新型城鎮化背景下電子商務發展探索

文/萬嘉偉

“新型城鎮化”是中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2 0 1 4－2 0 2 0年）》中提出。截至2 0 1 7年，中國鄉村常住人口5 7 6 6 1萬人，比上一年減少1 3 1 2萬人，城鎮化進程的不斷推進。 2 0 1 7年1 0月召開的中共十九大,首次提出實施鄉村振興戰略，明確指出必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，要堅持農業農村優先發展原則。

電子商務作為“互聯網+”戰略的重要組成部分，讓農村地區有機會以較低的成本參與到大型的價值協同網絡中來，這改變了傳統的經濟空間布局，對于新型城鎮化來說會無疑是一個全新的視角。

一、新型城鎮化建設與電子商務的概念

（一）新型城鎮化建設

新型城鎮化提出的背景主要是為了擴大內需，協調城鄉發展和推動城鄉一體化等。從頻繁地使用城鄉這個詞就可以看出，新型城鎮化這個政策不僅僅只是以農村發展為目標的政策，而是因為國家經濟正處在轉型期，大城市、城鎮和農村三者都一同包含的綜合性的戰略政策，也不僅僅只是針對農村的經濟發展，而是綜合考慮了環境、產業等方面，對農村的發展可以說是具有重大的意義。新型城鎮化最優先考慮的是“人”，也可以說是以農民為考慮的主要對象，但也不僅僅只考慮農民，也必須同時考慮具有城市戶籍的居民的意愿或者憂慮，所以說這個政策是“人的政策”也就是之前所提到的“以人為本”這個概念。政府要做的不僅僅是告訴農民新型城鎮化的好處，而需要從更實際的角度出發保證農民的就業，或者輔助農民創業，然而這是非常困難的。那么比較折中的做法就是政府和企業聯動，企業告知政府所需要人才的基本條件，政府按照這一條件為農民提供一定的職業訓練和培養，從而滿足企業的需求，進而提高農民在城市的競爭力。

（二）農村電子商務概念

電子商務是指運用網絡信息技術，買賣雙方以電子交易方式進行的商業貿易活動。而農村電子商務則是電子商務在農村市場的拓展和應用。黨中央、國務院高度重視電子商務發展環境。電子商務示范體系持續完善，商務部對1 0 0家電子商務示范基地開展綜合評估，組織2 3 8家電子商務示范企業簽署誠信經營承諾書，督促各地完善示范體系，打造高水平服務。商務部、財政部、扶貧辦會同有關部門圍繞電商扶貧、農商協作、農產品電商、物流配送等領域，提出一系列促進農村電商發展的政策措施，農村電商有效助力鄉村振興和精準扶貧。初期農村電子商務僅僅依靠互聯網發布農產品銷售信息，參與對象主要是大型農產品加工企業和鄉鎮企業，局限于農產品原材料采購與產品銷售，參與主體少，服務內容單一。隨著新農村建設的深入和互聯網技術的發展，農村電子商務呈現出新的內涵。2 0 1 7年，我國農村電子商務主體持續增長，農村網絡零售額達1 2 4 4 8.8億元，農產品電商繼續保持高增長態勢。 在農村電商政策體系、基礎設施、供應鏈體系、電商扶貧、電商人才等領域建設均取得了明顯進展。

二、農村電子商務發展的主要制約因素

（一）配套支撐服務體系有待完善

隨著互聯網經濟的快速發展和國家政策的扶助，農村電商迎來了歷史性的發展機遇，而其生態系統仍較為脆弱，成為其可持續發展的制約因素。農村電子商務發展需要有完整的服務體系相匹配，無論是物流倉儲加工等配套設施的建立健全，而且還需要一個健全的產業體系支撐農村電子商務的發展。但是，大多數農村地區受限于基礎設施的發展，完整的農村電商體系尚未完成，軟件開發、營銷運營、攝影美工、人才培訓、冷鏈物流以及金融支持等產業鏈環節缺少服務企業。電子商務在北京、上海、廣州等城市的快速發展的背后要歸功于數量眾多、分工完整的服務企業密切配合。例如，鮮活農產品需要物流企業對保險技術等方面有較高的要求，一般的物流企業很難滿足技術要求，同時成本的增加也是需要解決的重要問題。因此，在這些地區農村電子商務的發展需要建立一個扎根在本地、能夠線上線下結合、上行下行貫通的針對本地的農村電子商務的服務體系，為開放、共享、融合的農村電子商務的市場系統的發展打下基礎。

（二）人才瓶頸問題有待突破

在農村電子商務發展進程中，以城市返鄉青年和大學生村官為主體的青年人起到了重要作用。由于農村電子商務近年來高速增長、快速布局，因此所需人才缺口也不斷增大，成為制約農村電子商務發展的瓶頸。農村電子商務的發展需要人員崗位較多、高中低各個層次均存在不同程度的缺口，無論是處于剛剛起步階段的地區，還是已經形成領先優勢的地區，電子商務所需要的營銷、運營以及設計等崗位均需要人才的引進，特別是高端復合型人才尤其緊缺。人才缺乏導致農村網店活力不夠、競爭力短缺，缺少運營推廣等方面的技巧。特別是在基礎資料設置、店鋪裝修、產品上下架安排、商品屬性編輯以及售后服務體系建立和客戶數據整理、細分等方面的基礎培訓等方面。只有解決高素質的專業技術和管理人才越來越緊缺的問題，技術創新的步伐才不會受阻。

（三）初級產品上行任重道遠

農村電子商務的快速發展極大的促進了農村的經濟的快速增長，網絡銷售額不斷提升，且增長速度與城市相比明顯提高。但是以農產品為代表的初級產品上行的總體規模偏小。根據商務部電子商務和信息化司2 0 1 7年中國電子商務報告的統計，2 0 1 7年全國農產品網絡零售額為2 4 3 6.6億元，僅占全干過實物商品網上零售額（5.4 8萬億元）的4.4%；生鮮網絡零售規模為1 4 1 8億元，線上滲透率也僅為7.9%。 農村地區更傾向于通過網絡進行購物，而非通過網絡進行銷售，商業逆差嚴重，以農產品為典型的初級產品上行依然任重道遠。問題的根源在哪里呢？如果農產品想要進入電子商務領域，必須要進行標準化處理和標準化生產，此外，還涉及到品牌建立、產業化經營等問題。作為一個系統性工程，農產品上行需要各個環節的產業鏈進行頭籌推進和協同配合。

三、新型城鎮化背景下促進電子商務發展的對策建議

（一）強化農村電子商務支撐體系

首先，推動建立以縣為單位的農村電子商務服務體系，利用社會力量以及電商企業的技術，為農村電子商務市場的發展做好配套設施，包括但不限于市場秩序維護、商品品牌建立、產品質量安全、服務水平提升以及差異化經營等相關方面的工作，從而推動農村電子商務的健康全面發展。其次，推動建立以鎮為單位的農村電子商務服務站點，對鄉鎮、自然村落物流、通信等方面的資源進行整合梳理。以原有的鄉鎮服務中心、農家書屋、村綜合服務中心為基礎，進行升級改造。建立集產品集散、培訓指導、互聯網金融與信息為一體的鄉鎮電子商務綜合服務站點以及自然村電子商務服務站點。并對相關服務人員進行培訓，提高站點的服務工作能力。最后，加強推進農村電子商務基礎設施建設，從寬帶、交通、物流等基礎設施進行改造升級，在倉儲、配貨、冷鏈以及包裝等方面給與農村電商主題更大的支持。以新型城鎮化建設的政策為契機，尋求農村電子商務發展的方向。

（二）推動農村電商模式多樣化發展

農村電子商務的不斷發展，使得以農產品為代表的初級產品正在從單一的網絡零售向網絡零售、網絡批發并重轉變，從傳統的電子商務向社交電子商務轉變。社交電商為農產品上行的發展提供了重要的推動力量，微店、拼多多等社交電商平臺相繼崛起。社交電商的主要特點在于利用人脈和口碑進行銷售，這樣就解決了農產品非標準化的問題。此外，通過社交網絡使得農產品能夠在短時間內大量快速的傳播，極大的提高了農產品流通效率。隨著物流發展的不斷升級以及互聯網大數據的創新技術應用，阿里巴巴旗下的盒馬生鮮、京東到家、每日優鮮等生鮮超市零售方式不斷涌現，促進了農產品快速、新鮮、定點投入到消費者手中，減少了中間的流動環節和成本。

近年來，隨著互聯網技術的發展和各級政府加大對農村電子商務支持力度，農村電子商務得到了快速發展，農村電子商務交易額有顯著提高。但是，在農村電子商務快速發展過程中，還存在下鄉配送物流體系不健全、配送信息體系不完善、配送成本居高不下等主要問題。加快農村電子商務下鄉配送基礎設施網絡建設，強化農村電子商務下鄉配送信息化建設，培育農村電子商務下鄉配送主體，創新農村電子商務下鄉配送模式，以便解決工業品下鄉問題和順利完成“快遞下鄉”工程，促進農村電子商務全面快速發展是當務之急。