推動新時代中國特色社會主義政治學創新發展的思考

李 猛 鄭 慧

客觀來說，歷史上和現實中存在著豐富多樣的政治學體系，但是并不存在著一種超越時空的政治學體系。從學理上看，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”。〔1〕因此，為了適應政治社會的不斷變革，政治學自身也需要持續得到創新發展。從根本上說，當代中國政治學的發展是在當代中國政治發展的實踐背景中應運而生的。隨著“中國特色社會主義進入新時代……科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟”。〔2〕新的時代必然呼喚中國特色社會主義政治學繼續創新和發展。

一、創新中國特色社會主義政治學的必要性和重要性

創新是學科發展的動力。中國特色社會主義政治學之所以能夠在諸多理論體系的競爭中脫穎而出并扎根于中國政治發展的實踐土壤中，就是因為其繼承了馬克思主義“與時俱進的理論品質”。〔3〕正如恩格斯所述：“我們的理論是發展的理論而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條”。〔4〕具體到政治學學科，不斷創新也是其自身發展和發揮學科功能的題中應有之義。

(一)創新和發展中國特色社會主義政治學是遵循理論創新規律的內在要求

人類發展的歷史反復證明，社會大變革的時代便是政治學創新和發展的輝煌時代。從西方政治學演進看，古希臘雅典城邦從氏族社會到奴隸制社會的激烈社會變革以及隨之而來的梭倫、克里斯提尼和伯利克里改革為亞里士多德政治學理論的形成與創新提供了豐富的材料。從中國傳統政治學的發展看，先秦時期崩壞的統治秩序、激烈的社會矛盾、頻繁的戰爭以及此起彼伏的“變法”促使諸子百家從深層次思考政治問題，提出的政治理念影響至今。馬克思主義政治學說更是始終站立在時代的潮頭，不斷地與具體國情相結合進行創新。以毛澤東為代表的中國共產黨領導中國人民推翻了“三座大山”，并從廢墟上建立起社會主義新中國。正是在中國歷史上最偉大的革命進程中，形成了毛澤東思想和馬克思主義政治學中國化的新成果；也正是在決定當代中國命運的關鍵抉擇中，為了解決改革開放過程中出現的新現象、新問題應運而生的鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，都對馬克思主義政治學說進行了創造性闡釋，從而推動著中國特色社會主義政治學體系日漸完善。

當前，中國特色社會主義進入“新時代”，這是取得歷史性成就的“新時代”，更是進行歷史性變革的“新時代”。這一概念不僅標記了中國發展所處的新歷史方位，同樣指明了未來改革發展的新內涵。依據上文簡述的理論創新規律，“新時代”為包括政治學在內的社會科學的發展提出了新任務并指明了創新方向。

具體來看，“新時代”為政治學的創新設定了兩大任務：總結過去成功的經驗和解決未來重大的問題。經過改革開放近四十年的快速發展，尤其是十八大以來五年取得的巨大建設成就，中國社會出現了歷史性的變革。正如中共十九大報告中指出的：統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，經濟發展、深化改革、民主法治、思想文化、人民生活、生態文明、強軍興軍、港澳臺工作、外交布局、從嚴治黨等事業取得全面的進步。這些成就的取得并不是依靠舶來理論的框套，而是秉持實事求是精神進行的腳踏實地探索。因此，取得這些成就背后的現實基礎、指導思想、決策過程、執行方法、效果評價等內容亟需進行系統地梳理和總結，進而為未來的發展錨定坐標，并提供更豐富的思想資源。與此同時，發展不平衡不充分、改革進入深水區、社會矛盾交織疊加、意識形態領域斗爭依然復雜、民生領域還有不少短板、生態環境保護任重道遠、國家安全面臨新情況、黨的建設方面還存在不少薄弱環節，這些問題無不事關中華民族偉大復興目標的實現，其解決亟需作為大局學、戰略學的政治學更好地發揮作用。總而言之，偉大的斗爭、偉大的工程、偉大的事業和偉大的夢想呼喚著包括政治學在內的哲學社會科學進一步創新和發展。

值得關注的是，十九大報告從五個角度對“新時代”的內涵作出闡釋，這對政治學的創新方向具有極強的啟發意義。

第一，新時代是“承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代”〔5〕，這指明了政治學創新的性質。中國政治學的創新應該“承前”，繼承馬克思主義、中國傳統思想以及政治學恢復以來創造的優秀成果；應該“啟后”，圍繞時代主題和不斷產生的新問題進行原創性研究；應該高舉“中國特色”，避免直接套用西方理論、傳統理論，甚至馬克思主義經典作家設想的模板，堅持從中國實際問題出發進行創新；應該堅持“社會主義”，堅定地站在人民的立場上研究政治問題。

第二，新時代是“決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代”〔6〕，這標明了政治學創新的時代背景。任何政治學的創新都不是憑空而來的，其無不反映出特定時代的特征。以美國政治學為例，經過世界大戰洗禮的西方國家開始進入社會矛盾相對緩和的時期，基本政治制度也保持穩定，美國政治學的創新也從激進轉向保守，注意力也從宏觀轉向中觀與微觀，也就有了所謂的美國政治學發展的芝加哥高峰、行為主義高峰和理性選擇高峰。〔7〕而中國現在仍然處于“決勝”未來的時代，這就要求中國政治學的創新不能止步、不能緩步、不能保守，仍然要圍繞時代任務進行不懈地創新。

第三，新時代是“全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代”〔8〕，這劃出了政治學創新的重點任務。政治學的創新一方面應該百花齊放、多點突破，另一方面在各種資源有限的條件下也應該注意圍繞核心問題，重點突破，形成創新的合力。現階段，政治學可以集中圍繞團結全國各族人民、創造美好生活以及實現共同富裕等核心任務，從政治制度、體制、機制、行為、心理、文化等方面進行系統地探討，并在較短時間內形成理論上的突破。

第四，新時代是“全體中華兒女戮力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代”〔9〕，這指出了政治學創新的精神風貌。中國政治學的創新需要全體理論工作者有共同的理想和抱負，團結一心，在開展平等、健康、活潑和充分說理的學術爭鳴的基礎上，為中國特色社會主義政治學添磚加瓦，為實現“中國夢”貢獻智慧。

第五，新時代是“我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”〔10〕，這開闊了政治學創新的視野。縱觀政治學說史，思想和理論的影響力必然隨著國家或者文明影響力的擴張在更廣的范圍內產生影響。中國政治學的發展就處在這樣一個前所未有的時代。在世界各國政治發展普遍面臨各種問題的背景下，中國的政治智慧和政治創新無疑具有很強的啟發和示范作用。因此，中國政治學不僅要牢牢地扎根于中國問題、創新中國理論，而且要繼承來自馬克思主義經典作家廣闊的眼界以及中國傳統政治思想中“為天下”的情懷，勇敢嘗試用中國政治智慧為世界共性問題的解決提供新思路。

(二)從認識論角度看，理論與實踐的互動呼喚著中國特色社會主義政治學的創新

認識論是關于“觀察者”是否可以認識世界以及如何認識世界的根本性問題。對于這個問題的不同回答實際上劃分出不同的政治學體系，也決定了不同政治學說關于理論創新的態度。比如，建構主義認為，客觀的世界并不存在，所有的政治現象都是人類的“社會構筑”。在這種政治學說的視野中并沒有科學“理論”存在的空間，也就談不上理論創新。對于實證主義者而言，政治世界獨立于人的主觀意識而存在。認識這個世界需要研究者在嚴守價值中立、嚴格區分規范研究與經驗研究的基礎上，通過直接觀察的方式大量收集經驗資料，并從中找尋政治活動的規律。因此，實證主義政治學研究的核心在于資料的收集，其并不試圖有顛覆性和引領性的理論創新，而是通過不斷地更新資料收集方法來反復驗證和修正已經成型的理論。所以，基于實證主義認識論的創新往往是方法的創新，其在理論創新方面極為保守。

馬克思主義政治學在本體論和認識論上首先“決心毫不憐惜地拋棄一切同事實(從事實本身的聯系而不是從幻想的聯系來把握事實)不相合的唯心主義怪想”〔11〕，把客觀的政治現象作為科學研究的對象，這便奠定了馬克思主義政治學不斷創新的本體論基礎。同時，與實證主義認識論不同，馬克思主義政治學并不是被動地觀察和認識客觀政治世界，而是在認識到“人的意識不僅反映客觀世界，并且創造客觀世界”〔12〕的基礎上，嘗試不斷發現政治運轉的深層規律。因此，馬克思主義政治學堅持理論來源于實踐，指導實踐，并在實踐的檢驗中不斷豐富和發展理論。正是因為這種對于理論與實踐關系的辯證認識，使得馬克思主義政治學在與政治實踐的互動過程中不斷地進行理論創新，并指導和引領政治發展。

歷史地看，中國政治學的創新始終與中國的政治實踐緊密相連，呈現出與其他政治學理論體系明顯不同的與時俱進的特征。在改革開放之初，中國政治學者迅速圍繞撥亂反正、黨和國家工作重點轉移、反對平均主義等政治實踐急需的課題展開研究，并始終自覺堅持馬克思主義的指導，在吸取蘇聯社會科學發展教訓的基礎上，大力提倡“首創精神”〔13〕，圍繞政治的涵義、階級理論、國家權力與國家形式、國家機構、政治民主、政黨、政治參與、政治文化、政治發展、民族與宗教、國際政治與世界格局等政治學基本理論進行研究〔14〕，初步構建了具有中國特色的政治學理論體系。隨著改革開放進程的深化，中國政治學的理論創新重點也開始轉移，圍繞政治實踐中反對權力過分集中、政府職能轉變、維護政治穩定、社會管理創新等重大課題展開研究。

當前，中國特色社會主義進入新時代。新的實踐也要求政治學重新檢視既有的理論成果，革舊鼎新，始終保證理論與實踐的密切互動關系。舉例來看，中國發展取得的成就以及中國一切重大問題的解決，“是黨中央堅強領導的結果，更是全黨全國各族人民共同奮斗的結果”。〔15〕中國共產黨是中國現代化過程中的堅強政治保障，但是在傳統的以自由主義為圭臬的現代化理論中并沒有給政黨，尤其是共產黨留下充足的作用空間；中國共產黨之所以取得現在的成就，就是因為其具有不斷自我約束、自我革新、自我超越的寶貴品質，而這種品質在競爭性政黨理論中被掩耳盜鈴般地視為不可能；中國共產黨代表最廣大人民群眾的根本利益，能夠團結全國各族人民共同朝著既定目標共同奮斗，而這種實踐卻被排除在諸如政黨極化理論、中間選民理論、利益集團理論等“主流”理論體系之外。面臨上述問題，是削足適履，用舊理論框套新實踐，還是創新理論，用新的理論總結和指導新的實踐，答案不言自明。除此之外，解決發展的不平衡不充分、實現國家治理體系與治理能力現代化、提高黨的治理能力和領導水平、發展社會主義民主政治、創新社會治理、改革生態文明體制、推動構建人類命運共同體等一系列重要課題，都需要修正與實際不符的舊理論，從新的實踐角度進行理論的總結和創新。

(三)構建與國力相匹配的社會科學大國，需要創新和發展中國特色社會主義政治學

“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局……沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，我們的國家必將日益繁榮昌盛，必將日益走近世界舞臺中央，必將日益為人類作出新的更大貢獻”。〔16〕當然，中國對于人類的貢獻不僅應該包括中國制造的產品或者中國創造的技術，而且應該包含中國治國理政的經驗和中國解決問題的智慧。在當今世界，以自由主義思想為核心的國家管理模式和國際協調模式能仍然大行其道，其本質上是對近代以來西方國家所謂“成功模式”的總結。毋庸諱言，在特定歷史時期內其確實對發達資本主義國家的發展起到一定的推動作用。但實事求是地看，隨著各個國家內部以及國際格局的演變，自由主義主導的模式開始暴露出越來越多的問題。面臨國家內部貧富差距擴大、區域割裂嚴重、城鄉對立凸顯、群族矛盾加劇、經濟增長乏力等一系列難題，那雙“看不見的手”似乎越來越沒有力量。國際局勢動蕩、區域熱點層出不窮、世界貧富分化嚴重、非傳統安全問題此起彼伏，傳統的自由主義或者現實主義模式不僅無力解決，而且在某種意義上還是上述問題不斷加劇的重要原因。

面對上述挑戰，沒有一個國家可以獨自應對，也沒有一種模式“普遍適用”。世界各國需要打破舊意識形態的束縛，以開放和包容的心態共同探索人類發展的新模式。而在這個過程中，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的不斷發展，構建人類命運共同體、獨立自主的和平外交政策、對外開放的基本國策、共商共建共享的全球治理觀等新理念的踐行，都為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。當然，這些經驗并不像很多自由主義方案一樣，通過各種方式強加給其他國家，“我們不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復制’中國的做法”。〔17〕因此，中國經驗和中國智慧的傳播只能通過以身作則的方式進行示范，通過曉之以理的方式進行說服。如果對應學術概念，這種方式類似于強調“導向力、吸引力和效仿力”的“軟實力”。從學理上看，“軟實力有三個來源：文化、政治價值觀和對外政策”〔18〕，其中每個要素都與政治學有著密切聯系。因此，有學者明確指出：“軟實力”的核心是政治實力，包括“領導人意志、社會制度、政治原則、國家戰略、決策程序等多方面”。〔19〕而上述這些都是政治學直接的研究對象。因此，實現中國為人類做出更大貢獻、推動人類命運共同體建設、創造人類美好的未來這些歷史性任務，都“需要以具有本土特色且具有強大感染力的政治學作為基礎”〔20〕，需要創新和發展中國用得好、世界聽得懂、他國易接受的政治學。

(四)解決新時代的主要矛盾需要創新和發展中國特色社會主義政治學

政治學是經世致用之學，“其研究的出發點、著力點及落腳點只有深深植根于特定國家的政治實踐，才能保持旺盛生命力，彰顯意義與價值”。〔21〕縱觀中國政治學的發展，其始終扎根中國政治實踐，并根據政治發展的新要求進行理論和學科的創新。中共十九大報告依據當前時代特征和中國經濟社會發展態勢以及人民群眾的新期待、新要求對中國特色社會主義的發展問題作出了新的概括和總結，提出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。〔22〕而其中“美好生活(A Better Life)”這一目標的提出不僅在中國的政治典籍中找不到對應概念，就是在整個人類政治史中也難尋恰當的范疇，這對中國政治學的創新提出了新要求。

就學理而言，美好生活不應該僅僅包含物質和文化生活，還應該包括美好的公共生活。為了定義美好公共生活，公平、正義、民主、自由、人權、尊嚴等價值追求的真正科學內涵是什么、如何享有這些權利、如何有能力享有這些權利等問題都需要從政治學角度予以澄清；為了保障美好的公共生活，根本政治制度如何發展、中觀的政治體制如何改革、微觀的政治機制如何創新、國家治理體系與治理能力現代化如何統籌推進等問題都需要政治學予以回答；為了實現美好公共生活，執政黨如何實現思想建黨和制度治黨同向發力以引領良好政治生態、政府如何深化機構和行政體制改革以建設人民滿意的服務型政府、中央與地方關系如何協調以在強化中央政府宏觀調控能力的同時調動地方政府的積極性等難題都需要政治學予以回應；為了使人民更好地感受美好公共生活，如何強化民眾的民主意識和民主能力、如何提升公眾政治參與能力和效能感、如何繼續推動協商民主建設來實現人民在日常政治生活中廣泛持續深入地參與、如何強化公民的政治認知和政治認同等難題都需要政治學提出方案。當然，圍繞上述很多話題，中國政治學者已經進行了較為充分地探討，但是仍存在著現有的政治學理論成果和話語體系在一定程度上脫離時代、脫離現實、脫離群眾的缺憾。著眼于政治學經世致用的本質，這類問題的存在不僅可能使政治學研究成為曲高和寡的自言自語，而且可能使政治學失去創新和發展的實踐根基。因此，中國政治學的創新發展需要緊密圍繞對新時代主要矛盾的解析和解決而展開，由此才能真正奠定自身成長的穩定根基。

二、創新中國特色社會主義政治學的可能性和現實性

創新中國特色社會主義政治學不僅是新時代提出的新任務，而且是中國政治學從恢復到發展，從積累到創新的必然趨勢。隨著中國進入發展的新時代，中國政治學的發展也因為各種有利條件的積累和疊加有了進一步創新的可能性與現實條件。

(一)馬克思主義指導地位不斷鞏固，為政治學的創新指明了方向

正如有學者強調的那樣，“政治的本質是選擇，它涉及對一套而非另一套價值的謹慎偏好”。〔23〕由于政治現象和政治實踐都受到時空的約束，因此任何好的政治研究都需要選擇合適的指導思想，以此來選擇觀察問題的立場、分析問題的角度、研究問題的方法，表述問題的話語、判斷研究成果的標準。當然這種選擇并不是一個人或者少數精英隨意決定的，而是在長期實踐中不斷進行試錯和調整之后的歷史必然。正如習近平總書記在布魯日歐洲學院的演講中提到的：“中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路。”〔24〕其實中國政治學也是一樣，在比較過各式各樣的思想之后，最終選擇了馬克思主義作政治學研究的思想基礎，這“不僅是中國近代以來政治發展史在諸多理論學派中大浪淘沙的必然結果，也是中國政治學界的主流群體在理論研究與實踐檢驗的長期比照中形成的必然趨勢”。〔25〕習近平總書記在《在哲學社會科學工作座談會上的講話》中進一步明確提出，“堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位”。〔26〕這不僅是對過去政治學發展歷史的精辟總結，也更加明確了中國政治學未來的發展方向。選定馬克思主義作為指導思想，可以使中國政治學繼續堅定以人民為中心的研究導向、以中國為目的的研究立場、以與時俱進為特征的研究模式，進而逐步擺脫來自西方政治學話語的束縛；可以使中國政治學以明確視角和坐標，對傳統或外來的政治理論進行科學分析與評判，進而兼容并蓄、去偽存真。

(二)黨和國家的高度重視，為政治學的創新注入強大動力

政治學作為一個學科，其發展不僅需要順應時代需求，而且需要相關現實條件的支持。縱觀歷史，每一次政治學的飛躍其實都有著各種資源的支持。比如美國戰后行為主義政治學的飛速發展，“這里起作用的，既有商業因素，也有政治因素”〔27〕，除了將政府相關部門的統計數據進行公布之外，美國政府還提供大量資金用以資助芝加哥大學、密歇根大學等相關研究中心進行數據的收集與發布工作，這為行為主義政治學的發展提供了重要支撐。對于中國政治學的發展而言，當前政治學創新和發展的最重要推動力量就是黨和國家的高度重視。中國特色社會主義的最本質特征是黨的領導，中國特色社會主義最大的優勢也是黨的領導。中國特色社會主義建設的經驗說明，只要中國共產黨重視什么，著力抓什么，什么就會迅速發展。中共中央《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》對繁榮和發展哲學社會科學作出了新的指示、指明了方向、提出了任務，明確提出要加快完善對哲學社會科學具有支撐作用的學科，政治學就是其中之一。這為創新和發展中國政治學提供了根本保障和有利條件。更重要的是，中國共產黨為中國未來勾畫的宏偉藍圖，均需要從政治學的角度加以闡釋，并運用政治的方法予以保障。尤其是落實以人民為中心的發展思想，完善人民當家作主的制度體系與機制，推進國家治理體系與治理能力現代化等重要任務，為政治學充分發揮作用提供了廣闊空間。

(三)中國政治學近四十年發展的豐厚積累，為政治學的創新夯實了基礎

一門學科的發展既是一個自然的過程，也是一個自覺的過程。之所以說是一個自然的過程，是因為一門學科的發展需要遵循學科自然生長的基本規律。以高度發達的美國政治科學為例，如果從20世紀早期的芝加哥學派的研究作為起點，至今美國的政治科學已經發展了近100年。在這個過程中，芝加哥學派逐步擺脫了傳統的歐洲規范性政治學研究范式，在“自主”的基礎上不斷積累和拓展其影響力，“從而使得它能在全(美)國范圍內普遍發展下去……帶到了耶魯、普林斯頓、哥倫比亞、斯坦福、麻省理工等大學以及蘭德公司”。〔28〕中國政治學雖然也有著百年的發展歷程，但是中國政治學真正成為獨立的學科，并服務中國特色社會政治發展僅有不到40年的時間。即使在學科恢復之初的艱難環境中，第一代政治學人們也沒有放棄根據本土需要來建構中國特色社會主義政治學的努力，其獨立自主地展開建立政治學會、確立指導思想、培養教研人才、編寫專業教材、選定研究重點等工作。〔29〕也正是因為尊重了學科發展規律，中國政治學在之后的發展過程中不斷地拓展研究領域、積累研究成果、形成研究特色，這為創新中國特色社會主義政治學奠定了堅實基礎。

此外，任何學科的發展都離不開學者主觀能動性的發揮。無論是在中文里還是在英文里，學科(Discipline)這個詞都有“約束”的含意。一個學科之所以能夠獨立存在，就意味著學者需要在某種具有約束力的框架內展開學習和研究，從而區分本學科與其他學科。當然，這種“約束”并不是強制性的，其更多地是一種“自覺”。從中國政治學的發展歷程看，首先中國政治學者自覺選定了發展道路，即以馬克思主義作為指導，從中國的具體情況出發，構建具有中國特色的社會主義政治學。其次，中國政治學者對發展過程自覺進行反思和規劃，比如王惠巖先生在政治學發展的重大節點總會通過總結和展望的方式對政治學發展的歷程、成就、不足以及前進方向進行系統闡述。中國政治學者始終堅持此優良傳統，在諸如改革開放三十年、政治學恢復三十年、新中國成立六十年等重要時間節點對中國政治學的發展進行回顧與展望，并且更加細致和系統。此外，中國政治學者還自覺進行創新，不斷地拓展研究領域、革新研究方法，尤其是不同的高校和研究機構都自覺根據社會需求以及自身特長，選擇差異化的學術增長點，形成了當前中國政治學百花齊放的局面。

尤其值得注意的是，中國政治學近四十年的發展積累了一大批優秀而自信的專業人才。政治學恢復之初，為了解決政治學的專業人才問題，中國政治學會委托復旦大學國際政治系舉辦“全國第一期政治學講習班”，為全國22個省市培養了60多名學術骨干〔30〕，推動了中國政治學在全國范圍的生根與發展。及至近日，“從事政治學研究的學者和專業人員近1萬人，在國家哲學社會科學各個系統中設立政治學科專門研究機構近150個”〔31〕，并且形成了合理的老中青傳承協作的人才配置模式。伴隨著改革開放成長起來的政治學專業人才大多都經歷了中國從封閉落后到開放富強的過程，也經歷了中國政治學面對西方政治學從自卑到自信的過程。在老一輩政治學人的努力下，中國政治學者不僅將馬克思主義政治學基本原理傳承了下來，而且通過大量翻譯西方政治學重要作品對其主要觀點、基本假設、發展脈絡、研究前沿以及主要缺陷等有了較為全面的掌握。隨著全球的信息在互聯網上高速流動，尤其是當中國政治學者越來越多地通過留學或者其他學術交流方式走出國門時，西方國家面臨的種種政治問題與中國政治道路展現出的強大生命力之間形成了強烈對比。越來越多的政治學者可以用更加客觀的視角看待長期占據統治地位的西方政治學，更加理性地分析西方政治學中的傲慢與偏見，更加熟練地運用西方政治學發明的各種技術和方法來研究中外政治現象，也更加自信和自覺地總結中國政治實踐和構建中國政治理論。這些扎實的理論、視野開闊并且自強自信的政治學專業人才是中國政治學未來創新的寶貴財富。

(四)黨和國家不斷創新的治國理政理論與實踐，為政治學的創新提供不竭的資源

客觀來看，當今西方政治學無疑在概念建構、范疇設定以及話語傳播等方面都處于“霸權”地位。即使毛澤東在1941年就批評過“言必稱希臘”的現象〔32〕，在當前的學術研究中學者們仍舊有意識或無意識地陷入到西方政治學設定的語境之中。導致這種困境的原因之一是近代以來西方政治學伴隨著西方文明的強勢擴張將一些基本政治概念、政治分類模式以及政治理論嵌入到人類知識“底層”話語之中，進而演變成任何學術研究都無法繞開的“節點”，比如任何國家的當代政治學研究都無法脫離對民主、民族國家、政體、現代化等問題的研究。而上述政治學基本概念和理論無疑最早都是對西方“地方性”政治實踐的總結，其中也暗含了西方一些深層次的價值預設，比如無處不在個人主義。而這個“在西方被視為最重要的價值觀，在世界范圍內最不重要”。〔33〕

縱觀當今世界發展中國家的政治學發展，西方政治理論的霸權地位短時期內是難以撼動的。如果閱讀拉美、印度或者非洲一些政治學者的著作，往往能夠清晰地感受到其研究的出發點是本國特有的政治問題，而其論證模式和解決方案又會不自覺回到了西方政治學設定的固有框架之中。中國政治學之所以能夠突破西方設定的僵化模式，實現真正的范式創新，就是因為其具有兩個其他國家很難同時具備的條件。中國悠久而深厚的傳統政治資源是其重要財富。依據歷史和實踐的邏輯，中國政治史和政治思想史的演變線索與經典的西方線索有著極大區別，其中包含著大量西方政治學沒有涉及的制度與思想。比如大規模政治共同體的構建、維系與治理這一難題在西歐歷經千年尚未完成，而中國早已依據法家、儒家、道家等學說建構起一套從理論到實踐的完整模式并影響至今。正是這些獨特的歷史資源為中國政治學的創新提供了邏輯突破的起點和豐富的素材。

當然，空守先賢留下的財富并不足以支撐當代的范式創新。中國政治學發展可以取得突破的更重要財富是中國共產黨和國家不斷創新的治國理政理論與實踐。僅以十八大以來治國理政的新理念和新實踐為例，國家治理體系和治理能力現代化的提出不僅明確了中國全面深化改革的目標，而且超越了具有明顯“去國家”傾向的西方治理理論，從理論與實踐上實現了國家與治理的結合；“中國夢”的提出與 “美國夢”形成了強烈對比，其具有夢想與實踐相結合、個人與群體相結合、中國與世界相結合的特征，擺脫了西方式政治理想中極端個人化的固有模式；“政治生態”概念的提出并不同于圍繞生態環境問題構建的“政治生態學(Political ecology)”，其超越了現有的理論視野，有機地融合了政黨理論、反腐理論、民主理論、政治系統論、組織行為學、政治文化等多個維度；民心是最大的政治，這一理念將民主、民本、民生、民意等概念創造性地串聯起來，超越了自由民主理論中將民意抽象化、符號化和瞬時化的弊端，重新界定了民眾在整個政治體系中的地位，等等。通過上面的例子不難發現，黨和國家的治國理政的理論與實踐本身都突破了既有理論體系的限制，這不僅為政治學的創新指明了方向，也在某種意義上推動著中國政治學必須始終更新自己的理論體系。十九大報告中的新判斷和新提法更是進一步為中國政治學的創新提供了動力和壓力。

自然，以中國傳統思想和治國理政經驗作為政治學創新的資源，并不意味著要推翻現有的政治學科體系或者摒棄一切西方政治學發明的知識，而是要在以馬克思主義為指導的基礎上，構建一個對照和評判現有政治學知識的體系。比如，對照民本與民主、民生與民主、民心與民調、和諧與競爭、德治與法治、王道與霸權等，進而在“比較、對照、批判、吸收、升華的基礎上，使民族性更加符合當代中國和當今世界的發展要求，越是民族的越是世界的”。〔34〕

三、創新中國特色社會主義政治學的主要方向與內容

十八大以來中國的政治發展歷程具有明顯的體系性和系統性特征，比如推進國家治理體系與治理能力現代化、健全人民當家作主制度體系、積極參與全球治理體系改革和建設等實踐無不體現上述特征。十九大報告進一步提出“著力增強改革系統性、整體性、協同性”。〔35〕系統性的改革發展實踐呼喚著更加完善的理論體系。習近平在哲學社會科學座談會上明確提出“著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派”。〔36〕這個論斷也為中國特色社會主義政治學的創新指明了發展方向。

(一)中國特色社會主義政治學創新的主要方向

中國特色社會主義政治學作為一個體系，首先應當有堅定的指導思想。一門學問之所以形成體系，就是因為其具有內在一致的邏輯、明確的發展方向以及延續不斷的積累，而這三點的達成都需要有明確而堅定的指導思想。正如前文所述，中國政治學在發展過程中已經選定馬克思主義，尤其是中國化的馬克思主義作為指導思想，而未來需要進一步解決真懂、真信、真用的問題。其次，中國政治學體系應當有邏輯明確的結構。政治學不是由幾個概念、范疇、理論或幾本教材簡單拼湊而成，而是不同組成部分之間按照一貫的邏輯“化合”而成的體系。就如同化學反應一般，政治學體系的組成要素需要安排合理、結構有序、比例適當，做到詳略得當，又要覆蓋廣泛。哲學社會科學講話將政治學體系的結構明確劃分為三個組成部分：學科體系、學術體系和話語體系，這成為支撐中國政治學未來發展的三根支柱。再次，中國政治學體系應當有涵容性。政治學作為一門成熟的學問體系，其創新和發展的基礎性條件是盡量將所有的子學科內容都涵蓋在內，雖然不能做到涵容一切與政治相關的內容，但也不能因為一些莫棱兩可的理由將某些學科和主題排斥在外。最后，中國政治學體系應當具有動態性。由于政治學內容受到不斷變化的政治實踐、新興的政治需求、創新的政治研究手段等影響，因而會持續地拓展研究領域，并衍生出交叉學科和新興學科。中國政治學體系應該及時將各種類型的創新包容在內，并將之轉化為體系演進的資源與動力。

(二)中國特色社會主義政治學學科體系創新的主要內容

學科是一個約束性的框架，其提供了知識傳播和積累的確定空間。劃定學科的優勢是聚焦和效率，但是這個過程不可避免地導致知識的割裂和視野的局限。對照上文提及的一些原則，中國政治學的學科體系仍然有一些不可忽視的問題。

首先，基礎學科設置仍有缺失。中國政治學雖然堅持將馬克思主義作為指導思想，但是學科體系中仍然缺少馬克思主義政治學說史等學科。在高校的政治學教學體系中，僅有馬克思主義政治學經典選讀等類似的課程，而且并不是所有高校都開設。這很容易導致對馬克主義政治學說理解的碎片化和片面化，尤其是可能導致馬克思主義指導地位的“虛無化”。此外，中國共產黨政治學說史、新中國政治學說史、新中國政治發展史等學科和課程的缺位，極易導致對中國共產黨執政規律、社會主義建設規律研究的忽視。而上述學科恰恰是彰顯中國特色、確立“四個自信”不可缺少的部分。諸如此類，中國政治學需要圍繞哲學社會科學座談會講話的精神，盡快補全學科體系的短板。

其次，交叉和前沿學科仍需突破。由于學科之間的分割，一些交叉和前沿學科的發展仍然無法滿足政治實踐的需求。比如，隨著“一帶一路”倡議以及構建人類命運共同體理念的不斷落實，政府以及相關組織對于國別政治與區域政治的研究有著大量的需求。但是在現有學科體系中，政治學者大多數都是接受英語訓練，很少有學者能夠學習和掌握研究對象國所需要的小語種；小語種屬于外國語言文學學科，其學習者并不系統地接受政治學訓練。這種政治學科和語言學科的割裂極大地限制了政治學在區域國別研究方面的作用。再比如隨著互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術滲透到社會生活的方方面面，其必然會對國家治理以及政治發展產生重要影響，這亟需從政治學角度予以解讀和研究。但是現有學科體系中，計算科學、數學、統計學、邏輯學都與政治學科間有著嚴密的壁壘，這無疑限制了政治學在上述領域發揮應有的作用。

最后，現有教材體系仍待完善。“學科體系同教材體系密不可分。學科體系建設上不去，教材體系就上不去；反過來，教材體系上不去，學科體系就沒有后勁。”〔37〕經過近四十年的努力和積累，當前政治學的教材體系基本完備，并沉淀下完整的政治學經典教材系列。尤其是隨著馬克思主義理論研究和建設工程的推進，政治學教材體系進一步完善。但仍然存在以下問題：因為上文述及的學科設置原因，馬克思主義政治學說史等教材仍然缺失；理論性教材仍然占據主導地位，普及性教材不足；教材的編寫形式稍顯僵化，教材中的案例、數據或者插圖等更加生動和直觀的內容不足；教材的更新和改版速度過慢，不能充分反映新時代、新理論和新問題，等等。上述問題的解決都需要從體系角度思考改進方案，加強頂層設計，根據新時代政治發展實踐的需要進行針對性的調整。

(三)中國特色社會主義政治學學術體系創新的主要內容

學術體系是圍繞如何研究政治問題、如何規范研究過程、如何評價研究成果展開的體系。我們在政治學學術體系建構方面應該關注以下問題：

首先，指導思想與學術定力。在一般的語境中，學術意味著“客觀”或者“價值中立”。很多教科書中都要求研究者在研究過程中摒除自己的價值偏好或者偏見。這種觀點對于提升學術研究的“科學”性有一定的意義，但其卻忽略了更深層次的問題，即在政治學中，無論研究主體還是研究客體最終都是有某種立場的人。即使將“價值中立”作為自己標簽的行為主義者，其在研究過程中也無法避免受到經濟學占據主導地位的自由主義價值的影響。這是普遍而又正常的現象。對于中國政治學學術研究而言，馬克思主義是指導思想。但是因為上述種種原因，馬克思主義往往被矮化為僵化的政治說教，其在一定程度上被邊緣化。這導致政治學恢復之初學者們擔憂的現象仍然存在：“我們的工作，往往存在著一般化，抓不住重點；也有一個潮流來了，一個什么事來了，一哄而起，不分輕重緩急”。〔38〕當然，解決當前政治學學術研究缺乏定力的問題，關鍵在于進一步強化馬克思主義，尤其是中國化馬克思主義在政治學研究的指導地位，解決好政治學“為什么人的問題”，真正站在人民的立場上展開研究。

其次，評價模式與學術方向。學術評價原本是學術共同體對某項研究成果的認可，同時可以方便研究者在浩如煙海的文獻中獲得高質量的信息。隨著歷史的發展，學術評價之上開始被附加上課題分配、職稱評定、薪酬水平、社會聲譽等一系列功能。之后學術評價成為一種超強的激勵機制，其在刺激學術成果大量生產的同時，也直接開始影響學術的發展方向。學者們開始為了獲得某種評價而展開研究，而非為了解決問題或創造價值。〔39〕在當前政治學研究中也存在類似問題，尤其是在研究方法的應用與評價上。隨著美國式學術評價標準的引入，規范研究產出周期長，影響因子小，因而也就被視為學術研究中的“第三世界”；而由經濟學、統計學等方法驅動的所謂“科學”研究顯然更具性價比。隨著學風的浮躁，開始出現唯數字和工具是從的現象，這對于學術的長遠發展而言無疑將造成釜底抽薪的影響，誘導大部分學人投向產出高、見效快的研究領域，從而加重學科體系建設資源分配中的不平衡現狀，反過來也不利于建構具有中國特色的政治學學術體系。因此，中國政治學亟待在反思現有學術體系兩方面影響的前提下，探索建立更加合理的學術評價體系。

最后，學術規范與學術發展。學術規范是學術研究的靈魂，其貫穿從問題提出，到資料收集，再到形成結論的全部研究過程。其中任何一個環節的缺失，都會嚴重削弱學術研究的影響力和公信力。總體上看，隨著學術規范訓練的普及以及報刊雜志學術規范審查制度和手段的日益完備，抄襲剽竊等學術不端行為在政治學研究中越來越少。但是不容忽視的是，沒有核查原文的假引偽注、直接引用二手文獻、對他人文字“改頭換面”、按照結論裁切資料、為了得出結論篡改數據、不注意資料的完整保存而導致研究信度削弱等問題仍然存在于政治學研究之中。這些問題的存在不僅會影響國內的學術水平，而且會嚴重傷害國際的學術聲譽，進而傷害后文提及的中國政治學話語體系的創新。因此，中國政治學界要將學術規范和學術倫理的訓練與傳承作為學術體系構建的核心工作。

(四)中國特色社會主義政治學話語體系創新的主要內容

話語“是這樣的過程，通過這個過程，參與者交往的設想和主張受到討論和批判，以便被接受或拒絕”。〔40〕通過這個定義可以看出，首先話語是在交往的過程中產生的，是架起主體與客體之間互動的橋梁，其形式必須是以受眾能夠聽懂或者讀懂的方式來傳達某種信息或主張。其次，話語的重要功能是引起對某種問題的討論和思考，它必須能夠切中受眾真正關切的問題。最后，話語的目的是使受眾接受或者拒絕某種思想或觀點，當然最終目的還是受眾的接受。因而，話語必須具有強大的說服力和感染力。

中國政治學雖然在學科建設和學術研究方面取得了長足發展，但是在話語體系和話語能力建設方面仍然需要繼續努力和探索。比如，政治學的受眾不應該僅僅是學者，而應該包括廣大人民群眾。只有將新時代中國特色社會主義政治發展道路、政治理論、政治制度以及政治理念通過通俗易懂的方式傳遞給每一位民眾，才能真正地實現道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，才能在日益復雜的國際形勢中堅定正確的政治發展方向。然而，當前政治學界仍存在認為簡單明了、通俗易懂無學問，故弄玄虛成為一種風尚的傾向，這導致政治學研究的成果在很大程度上被鎖定在象牙塔內，而無法充分發揮其傳遞正確信息和主張的功能。此外，政治學話語如果想真正能夠發揮作用，其方法不應是簡單和空洞的說教，而是要通過貼近現實問題的方式引發民眾對于某個話題或觀點的思考與討論，并在深入交流的過程中發揮話語的影響力。但是當前政治學研究中，脫離現實問題，自說自話，或者不假思索地以國外的概念和理論匡正中國現實的現象仍然廣泛存在。這種脫離時代、現實和國情的政治話語顯然難以引起民眾的共鳴。最后，政治話語想要具有說服力和感染力，其表達應該是具有感性的成分。正如很多政治心理實驗發現的那樣，人們在接受某種論點的過程中往往“情感戰勝理智”。〔41〕因此，當前中國政治學話語的表達應該改進艱深晦澀的長篇大論，可以嘗試以通俗書籍、影視作品、報刊雜志、社交媒體、網絡公開課等生動多彩的形式來實現更好的效果。

此外，隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國政治學的話語體系還肩負了對外話語傳播的功能。總體上看，隨著中國政治學者對外交流的深入以及“中華學術外譯”等項目的推動，越來越多的學術成果開始在國外主流出版渠道發行，中國政治學在國際上開始發出更加有力的聲音。但是仍然值得關注的是，由于西方報刊雜志有著很強的意識形態壁壘，對外的政治學學術成果發表不僅需要符合其設定的學術規范，而且需要迎合其特定的問題與價值偏好。客觀來講，對于前者的學習有助于提升中國政治學研究水平，但是對后者的迎合卻無助于中國政治經驗和政治話語的傳播。因此，中國政治學話語對外傳播首先應該堅持中國問題和中國立場，在此基礎上有針對性地總結國際社會所理解的概念、價值和理論，通過引起討論和爭鳴，而非以迎合的方式實現中國政治話語的傳播。

四、創新中國特色社會主義政治學的具體方法

隨著中國特色社會主義邁入新時代，政治學創新所需要的各種客觀和主觀條件都已經初步具備。正如習近平總書記強調的：“這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代。我們不能辜負了這個時代。”〔42〕概括而言，中國政治學的創新需要處理好以下幾對關系：

第一，繼承與創新的統一。縱觀政治學發展的歷史，創新活動是非常艱難的。每一項看似微小的創新無不是經歷了數十年、甚至上百年的積淀。正如鄧小平指出的那樣“任何一項科學研究成果，都不可能是一個人努力的結果，都是吸收了前人和今人的研究成果”。〔43〕對于中國政治學的創新而言，首先要做的就是確定發展的邏輯起點和前進的基本方向，也就是確定“前人”。然而，如果把政治學核心概念的發展歷史進行梳理，大部分都可以追溯到古希臘，其解決的也是當時當地的問題。用衍生于古希臘的西方政治學經驗作為中國政治學創新的起點，不僅不可能產生什么新鮮結論，而且必然造成政治學與中國政治發展實踐的脫節。因此，中國政治學必須明確創新的基礎是圍繞解決中國問題而產生的經典理論和著作，包括馬克思主義經典作家的著作、馬克思主義中國化的經典著作、中國優秀的傳統政治智慧、中國共產黨治國理政的經驗等。只有這樣才能找到真正的“巨人肩膀”，為政治學的創新找到正確方向。在此基礎上，中國政治學的創新一定是基于“問題意識”的創新。“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲”。〔44〕只有圍繞“問題”，才能找到歷史與未來的結合點，才能辨別古今中外政治資源中有用的要素，才能使創新不流于形式和清談。此外，在創新的過程中，中國政治學者切勿急功近利，應注重學養與修養，注重分析框架和分析工具的形成，敢于解放思想，追求真理。

第二，本土化與國際化的統一。任何一種政治學都是對特定時代“本土”或地方性問題的回應，從來沒有一種政治學是為了解決其他國家問題而發明的。特定政治學之所以能夠產生跨越國界或者超越時代的影響，也都是因為其在解決本土問題時所展現的解釋力和說服力。從這個意義上講，政治學研究中并不存在絕對的“國際化”，只有民族的才是世界的。中國政治學的創新應該始終圍繞中國人民的根本利益以及新時代中國政治發展中面臨的各種問題展開本土化研究。當然“獨立自主不是閉關自守，自力更生不是盲目排外”。〔45〕產生于不同文化中的政治學雖然存在巨大差異，但是在特定條件約束下，人類面臨的政治問題具有一定的普遍性。因此，對國外政治學優秀成果的借鑒和吸收是拓展中國政治學研究視野，豐富政治學創新資源不可或缺的環節。但應該注意的是，借鑒不是照搬。中國政治學必須充分運用馬克思主義的立場、觀點和方法去評判和剖析西方政治學的問題意識、價值預設、研究邏輯以及結論的適用范圍，進而真正做到“不忘本來、吸收外來、面向未來”。〔46〕

第三，理想主義與現實主義的統一。政治學將在社會生活中具有統領地位的政治作為研究對象，這就使其目的不僅僅是研究政治現象，而且要引領政治發展。從整個發展的歷程看，對理想政治生活的描繪一直是政治學研究重要的主題。從中國古代儒家學說的“大同”和“小康”、道家學說的“小國寡民”和“至德之世”，到古希臘柏拉圖的理想國與亞里士多德混合政體，及至馬克思主義政治學說對于共產主義社會的描述，政治學中的理想主義一直是激勵和引領政治創新的重要力量。即使是當代日趨保守的自由主義政治學說，也將自由代議制民主包裝成人類社會唯一的歸宿，認為“人類不會是盛開千姿百態美麗花朵的無數蓓蕾，而是奔馳在同一條道路上的一輛輛馬車”。〔47〕中國政治學的創新也應該繼承沿襲自馬克思主義以及中國傳統政治思想中的理想主義色彩，尤其是要將政治發展的理想模式與中華民族偉大復興的“中國夢”聯系起來，助力奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。當然，任何夢想都是以現實為基礎的。正如馬克思主義與空想社會主義的最大區別就是其始終扎根于資本主義社會的根本矛盾與社會主義社會的發展實踐。中國政治學的創新應該是實實在在的，應認真研究中國政治發展中每一個具體問題，尤其是涉及人民群眾美好生活需要的政治問題。切勿脫離實際、脫離國情，異想天開，真正能夠處理好應然和實然的關系。

第四，關注理論建設與關注具體實踐的統一。政治學是經世致用之學，其出發點和落腳點都是政治實踐。作為以馬克思主義為指導的學科，在確立實踐具有基礎性作用的同時，也應該意識到理論本身的發展規律和能動性。概括來看，政治學理論大體包括兩種：一是通過對歷史以及已經發生的實踐進行梳理和總結，進而對政治現實進行解讀，并明確未來的發展方向，其主要是進行事后研究；二是通過深刻剖析社會的基本矛盾和演進模式發現政治現象的基本規律，以期對未來的政治發展進行預測和指導，其主要進行預測性研究。顯然這兩種理論模式都沒有跟在實踐后面亦步亦趨，而是對實踐的發展具有很強的能動性。就像列寧指出的那樣，“沒有革命的理論,就不會有革命的運動”。〔48〕中國政治學的理論創新也應該在實踐的基礎上，勇于對政治實踐的發展進行引導。尤其是在當前全面深化改革的歷史背景下，政治學更應該從理論上貢獻智慧，為增強改革的系統性、整體性、協同性提供支持。

第五，政治學自身的創新發展與其他相近學科創新發展的相互關照。開放性是政治學的基本特征，這是因為政治學是按照研究問題，而非研究方法來劃定學科邊界的。如果其他學科的研究問題與政治學有相似之處，政治學可以方便地與其進行交叉研究；如果其他學科的方法有助于政治問題的剖析與解決，那么這些方法可以便利地移植到政治學的研究之中。政治學的創新歷史，就是與法學、歷史學、社會學、經濟學、統計學等學科相互關照、共同發展的歷史。在當今時代，各種社會矛盾和問題交織疊加，任何問題的解決都離不開政治的手段，同樣任何政治問題的解決也離不開其他學科的支持。未來政治學的創新應該積極關注其他學科的創新，尤其是研究方法的創新，比如將大數據、人工智能、網絡分析、情感分析等新興技術手段及時引入政治學，為政治學研究帶來新的工具、開拓新的研究領域和注入新的發展活力。

第六，科學區分政治問題與學術問題的界限。政治學是大局學、戰略學，其研究的很多問題都是事關國家政治穩定和安全的全局性問題。近現代各國政治發展的進程表明，一旦政治學對社會的導向出現重大偏差，其造成的損失可能是無法估量的。因此毋庸諱言，政治學研究中不可避免地存在敏感問題，這種現象在那些標榜“民主自由”的國家也可以清晰地觀察到。對于中國而言，因為中華民族的偉大復興必然會影響到一些國家和勢力的利益，所以在這個偉大征程上，敵對勢力通過“價值”輸出方式來干擾中國的意識形態安全的惡意行為只會愈演愈烈。因此，中國政治學在創新時必須旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。當然，在這個過程中需要科學區分政治問題與學術問題的界限，“既反對打著學術研究旗號從事違背學術道德、違反憲法法律的假學術行為，也反對把學術問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學術問題的簡單化做法。”〔49〕為了實現上述要求，需要在以下幾個方面做出探索：首先，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持學術民主，通過百家爭鳴的方式提升整體的學術研究水平和創新能力，以“強身健體”來增強中國政治學的免疫能力。其次，進一步強化學術規范、學術道德、學術倫理體系的建設，將構建和創新中國特色社會主義政治學內化為每一個政治學者的自覺行動，進而以學術共同體的自律帶動風清氣正的學術生態。最后，加強黨和政府對政治學發展的引導，一方面相關機構要通過科學合理的課題分配、學術評價、學術評獎、學術榮譽機制來引導政治學學術研究的方向，另一方面深入貫徹黨的知識分子政策，從思想、生活、工作、職業發展等方面關心政治學研究者，為其解決所面臨的各種實際困難，為優秀政治學人才的成長創造良好環境。

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