處理、經銷一體化供應渠道，保證凈化海砂質量。

c、鼓勵機制砂生產企業加快升級改造，提高生產能力和骨料品質。

多措并舉拓寬來源，保障建設用砂供給和質量。

來源：注冊建造師