略論如何做好新時期的法制新聞報道

王春華

所謂法制新聞報道就是：新近發生在社會生活中的各方面的與法制相關的、有新聞價值的事實的報道。法制新聞報道作為我國法治建設的重要助推器，承載著法治文化的傳承與延續，又不斷融入國家法治建設的軟實力提升中。法制新聞報道從過去單純的圖文、語音、視頻等呈現形式，到現在借助網絡新媒介有了新的觸角。面對今天科技的不斷變現，法制新聞報道展現出的多樣性、互動性、導向性更為顯著，法制新聞的傳播更加接地氣。

一、法制新聞報道的發展歷程

法制新聞報道的發展一直與我國的普法過程息息相關。隨著社會物質文明、精神文明的發展以及國家普法戰略的實施，公民法律意識普遍提高，受眾了解、學習更多法律知識的心理需求凸顯，法制新聞報道正好迎合了這一需求。

1980年8月1日《中國法制報》的創刊，標志著我國法制新聞事業進入迅速發展階段，報紙、電視、雜志、電臺都設立了法制欄目，全國各地法制報刊如雨后春筍般遍地開花。經過多年發展，法制新聞報道已經涉及社會生活的各個方面，與民眾生活息息相關。央視的《今日說法》《法治在線》、江西衛視的《金牌調解》、重慶衛視的《拍案說法》、濟南電視臺的《有話好好說》等法制節目，都有相當高的收視率，已經成為家喻戶曉的電視欄目。

2008年之后，中國迅速進入3G時代，2009年微博上線，2011年微信橫空出世，2013年4G網絡推出，加上智能手機的普及，法制新聞報道迅速搭上網絡新高速，法制新聞傳播有了新的視角和探索點。傳統媒體與新媒體相互影響、相互碰撞，各級法制新聞主管單位、宣傳等部門迅速入駐各大網絡客戶端平臺，法制新聞傳播普及面達到新的高度。

縱觀法制新聞報道的發展歷程，其報道的面越來越寬廣，不再僅僅宣傳報道政法系統的資訊、領導活動、案件訴訟、犯罪事件等題材，而是涉及法律制度、法律實施、法律監督、紀律監察、社會公平公正、公民權益等等題材。一些媒體的法制新聞經常報道涉賭、涉毒、涉黑、涉黃案件或熱點訴訟案件，極強的現場感加上詳細生動的故事情節，吸引了大量觀眾和讀者的眼球。近幾年，部分媒體不管是綜合新聞欄目還是法制欄目，在對社會反響較大的新聞事件進行深度報道后，都會邀請相關方面的專家進行點評。專家的點評往往讓事件又上升到國家法治層面，深奧的道理通過專家通俗易懂的點評，既讓受眾學到了法律知識，又極易引起心理上的共鳴，給人留下深刻印象。

二、法制新聞報道存在的問題

從最初以報刊、廣播、電視為主的法制新聞傳播，到網絡、論壇、微信、微博等新載體的加盟，法制新聞報道積累了豐富的經驗，但也存在著不可忽視的問題。

（一）報道質量方面的問題

近年來，隨著法制新聞被越來越多的受眾接受、喜歡，媒體法制新聞欄目越來越多，但這些欄目的質量卻是良莠不齊。總體來看，中央級媒體法制欄目的整體質量要遠高于省級媒體法制新聞欄目的質量，省級新聞媒體法制欄目的整體質量又遠高于市縣級法制新聞欄目的質量。法制新聞選題既要符合國家法律法規，符合社會主義價值觀，又要符合社會倫理，采編過程中要認真嚴肅，確保報道內容真實，把握正確的輿論導向。當前法制專版、法制節目同質化現象嚴重，缺乏創新，一些環節往往流于形式，有低俗化、娛樂化傾向，也導致部分法制新聞質量不高。

（二）報道結構方面的問題

雖然法制新聞的生產能力已經很強，但是報道涉及面還是較窄，政法系統新聞偏多，涉及民生、與社會相關的題材較少。其次，在法制新聞案件報道上，刑事案件報道較多，而與民生息息相關的民商事案件報道較少，不利于受眾法律知識的學習及法律意識的提高，與法制新聞報道的初衷不一致。

（三）采寫過程中的問題

法制新聞在對涉黃賭毒及兇殺案件進行報道時，往往出現過度渲染故事情節的問題。法制新聞工作者要把握好采寫分寸，不要為了追求收視率、吸引受眾眼球而過度報道案件細節；不要使用夸張的標題，要通過案件盡量多地挖掘涉及的法律常識，真正達到使受眾通過案件掌握法律知識的目的。

隨著法制新聞報道的飛速發展和更多受眾的日益關注，媒體在法制新聞報道方面的競爭也日趨激烈。為滿足受眾的獵奇心理，從而吸引更多受眾，獲得更大的經濟效益,許多媒體不惜侵犯他人隱私來制造所謂的猛料新聞。在法制新聞報道中,一些媒體經常過度揭露隱私，比如對犯罪嫌疑人及犯罪人員拍攝特寫鏡頭,對他們的親屬不加保護地曝光等。個人隱私的過度暴露,不但加劇了犯罪嫌疑人、犯罪人員及其家屬的痛苦,而且可能對他們以后的生活造成負面影響,甚至會造成整個社會對他們的冷落。

三、如何做好新時期的法制新聞報道

（一）理念上要轉型，滿足社會公眾的更高需求

法制新聞報道“不應僅滿足于給人們提供茶余飯后的談資，更應當承擔向社會傳播法律知識、幫助人們提高素質的使命”，這是法制新聞報道工作者的社會責任。當下，公眾的普法需求已經發生了深刻變化，在已具備一定程度的法律知識的基礎上，受眾對于立法規定和案件情況的理解和疑問更為深入，這一點從近些年微博上對一些案件的點評就可見一斑。

因此，媒體在法制新聞報道的理念上也要進行轉換。普法宣傳不應局限于對法律規定的簡單解釋，更要注重對法律公平、正義精神的傳遞與弘揚。記者報道不僅要介紹案情，也要傳遞立意；專家解讀不僅要告訴我們“該怎么做”，還要解釋“為什么要這樣做”。比如藥家鑫案，當公眾對于“激情殺人”的辯護理由感到不解的時候，一些媒體就將抗辯理由的來龍去脈、適用情形和立法精神進行了深入解讀，及時回答了公眾疑問。

事實上，新時期的法制新聞報道理念就是一種“法治精神”的傳達，在潛移默化之中實現啟迪，既告訴公眾要遵法、守法，又要在遭到侵犯時勇于通過法律維護自己的合法權益，這實際上是一種由“知法”到“信法”、由“懂法”到“用法”的轉變。

（二）能力上要提高，謹守三個基本原則

法制新聞報道屬于專業性要求很高的報道，報道內容均涉法，而法律的表述是嚴謹的，因此采寫法制新聞，要比采寫其他類型報道要求更多。在實際工作中，法制新聞工作者要不斷提高自己的專業能力。雖然法制新聞的編輯、記者并不是法律專家，但是通過專業的指導與培訓，一些最基本的不當處理是絕對可以避免的。具體來說，至少要謹守以下3個基本原則。

1.保持理性，克服報道沖動

對于政策性強的敏感話題、社會關注度高的熱點事件，采訪報道時要保持適度克制，不得以引誘方式進行采訪。比如2010年發生的“菲律賓人質劫持”事件，一些記者在報道過程中就泄露了警方的偵破手段，客觀上刺激了劫匪。根據我國的法律規定，涉及公共利益、商業秘密和個人隱私的案件要保守秘密，媒體工作者更要注意保密，承擔起維護和增進全社會利益的職責和義務。

2.靈活應對，保證消息權威

新《刑事訴訟法》壓縮了媒體獲取消息源的空間，這種情況下，要盡可能援引公開的法律文書。做到這一點，即便有瑕疵，特許權原則也可減輕媒體責任。當然，即便來源權威，信息也未必總能準確，比如“南霸天”劉景全名譽侵權一案。因此，媒體必須靈活應對，一旦報道依據發生變化，相關報道內容也要及時跟進糾正。

3.謹守程序，警惕媒介審判

法制新聞報道要嚴格依從法律程序，對于未定論的法制事件，要多做程序性報道，切不可“超越訴訟程序，進行預先定性定罪式的報道和評論”，以免無罪變有罪，小罪變大罪，此罪變彼罪，最終形成“媒介審判”。近些年最典型的就是藥家鑫案和李昌奎案。

（三）順時而變，迅速融入新時代

法制新聞報道借助網絡的東風，需順時而變，進行品牌整合凝聚新能量，吸取原有傳統媒體的寶貴經驗，更好地打造新時代法制新聞報道的差異化品牌。數字化對法制新聞報道提出了新的要求，法制新聞報道要沉下去，堅持新聞真實性原則、中立性輿論監督原則。同時，法制新聞報道還要浮起來，打造新媒體微時代法制新聞報道一體化品牌，不單單局限于圖文、影音傳播，而是更多借助新技術、新平臺，探索法制新聞報道新途徑，結合法律傳播的經緯度，做法制新聞傳播的引領者，結合科技的不斷變現，快速整合財力、人力等各方面資源，迅速融入新時代，打造法制新聞報道的新航母。

①藍鴻文主編：《專業采訪報道學》［M］，中國人民大學出版社，1997年版

②姚廣宜主編：《法治新聞實證研究》［M］，北京大學出版社，2014年12月版

③康軼捷：《報紙法制新聞報道現狀與問題研究》［D］，河海大學，2007年

④華而賡：《法律語言概論》［M］，中國政法大學出版社，1995年版

⑤吳飛 吳風：《新聞專業主義理念的建構》［J］，《中國人民大學學報》，2004年第6期⑥李成連：《新聞官司防范與應對》［M］，新華出版社，2002年版⑦漆亞林：《犯罪新聞采寫中應注意的問題》［J］，《廣西大學學報》，2005年第6期

⑧朱淳良：《法制新聞的崛起與人才培養的滯后》［J］，《華東政法學院學報》，2000年第4期

⑨王思達：《中國法制新聞研究現狀》［J］，《法制與社會》，2014年第35期

⑩段媛媛：《如何做好新時期法制新聞報道》［J］，《中國廣播》，2015年第8期