黨外知識分子工作的“協和模式”及思考

陳紅敬 孔群

摘 要：黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作，衛生計生系統黨外知識分子人數多、層次高、作用大，做好他們的工作對于落實黨的十九大報告系列決策部署具有重大意義。從體制機制、思想引導、教育培養和作用發揮四個方面提出“一個堅持，構建大統戰工作格局；兩個融入，強化思想引導；三學模式，加強教育培養；四措并舉，促進作用發揮”的黨外知識分子工作“協和模式”，就加強制度建設、載體建設、思想建設、隊伍建設，進一步做好衛生計生系統黨外知識分子工作進行探討。

關鍵詞：黨外知識分子；思想引領；教育培養；作用發揮

黨的十九大報告指出，統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶[1]，而黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識分子工作，在多個場合多次作出重要講話和指示。全國衛生計生工作會議中，李斌主任也強調要建設一支高素質人才隊伍為實施健康中國戰略提供強有力的人才支撐[2]。

衛生計生系統黨外知識分子多數分布在醫院、醫學院校和醫學科研單位，從事醫療、教學、科研、管理工作，廣泛團結他們，充分發揮他們的才能，對于落實黨的十九大報告中關于創新發展戰略、健康中國戰略、優先發展教育等決策部署具有重大意義。北京協和醫學院作為我國醫療衛生領域的“國家隊”“排頭兵”，集醫、教、研、產、防一體，黨外知識分子在協和百年事業發展、醫學科技發展和人口健康水平提高中發揮著重要作用。本文將以北京協和醫學院（以下簡稱協和）為例，對衛生計生系統黨外知識分子工作進行探討。

做好衛生計生系統黨外知識分子工作的時代要求和自身特征

1.外部環境

隨著國家經濟下行壓力逐漸增大，實行供給側改革最重要的一點是通過科技創新帶動生產力，這需要帶動廣大黨外醫學人才實現科技成果轉化；隨著國家保障人口健康的需求日益增大，深化醫藥衛生體制改革和提高醫學創新能力也為我們提出了更高的要求，需要團結廣大黨外知識分子服務國家發展、服務健康需求，為推動健康中國貢獻力量。

2.自身特征

衛生計生系統黨外知識分子具有人數多、層次高、作用大的特征。以協和為例，高級知識分子中黨外人士約占50%；高層次人才中黨外人士約占33%，課題組長、學科帶頭人等學術領軍人物占一定比例，相當一部分人具有留學經歷；他們具有國際視野、先進理念、專業知識、管理經驗和海外資源，具有強烈的醫者情懷和社會責任感，社會服務和參政議政熱情高，團結這樣一批高精尖的黨外醫學人才，發揮他們的智庫功能，對于實現健康中國，促進協同發展，提升創新能力具有至關重要的作用。

黨外知識分子工作的“協和模式”

1.一個堅持，構建大統戰工作格局

統戰工作是黨的工作的重要組成部分，黨委高度重視統戰工作，把黨的建設和統戰工作統籌協調，一起推進。堅持“黨委統一領導，統戰部牽頭協調，相關職能處室和所院相互配合”的大統戰工作格局，成立統一戰線工作領導小組，加強黨委集中領導，把黨外知識分子工作納入工作范疇，建立黨外知識分子聯誼交友機制，把新時代黨外知識分子工作帶入新局面；推進統戰工作重心下移，督促二級所院成立統一戰線工作領導小組，完善對基層統戰工作的督促落實和檢查考核機制，提高基層統戰水平；充分發揮支部的戰斗堡壘作用，在支部建立統戰委員，黨內外知識分子同學習共研討。通過“院校—所院—支部”和“院校各職能處室—所院各職能科室”三縱兩橫構建統戰工作網格化管理，形成黨外知識分子工作新格局、全覆蓋，確保中央關于黨外知識分子工作的精神落地生根。

2.兩個融入，強化思想引領

一是融入重大事件，加強思想教育引導。結合黨的十九大召開、抗日戰爭勝利70周年、全國政協座談會等重要紀念日和重大事件開展形勢政策教育，通過專題座談、輔導培訓和參與國是協商等牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增進政治共識；以北京協和醫學院建校100周年為契機，組織黨外知識分子參與系列慶祝活動，學習國務院領導重要批示，共同感受協和發展，激發榮譽感和使命感，引領黨外知識分子投身衛生計生事業發展大局。

二是融入協和文化，實現思想交匯交融。以“嚴謹、博精、創新、奉獻”的協和精神為引領，團結黨外知識分子把老協和人與中國共產黨同心奮斗的光輝理念薪火相傳，將協和人“科學濟人道”的人文情懷繼續發揚光大。在協和科技獎勵大會、老教授誕辰紀念等活動中，加大對協和“名教授”和典型人物宣傳，實現榜樣引領；在國務院醫改專家咨詢委員會、衛生部科普教育專委會、院校青年科學家創新聯盟中，黨內外專家醫教研協同合作，實現思想交融。

3.三學模式，加強教育培養

一是以“聯學”促交流。鑒于醫學的強專業性，注重在醫學院校之間搭建學習交流平臺，連續三年聯合京內醫學院校舉辦黨外中青年骨干培訓班，結合醫學院校黨外知識分子特點，在培訓前進行需求調研，在課程設計中加入醫學人文講座、醫學科普講壇、醫學教育基地參觀等。由于衛生計生系統內黨外知識分子業務繁忙，探索集體培訓與自我教育相結合模式，在聯學中引入“互聯網+”概念，學員可以在集中培訓前通過網絡課程根據需求自主安排學習，充分利用碎片化時間自我教育。

二是以“踐學”強共識。注重在實踐中探索思想引領的有效形式，組織黨外知識分子參觀社會主義新農村、考察歸國留學人員基地、開展“同心同行”主題系列活動，培育和踐行社會主義核心價值觀；支持參加“知識幫扶”“精準扶貧”等主題調研考察，在了解國情、世情的同時貢獻智慧和力量，增強“四個自信”。各所（院）也開展“追尋抗戰足跡，感悟愛國精神”“參觀西柏坡，重溫革命史”等形式多樣的主題教育活動，鞏固共同的思想政治基礎。

三是以“送學”增才干。在“上級—院校—所（院）”三級培訓模式下，除協和兩級黨委自身組織培訓外，還選派優秀黨外知識分子參加中央統戰部、國家衛生計生委、中央社會主義學院、各級民主黨派組織的高層次研修班，通過研修提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

4.四措并舉，促進作用發揮

一是加大安排使用。充分發揮黨外知識分子作為統一戰線人才隊伍持續發展的“蓄水池”作用，積極向各級人大、政協，各級黨派組織輸送人才，加強黨外知識分子的安排使用。截至2017年1月，協和各級人大代表中黨外人士約占總數的58%；各級政協委員中黨外人士約占總數的66%；有區級及以上黨派委員28席；副處級以上干部中黨外人士約占15%，所院領導中黨外人士約占14%。

二是支持民主監督。堅持定期情況通報制度、會議邀請制度、意見建議回復制度、聯誼交友制度；堅持參與管理監督、走訪調研、平等溝通協商等制度。凡涉及改革、發展等重大問題注重聽取黨外人士意見，邀請黨外知識分子列席領導班子述職會、職代會，聘請黨外知識分子擔任黨風廉政監察員、教授委員會委員，充分發揮黨外知識分子參與重大事項決策的民主監督作用。

三是鼓勵參政議政。支持立足崗位建功立業，為實施健康中國戰略、創新驅動發展戰略和優先發展教育事業提供強有力的支持。協和各級人大代表、政協委員堅持履職為民，圍繞醫療、科技、經濟、法制、民生等咨政建言，深入基層體察民情，反映社情民意。發揮智庫功能，圍繞建設“醫學科技創新體系核心基地”和“雙一流”中心任務做好各項工作，譜寫協和發展新篇章；聚焦衛生計生改革熱點難點問題開展專題調研，積極建言獻策，助推健康中國建設；圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、脫貧攻堅等國家戰略進行實地考察，服務國家決策。

四是支持社會服務。充分發揮醫教研等專業優勢，踐行醫學與健康科技創新，為解決醫學重大科技問題，促進人民健康貢獻力量。科研專家密切結合防病治病的實際需要，結合國家重大戰略需求，著力展開科研攻關，攻破關鍵核心技術，創新引領醫學發展；臨床專家積極參與京津冀協同發展和脫貧攻堅戰略促進醫療資源共享和健康扶貧，參加援疆、援藏工作促進民族地區醫藥衛生事業發展，積極投身醫療科普宣傳服務百姓健康；教育專家堅持精英理念，投身教育教學改革，探索創新型人才教育培養的路徑和模式，致力于培養追求卓越、引領未來的醫學領軍人才。

新時代下做好衛生計生系統黨外知識分子工作的思考

黨的十八大以來，中共中央高度重視黨外知識分子工作，衛生計生系統的黨外知識分子也在創新創造、服務人民健康等方面發揮著積極的作用。黨的十九大對統一戰線工作提出了新的要求。近日，國家衛生計生委也下發了加強衛生計生系統統一戰線工作意見，對做好新形勢下統戰工作提供了根本遵循。為適應新時代中國特色社會主義新要求，我們對做好新時代下衛生計生系統黨外知識分子工作作出如下思考：

1.注重強化黨外知識分子工作政治責任，健全工作機制，搭建工作載體

要把黨外知識分子工作納入黨委工作要點，納入黨建和人才工作體系，納入統一戰線工作領導小組整體部署。注重頂層設計，制定黨外知識分子工作制度，健全同黨外知識分子聯誼交友、征求意見、傳達重要文件、邀請參加重要會議、支持作用發揮等機制。習近平總書記指出，我們黨歷來有一個好辦法，就是組織起來[3]。探索成立黨外知識分子知聯會，發揮知聯會學習提高、培養人才、聯誼交友、議政建言、服務社會的作用，使之成為做好黨外知識分子工作的重要平臺載體。

2.注重黨外知識分子思想教育工作，特別是做好歸國留學人員的思想引領

將黨外知識分子思想教育引導納入各級黨組織思想政治工作總體規劃。通過運用溝通、協商、談心等方式，加強與黨外知識分子的思想交流，開展形式多樣的理論學習、培訓研討和實踐交流，加強思想政治認同。注重加強歸國留學人員國情教育，通過開展理論培訓、主題教育活動等促進其對中國特色社會主義的道路認同、理論認同和情感認同，激發留學報國熱情。聯合科研、人事、工會等多部門切實解決歸國留學人員在工作生活中遇到的實際困難。

3.注重黨外知識分子代表人士隊伍建設，特別是旗幟性人物的培養

對黨外知識分子隊伍的整體格局進行謀劃，注重長遠規劃和整體設計，做到備用結合。堅持物色發現為先，鍛煉培養為重，安排使用為本，拓寬黨外人才發現視野，注重培養“千人計劃”“長江學者”中的優秀黨外人才，建立黨外知識分子代表人士和后備人才庫，堅持從理論和實踐兩方面進行培養鍛煉，提高能力素質，努力將業務突出、政治理論水平高的黨外知識分子培養成旗幟性人物。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2]為健康中國提供有力人才支撐[N].健康報，2017-11-09（1）.

[3]新四大社會階層有哪些？如何發揮作用？[EB/OL].（2015-08-31）[2018-01-04].http：//theory.gmw.cn/2015-08/31/content_16874197.htm .

（作者單位：北京協和醫學院黨委統戰部，孔群系本文通訊作者）

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