互聯(lián)網(wǎng)+，殘疾人就業(yè)和社會保障再思考

趙思睿

【摘要】移動互聯(lián)網(wǎng)拉近了人與人之間的距離，整個社會都形成了一張網(wǎng)，給人們創(chuàng)業(yè)提供了各種方便和無限空間。對殘疾人而言，如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是一個必須要面對的問題，同時也是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+ 殘疾人 創(chuàng)業(yè) 社會保障

一、研究背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它指的是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級。“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的目的在于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，以產(chǎn)業(yè)升級提升經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，最后實(shí)現(xiàn)社會財富的增加。目前，衡陽就業(yè)年齡段殘疾人、輕度殘疾人占多數(shù)。依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新要求，應(yīng)鼓勵發(fā)展殘疾人利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)自身的就業(yè)，發(fā)展殘疾人利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是一個值得探索和實(shí)踐的課題，也需要去突破的和創(chuàng)新。比如，殘疾人適合從事互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)業(yè)等。政府和社會應(yīng)該創(chuàng)造各種條件，鼓勵和培訓(xùn)殘疾人積極掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力讓殘疾人找到適合自己的工作。同時，殘疾人互聯(lián)網(wǎng)再就業(yè)需更多政府扶持和政策支持，如政府優(yōu)先購買服務(wù)、幫助協(xié)調(diào)各種合作關(guān)系和提供資金支持等。

二、互聯(lián)網(wǎng)+，殘疾人就業(yè)措施和途徑

（一）、建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心

衡陽市在全省率先建立了殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，為幫助更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的夢想，市殘聯(lián)依托殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心，積極與市場需求對接，推行“量體裁衣”的殘疾人就業(yè)解決辦法，根據(jù)殘疾人自身身體狀況，設(shè)立多元化服務(wù)項(xiàng)目和種類，借助互聯(lián)網(wǎng)開辟了殘疾人在淘寶攝影、淘寶美工、淘寶云客服、電子商務(wù)等多領(lǐng)域培訓(xùn)就業(yè)的新途徑，探索出“互聯(lián)網(wǎng)+助殘”的新模式。截至2016年底，石鼓區(qū)區(qū)開辦了8類20個培訓(xùn)項(xiàng)目，有按摩、電腦、手工制作、縫紉、攝影（照相排版）、書法（裝裱）、廣告設(shè)計、會計等，共免費(fèi)培訓(xùn)900余人次，通過機(jī)構(gòu)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、居家就業(yè)等多種渠道解決殘疾人就業(yè)問題，讓許多像熊曉瑋一樣渴望自強(qiáng)自立的殘疾人，行走在了“圓夢”的路上。

（二）、訂單式培訓(xùn)，圓殘疾人就業(yè)夢

就業(yè)是殘疾人生存之本，也是殘疾人的發(fā)展之基。由于殘疾人受文化程度和身體狀況的影響，在社會生活中處于不利地位，我區(qū)千方百計幫助有就業(yè)愿望且有就業(yè)能力的殘疾人提升文化素養(yǎng)，培養(yǎng)一技之長，采取“訂單式培訓(xùn)，零距離就業(yè)”的創(chuàng)新理念及做法，圓夢殘疾人家庭。為了確保殘疾人就業(yè)，石鼓區(qū)殘聯(lián)積極與市場需求對接，已與衡陽凱萊大飯店、富港電子（衡陽）有限公司、衡陽鵬達(dá)制衣有限公司、阿里巴巴淘寶云客服、天虹商場股份有限公司、衡陽按摩醫(yī)院等12家企業(yè)進(jìn)行崗位對接，收集了530余個就業(yè)崗位，定向招聘殘疾學(xué)員。

石鼓區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)綜合服務(wù)中心擁有電腦培訓(xùn)室、手工編織培訓(xùn)室、按摩培訓(xùn)室、中西面點(diǎn)培訓(xùn)室等8個培訓(xùn)室，適合各類殘疾人在這里開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動。石鼓區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)員在畢業(yè)后，既可以選擇自主創(chuàng)業(yè)，也可以通過中心推薦，到合作企業(yè)里工作。對于一些行動不是很方便的學(xué)員，還可以選擇在家制作成品，由合作企業(yè)回收售賣的方式來實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加家庭收入。

（三）、互聯(lián)網(wǎng)+居家就業(yè)，讓殘疾人體面工作

乘借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風(fēng)，今年，首屆衡陽市百鄉(xiāng)千人“淘寶云客服”創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地（石鼓區(qū)）崗前培訓(xùn)班在石鼓區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)綜合服務(wù)中心啟動，這是一個為方便殘疾人足不出戶，就可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成阿里巴巴的外派工作，并可以獲得穩(wěn)定薪酬，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)，讓殘疾人體面工作，提升殘疾人家庭幸福感、獲得感的好項(xiàng)目。

很多外出打工的殘疾人一直找不到合適的工作。石鼓區(qū)殘聯(lián)作為全市百鄉(xiāng)千人“淘寶云客服”崗前培訓(xùn)班先行試點(diǎn)基地，培訓(xùn)主要涵蓋云客服基本知識，業(yè)務(wù)組專業(yè)技能和服務(wù)技巧等內(nèi)容。課程內(nèi)容安排是先易后難，先基礎(chǔ)后專業(yè)，從心理和專業(yè)技能上完成良好的過渡，旨在幫助學(xué)員順利上崗，并盡快勝任此項(xiàng)工作，拿到好的績效和高的工資。這些學(xué)員結(jié)業(yè)后，服務(wù)中心還給他們安排了一個過渡期，過渡期內(nèi)繼續(xù)在中心上課加上班，過渡期結(jié)束后，殘疾人學(xué)員們可以自由選擇是在中心繼續(xù)上班還是回家。

（四）立體助殘，促殘疾人家庭增收

為進(jìn)一步激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，石鼓區(qū)殘聯(lián)率先在全省縣級殘聯(lián)中出臺了《石鼓區(qū)區(qū)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個體就業(yè)暫行辦法》，對有個人創(chuàng)業(yè)夢想的殘疾人進(jìn)行幫扶。

盲人按摩是解決視力殘疾人就業(yè)的主要途徑，為此石鼓區(qū)區(qū)殘聯(lián)與市第二按摩醫(yī)院簽訂了培訓(xùn)實(shí)習(xí)上崗協(xié)議。由區(qū)殘聯(lián)推薦優(yōu)秀盲人學(xué)員，第二按摩醫(yī)院做好參加就業(yè)實(shí)訓(xùn)學(xué)員的接收工作，與參加實(shí)訓(xùn)的學(xué)員簽訂《殘疾人就業(yè)實(shí)習(xí)協(xié)議》。實(shí)訓(xùn)期滿后，向區(qū)殘聯(lián)反饋學(xué)員實(shí)習(xí)情況，對學(xué)員實(shí)訓(xùn)情況做出考核鑒定，并對優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行擇優(yōu)錄用。

按照市殘聯(lián)打造“衡陽盲人按摩”品牌的工作要求，石鼓區(qū)殘聯(lián)認(rèn)真制定工作計劃，精心組織，實(shí)地考核盲人按摩就業(yè)示范點(diǎn)，打造“蔡氏按摩店”作為示范點(diǎn)，從政策和資金上給予扶持和幫助，促進(jìn)盲人按摩事業(yè)發(fā)展，幫助更多殘疾人就業(yè)。

三、政策上支持殘疾人就業(yè)，提升殘疾人社會保障水平

目前，石鼓區(qū)殘聯(lián)已初步建立起一般性制度安排與特殊扶助相結(jié)合的殘疾人社會保障和康復(fù)、就業(yè)、教育、救助、社會福利等制度體系，立體式、常態(tài)化扶殘已成為新常態(tài)。

值得一提的是，為推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作規(guī)范發(fā)展，今年，石鼓區(qū)建設(shè)了衡陽市石鼓區(qū)仁愛之家殘疾人日間照料中心和智力兒童托養(yǎng)中心，建筑面積1100多平方米，將為智力殘疾兒童、精神殘疾者康復(fù)創(chuàng)造條件。

近年來，石鼓區(qū)區(qū)殘聯(lián)還通過建立石鼓區(qū)區(qū)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)綜合服務(wù)中心網(wǎng)站，宣傳幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)動態(tài)信息。就目前來看，殘疾人仍然面臨著一定的就業(yè)壓力，但也要看到大多數(shù)殘疾人能夠從事低技能、低收入的工作，通過“量體裁衣”的助殘模式，是能夠緩解殘疾人就業(yè)狀況的，同時也喚起社會各界對殘疾人的關(guān)愛，這無疑可以顯著地提高殘疾人整體社會保障水平。可以設(shè)想，在未來5年，衡陽市突出抓好殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”工作：提高殘疾人受教育水平，完善特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，以多種互聯(lián)網(wǎng)方式推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)；建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)模式，可以有效的促進(jìn)殘疾人收入較快增長；同時還要研究制定有針對性的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)：建立健全殘疾人公共醫(yī)療保障和社會養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人基本醫(yī)療和生活基礎(chǔ)；建立和完善殘疾人事業(yè)法規(guī)規(guī)章和政策體系，全面提升殘疾人綜合社會保障水平。