從戰(zhàn)略高度重視工業(yè)設(shè)計(jì)

工業(yè)設(shè)計(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值內(nèi)核，是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、流程、外觀(guān)、原型等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動(dòng)。其重要性主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：創(chuàng)造產(chǎn)品差異化，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)化，提升產(chǎn)業(yè)附加值，優(yōu)化和再造產(chǎn)業(yè)體系。

自20世紀(jì)70年代至今，全球已有20余個(gè)國(guó)家將推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)為工業(yè)設(shè)計(jì)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，并且形成了四類(lèi)發(fā)展驅(qū)動(dòng)路徑，分別是：以英國(guó)為代表的文化創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)路徑、以美國(guó)為代表的商業(yè)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)路徑、以德國(guó)與日本為代表的高端制造驅(qū)動(dòng)路徑和以韓國(guó)、北歐為代表的國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)路徑，并助力上述國(guó)家占據(jù)國(guó)際制造分工鏈條上游的高附加值環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

我國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)雖已取得一定進(jìn)展，但在制造業(yè)的品種開(kāi)發(fā)、原型培育、附加值提升以及制造流程優(yōu)化等方面還存在若干突出問(wèn)題。

(一）設(shè)計(jì)體系不完善，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)

一方面，欠缺完備的工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)體系。作為典型的智力密集型與技術(shù)密集型業(yè)態(tài)，工業(yè)設(shè)計(jì)的知識(shí)管理與技能管理在我國(guó)制造企業(yè)中還處于較低水平，現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)的流程與方法還未在企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中得到廣泛運(yùn)用，工業(yè)設(shè)計(jì)總體還處于制造企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程的“體外循環(huán)”。另一方面，缺少自主設(shè)計(jì)原型與生活方式模型研究的有效支撐。大量企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新長(zhǎng)期停留在產(chǎn)品外觀(guān)樣式或服務(wù)表現(xiàn)形式等較淺層面，產(chǎn)品同質(zhì)化的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。此外，設(shè)計(jì)領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與領(lǐng)軍人才總體上比較匱乏。

（二）企業(yè)應(yīng)用意識(shí)不足

一是大量國(guó)內(nèi)制造企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成了“引進(jìn)—消化”的思維慣性，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了嚴(yán)重的模仿與抄襲依賴(lài)，工業(yè)設(shè)計(jì)始終未能真正納入產(chǎn)品研發(fā)的成本結(jié)構(gòu)，尤其欠缺在品種開(kāi)發(fā)、原型培育、用戶(hù)體驗(yàn)、制造流程優(yōu)化等深層次的研發(fā)與籌備，導(dǎo)致設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)成為仿制和簡(jiǎn)單改良的溫床。二是功能性消費(fèi)形態(tài)下相對(duì)單一的技術(shù)指標(biāo)及其營(yíng)銷(xiāo)反饋成為普遍性的產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）市場(chǎng)機(jī)制尚不健全

一方面，工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系總體上還比較松散，現(xiàn)行的管理與評(píng)定辦法未能有效遏制設(shè)計(jì)模仿與抄襲現(xiàn)象。另一方面，工業(yè)設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)體系尚不成熟，很多地區(qū)尚未明確工業(yè)設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，針對(duì)設(shè)計(jì)從業(yè)人員也缺少規(guī)范的職業(yè)資格認(rèn)證體系，導(dǎo)致其專(zhuān)業(yè)化上升空間嚴(yán)重受限，勞動(dòng)報(bào)酬與相關(guān)行業(yè)相比處于較低水平，人才流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四）政策環(huán)境亟待改善

“技術(shù)驅(qū)動(dòng)型制造企業(yè)”和“加工驅(qū)動(dòng)型制造企業(yè)”目前仍普遍處于低附加值產(chǎn)品輸出的舊有模式，亟待加強(qiáng)針對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)體系與制造體系對(duì)接的政策部署。同時(shí)，由于工業(yè)設(shè)計(jì)屬于工業(yè)與文化交叉領(lǐng)域，多頭管理的問(wèn)題比較突出，不同時(shí)期、階段的政策缺乏系統(tǒng)性與連續(xù)性。此外，對(duì)大量中小微制造企業(yè)而言，導(dǎo)入工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新仍需要借助有效的公共服務(wù)平臺(tái)與金融平臺(tái)來(lái)降低研發(fā)成本，現(xiàn)有政策體系對(duì)此部署不足。

政策建議

（一）研究制定工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等工業(yè)設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)要著力發(fā)揮好大國(guó)大市場(chǎng)以及制度優(yōu)勢(shì)，加快研究部署工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系，明確總體任務(wù)與階段性推進(jìn)目標(biāo)，借助已有產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)，使工業(yè)設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠從系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的高度對(duì)接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

在發(fā)展方略上，要以推進(jìn)居民消費(fèi)品領(lǐng)域、機(jī)械制造領(lǐng)域和裝備制造領(lǐng)域的產(chǎn)品價(jià)值含量與品牌競(jìng)爭(zhēng)力為先導(dǎo)，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)和加工驅(qū)動(dòng)兩類(lèi)制造企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步深化工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展頂層部署，實(shí)施跨領(lǐng)域、跨地域的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新合作項(xiàng)目。依托國(guó)家品牌體系建設(shè)，將工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與國(guó)家品牌工程緊密對(duì)接，為文化、科技、金融與工業(yè)設(shè)計(jì)的融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(二）完善現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系

積極引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)面向制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟(jì)生態(tài)布局，針對(duì)高端制造、智能制造、服務(wù)型制造建立“設(shè)計(jì)＋”價(jià)值提升體系，使工業(yè)設(shè)計(jì)充分發(fā)揮價(jià)值撬動(dòng)與價(jià)值增值功能。在此基礎(chǔ)上，高度注重培育和打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品設(shè)計(jì)原型，從概念、研發(fā)、測(cè)試、制造、物流、營(yíng)銷(xiāo)等全流程建立工業(yè)設(shè)計(jì)集成創(chuàng)新機(jī)制，建立現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系、管理體系與政策體系，使之能夠?yàn)槲磥?lái)制造經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新支撐。為應(yīng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化初期的各類(lèi)挑戰(zhàn)，要加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)所需技術(shù)、資金、人才等方面的政策扶持力度，建立工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)以服務(wù)企業(yè)設(shè)計(jì)過(guò)程。

（三）形成有利于工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

要為制造領(lǐng)域特別是中小微制造企業(yè)營(yíng)造實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的良性市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)合作、資格認(rèn)定、信貸擔(dān)保、投融資等環(huán)節(jié)加大法律與制度保障，建立更具活力、更為公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升不同類(lèi)型企業(yè)自主研發(fā)、采購(gòu)和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性。重點(diǎn)扶持工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和品牌制造領(lǐng)軍企業(yè)，重視其先導(dǎo)示范與引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快落實(shí)和規(guī)范工業(yè)設(shè)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)定工作，集中培養(yǎng)一批工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的高層次專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才。

(四）多方面降低工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本

一是培育文化消費(fèi)與品牌消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)要素配置，降低工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的市場(chǎng)配適成本；二是出臺(tái)國(guó)家和區(qū)域性工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策，降低工業(yè)設(shè)計(jì)共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育成本；三是搭建工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的供需對(duì)接與服務(wù)中介網(wǎng)絡(luò)，完善國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)的招投標(biāo)工作規(guī)范，降低企業(yè)設(shè)計(jì)資源對(duì)接成本；四是降低企業(yè)決策咨詢(xún)成本，引導(dǎo)企業(yè)管理者注重設(shè)計(jì)創(chuàng)新與設(shè)計(jì)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)管理和技術(shù)體系，將工業(yè)設(shè)計(jì)深度應(yīng)用于企業(yè)的概念研發(fā)、產(chǎn)品制造、質(zhì)量控制、品牌構(gòu)建、消費(fèi)體驗(yàn)以及企業(yè)文化價(jià)值塑造的全流程、全生命周期之中。