重人才，建機制，出成果
——民革安徽省委會參政議政做法與經驗

◎武　駿

近年來，民革安徽省委會團結帶領全省各級民革組織和廣大黨員，根據民革中央 “舉全黨之力抓參政議政”的工作要求，不斷加強自身建設，提高履職能力，堅持一手抓人才，一手抓機制，推動了參政議政能力的顯著提升，實現了參政議政成果的量質齊升，為安徽經濟社會發展發揮了積極作用。

多管齊下，建設參政議政人才隊伍

做好參政議政工作，人才是關鍵。民革安徽省委會從人才的吸收、發現、培訓、使用等多種途徑，著力加強人才隊伍建設。

第一，吸收人才。參政議政作為參政黨的基本職能，能否擁有一支高質量的參政議政隊伍，是參政黨提高參政議政能力的關鍵。為此，民革安徽省委會在工作中把組織發展和參政議政工作緊密結合，把發展重心放到有效改善人才結構、切實提高參政能力上來。在注重政治素質的前提下，積極發展有一定社會影響和代表性、具有專業特長和較強參政議政能力的人士加入民革。省委會領導班子成員還主動上門做高層次優秀人才的發展工作。先進的人才觀念和具體舉措，從源頭上保證了高素質參政黨的建設。

第二，發現人才。梳理掌握現有的黨員中哪些人的參政議政能力較強，在哪些領域參政議政能力較強，是了解全省民革參政議政整體能力的一項基礎工作。為把拔尖的人才發現出來，民革安徽省委會根據民革參政議政重點領域“三農”、社會法制、對臺工作，分門別類建立了參政議政人才庫。人才庫成員來源有三：一是各級組織推薦一批責任心強、積極性高、專業能力強的黨員；二是省委會參政議政部和組織部聯合，對廣大黨員基礎情況進行一輪梳理，選出一批符合條件的黨員。三是根據黨員報送反映社情民意信息的情況，積極發現人才。將那些積極性高，報送信息質量高的黨員，納入人才庫。人才庫建立后，實行動態管理，各級組織有新的優秀人才，仍可以繼續向省委會推薦，保證了人才庫不斷有新的血液。人才庫的建立，對集中全黨智慧，發揮民革人才薈萃智力密集的優勢，提高安徽民革履職盡責的能力和水平，發揮了很大作用。

第三，培訓人才。時代和社會的發展，對民主黨派參政議政提出了更高的要求。為使我們的建言獻策不流于一般的泛泛空談，使建言可資可鑒、立論可行可用，真正能夠對經濟發展和社會的全面進步起到促進作用，民革安徽省委會五年直接培訓參政議政骨干500余人次，同時把參政議政內容納入各級新黨員培訓，通過各類參政議政培訓，努力提升整體參政議政能力。民革安徽省委會參政議政培訓有以下特點：一是分層次定期培訓，分別培訓了信息員、專委會委員、參政議政骨干和市縣兩級政協委員；二是培訓內容豐富，形式靈活多樣，確保人才培訓收實效。

第四，使用人才。對人才的吸收、發現、培養，最終目的是要使用，是更好地發揮他們在參政議政上的作用。民革安徽省委會多年來，堅持搭建各種有效參政議政平臺，激發人才的參政議政熱情，使用和鍛煉參政議政人才。

一是發揮專委會平臺作用。民革安徽省委會對專委會進行了調整，將原來的4個專委會重新設置為5個。吸收了一批參政議政能力強、熱情高的同志進入專委會這個平臺，委員可以通過參加調研，也可以通過報送社情民意信息來參政議政。二是發揮人才庫平臺作用。對列入人才庫的黨員，特別是表現突出的，省委會參政議政部始終重點關注，定期提供一些反映社情民意信息的選題供他們參考。在省政協重點協商活動征集稿件期間，我們還根據省政協提供的參考選題，梳理人才庫成員的專業和特長，有針對性地向部分人才庫成員約稿，努力使他們能在更大的平臺上發揮作用。

多措并舉，形成參政議政良性機制

要提高參政議政能力，必須要加強參政議政工作機制建設。穩定、高效地開展參政議政工作，也離不開一個良性的工作機制。民革安徽省委會從制度建設入手，建立了激勵、聯動等一系列工作機制，有力促進了工作開展。

第一，建章立制。近年來，民革安徽省委會先后出臺 《民革安徽省委會參政議政成果獎勵辦法》、《民革安徽省委會關于反映社情民意工作評優、獎勵辦法》《民革安徽省專門委員會調研工作規程》、《民革安徽省專門委員會工作暫行辦法》等規定，用制度來規范和調節各種工作關系，使參政議政工作有制度可依，有規章可循，強有力地推進了參政議政工作機制建設。2017年換屆后，為更好地適應新形勢新要求，省委會又在原有基礎上出臺了 《民革安徽省委會會議發言和提案工作先進評選表彰辦法》、《民革安徽省委會反映社情民意信息工作先進評選表彰辦法》，使參政議政工作進一步制度化、規范化、程序化。

在完善工作機制的有力保障下，政治協商方面，2012-2017年，省委會向各類省級協商活動提交95件發言材料，其中23件被列為口頭發言；議政建言方面，省委會主打 “農”字牌，做大“地”文章，多角度建言法治建設，圍繞科技創新和生態環保等課題，在 “三農”、社會法制等民革重點參政議政工作領域，連續提出一系列高質量、有影響的提案和大會發言，逐步形成了全省民革參政議政優勢領域；反映社情民意信息方面，省委會連續兩次被評為“民革全國反映社情民意信息工作先進集體”，三次被評為全省政協系統信息工作先進單位一等獎，連續四年被評為全省統戰宣傳信息工作先進單位。

第二，聯動機制。一方面，民革安徽省委會通過四個途徑，實現工作聯動，有效地把全省民革整體力量激發出來。

一是通過召開參政議政工作會議，分解、承接省委會全年調研課題。每年5月份，省委會圍繞全省經濟社會發展大局，擬出一批參考選題下發到市委會和省直支部，在當年召開的參政議政會議上，由各市委會和省直支部自由申報，經主委會研究，決定省委會課題承接單位。各單位也可以聯合承接一個課題。省委會幫助各承接單位做好聯系調研單位、資料收集等工作。各承接單位提交調研報告，省委會根據報告質量，遴選出優秀稿件以集體提案名義提交省政協。2013-2017年共向省政協大會提交集體提案130件，20件被列為重點提案；大會口頭發言6件、書面發言41件。有3件大會口頭發言、14件集體提案獲時任省級領導批示。二是開展專委會調研。我們對專委會組成形式、人員、活動形式、任務分解等，都進行了調整，制定了 《民革安徽省專門委員會工作暫行辦法》。其中，對專委會和委員的工作進行了明確和量化，要求每個專委會每年至少就1個課題開展深入調研，委員根據專長加入調研組，沒有加入的每年至少提交1篇社情民意或提案素材。專委會委員來自各市委會和省直支部，加上調研時調研地點所在市委會也全程參加，專委會調研也是一種上下聯動的聯合調研。三是召開參政議政專題常委會。每年，省委會會選擇一個重點課題作為專題常委會的主題，要求各市委會和有條件的省直支部分頭調研。之后，召開專題常委會，各單位在會上根據各自調研情況開展交流研討。各市委會在交流后實現資源共享。省委會則根據各地不同角度的調研成果，或整理出一份全面的建議，或遴選出優秀成果、加以充分利用。四是點對點聯系。根據黨員平時報送的社情民意情況，掌握黨員熟悉的領域，在省政協重點協商活動征集稿件或為省委會領導提供參政資料時，參政議政部門會點對點和黨員聯系，邀請黨員參與。

以上舉措，有效激發了各級組織和全體黨員參與參政議政工作的積極性、主動性。在民革全國優秀參政議政成果評選活動中分獲二等獎、三等獎的 《有關人民陪審員制度的幾點建議》《關于盡快制定無甲醛膠合板安徽省地方標準的建議》，就是由市委會、省直支部提供的。

另一方面，民革安徽省委會高度重視參政議政工作的縱向協作和橫向合作。

深化黨內參政議政工作縱向協作，多次參與萬鄂湘主席、齊續春副主席等來皖開展的民革中央重點課題調研，兩次榮獲 “為民革中央參政議政工作作出貢獻的先進集體”稱號。探索加強參政議政工作橫向合作，密切與政府部門對口聯系，與科研院所聯合開展課題調研，與省政協專委會和兄弟黨派開展參政議政工作合作，整合多方資源，吸納外部力量，取得積極成效。

第三，激勵機制。參政議政工作要提高質量、多出精品，就必須充分調動各級組織和廣大黨員從事這項工作的積極性。為有效激發各級組織和廣大黨員參政議政積極性，民革安徽省委會不斷完善激勵機制，為各級組織和黨員注入動力。

2016年12月，民革安徽省委會參政議政骨干培訓班在合肥舉辦。

一是反映社情民意工作評優。每年的參政議政會議上依據社情民意評優獎勵辦法，對一年來社情民意工作表現出色的市委會、省直支部，專兼職信息員，報送信息的黨員，進行表彰、獎勵。對每條被采用的信息也分別給予不同的獎勵。二是實行 “以獎代補”法，根據參政議政成果的使用層級，分別給予不同的獎勵，補充各地調研經費的不足。三是社情民意反饋機制。民革安徽省委會建立了參政議政QQ群，作為全省黨員參政議政交流平臺?；鶎狱h員也可以通過這個平臺，直接報送社情民意信息。當信息被采用或被領導批示后，我們會第一時間在QQ群上發布，讓報送者感受到自己參政議政成果發揮的作用。同時，我們還將紙質的采用通知寄送給報送單位或統戰部門。這種及時的反饋，對報送者和其他黨員都是種激勵。2012-2017年，省委會收集和整理信息3600余篇，被中共中央統戰部采用21篇、全國政協采用10篇、民革中央采用81篇，被中共安徽省委、省政協和省委統戰部采用457篇，獲省領導批示74次、省直廳局答復12次。四是按照“誰撰稿，誰展示”的原則，讓調研撰稿單位登上各種參政議政平臺。具體就是，提供高質量稿件，最后由省委會以集體名義提交省政協大會、各類協商會，又被省政協遴選為大會口頭發言的，我們會推薦調研單位負責人或主要撰稿人作為發言人，走上各種平臺，展現風采。五是對一些能力強、熱情高、有實績的黨員，省委會將他們在專委會中作了重點安排，提供發揮作用的機會，讓他們在實踐中得到鍛煉和提高。民革安徽省委會依靠吸收、發現、培訓、使用人才的連貫工作思路，建立了一支積極性高、專業性強的參政議政人才隊伍，加上正逐步完善的各項工作機制，各項參政議政工作開展得越來越規范、有序。