“八個明確”的理論繼承與理論創新

張美君

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“八個明確”的理論繼承與理論創新

張美君

（天津社會科學院 馬克思主義研究所，天津 300191）

“八個明確”是習近平新時代中國特色社會主義思想最重要最核心的內容，是十九大報告提出的重大理論創新成果。它與黨的十四大提出的基本理論一脈相承，都是立足中國國情從理論上分析和解答如何堅持社會主義、如何發展社會主義的基本問題，都是中國特色社會主義理論體系的核心部分，主要內容都包括社會主義的發展道路、發展動力、發展方式、依靠力量、外部條件、政治保障等。同時，它也豐富和拓展了基本理論的內容，依據新的時代主題作出了新的理論概括和理論判斷，成為新時代黨的基本理論。

“八個明確”；基本理論；中國特色社會主義

“八個明確”是十九大報告提出的重大理論創新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想最重要最核心的內容。它主要回答了新的時代下中國在邁向全面建成社會主義現代化強國的征程中，堅持和發展中國特色社會主義的宏偉藍圖，包括我們將要建成什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建成社會主義現代化強國，包括總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，構成了系統完備、邏輯嚴密、內在統一的科學體系，繼承和發展了黨的基本理論，是新時代全黨必須全面貫徹的基本理論。

一、黨的基本理論的形成與發展

黨的十四大總結了十一屆三中全會以來14年中國特色社會主義建設的實踐經驗，正式提出黨的基本理論這一概念，并全面闡述其豐富內涵。黨的基本理論即建設有中國特色社會主義理論，是第一次比較系統地初步回答了中國這樣的經濟文化比較落后的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義一系列基本問題。黨的基本理論的提出表明中國共產黨成功將馬克思主義基本原理與中國實踐相結合，開創馬克思主義中國化的第二次飛躍。中國將按照馬克思主義中國化的最新理論成果即建設有中國特色社會主義理論指導中國的實踐、解決中國的問題、完成中國的現代化建設目標。基本理論的形成發端于黨的十一屆三中全會，經過14年的實踐檢驗，證明是能夠指引中國走向社會主義現代化的理論。在社會主義發展史上，我們黨首次獨立自主地探索出了社會主義本質論、社會主義發展階段論、社會主義發展動力論、社會主義建設保障論等重大基本理論問題，為基本路線的堅定執行奠定了堅實的理論基礎，為實踐中具體問題的解決提供了理論指引，同時也構成中國特色社會主義理論體系的核心內容和結構體系。黨的十四大以后，我們黨堅持以基本理論為指導，根據實踐的發展，推進理論創新，提出了“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。

“三個代表重要思想”主要是深刻回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題。基本理論提出中國共產黨是我們偉大事業的領導核心，隨著當代世界和中國的發展變化，對黨的工作提出了新要求，黨的領導核心作用的發揮必須加強和改進黨的建設，提升黨的執政能力和水平，將發展作為黨執政興國的第一要務，始終代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益。科學發展觀主要是回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，在理論上解決了社會主義的發展內涵和發展方式問題，豐富了黨的基本理論的內容。“社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕”。[1]為了解放生產力和發展生產力必須堅持以經濟建設為中心，發展是硬道理。但是在發展過程中如何保證我國的發展是堅定不移地的朝著共同富裕的方向前進，如何保證我國的發展是朝著富強、民主、文明、和諧等全面的現代化方向發展。在實際發展中，我國出現了經濟社會發展不協調、貧富差距擴大和生態環境惡化等一系列問題。鄧小平曾經指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了，如果產生了什么新的資產階級，那我們就真地走了邪路了。”[2]科學發展觀就是為了解決這些不協調、不和諧的問題而提出的理論回答。

黨的十八大以來，我國社會發生了歷史性變革，新的形勢和我國各項事業發展都顯示出我們黨要推進理論創新，解決新的時代問題，即新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。于是，黨的十九大提出“八個明確”，即明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總任務、總依據、總布局、戰略布局、全面深化改革目標、全面推進依法治國目標、軍隊建設目標、外交戰略、黨的建設新要求等一系列新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本問題。

二、“八個明確”是對黨的基本理論的繼承和發展

“八個明確”是新時代繼續探索黨的基本理論主要問題的理論分析與解答。在社會主義發展道路問題上，仍然強調走自己的路，并且提出要堅定道路自信。實踐已經證明中國特色社會主義道路是最適合中國發展的道路，我們要堅定不移地走我們自己選擇的為實踐所證明的中國道路，正如習近平總書記所強調，“我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。”[3]對于走中國特色社會主義道路，我國已經從提出探索一條適合中國的道路走向理論構建和實踐堅持。

在中國特色社會主義的發展階段問題上，認為新時代全面建設社會主義現代化強國仍處于社會主義初級階段，只是社會主義初級階段的基本矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是對社會主義初級階段理論的繼承與發展，我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，決定了我國仍然要牢牢堅持黨的基本路線，以經濟建設為中心不能改變，仍然要牢牢堅持四項基本原則，堅持改革開放是決定中國命運的關鍵一招，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。而主要矛盾的轉化，則意味著我國的發展必須更加注重研究分析人民日益增長的美好生活需要，堅持以人民為中心的發展思想，實現高質量的經濟發展。

在社會主義的根本任務問題上，雖然“八個明確”并沒有具體闡述，但從對社會主義初級階段的確定和主要矛盾的分析，以及對基本路線的牢牢把握中，我們可以看出，社會主義的根本任務沒有改變，新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要工作仍然是解放生產力和發展生產力。消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕，依然是新時代的奮斗目標和價值追求。“八個明確”中提出，要堅持以人民為中心，不斷促進人的全面發展和全體人民共同富裕。這就要求我們在堅持以經濟建設為中心的過程中，必須堅持人民立場、凸顯人民利益、彰顯人民力量、滿足人民需求。

在社會主義的發展動力問題上，堅定認為改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記在十八屆一中全會上就明確提出，“改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。”[4]中國過去四十年發展取得的巨大成就靠的是改革開放，新時代完成新的歷史使命也必須堅定不移地靠改革開放。在對改革是社會主義的發展動力問題認識上，“八個明確”繼承了這一認識，并豐富了這一認識的內涵。第一，認識到改革開放具有歷史必然性；第二，認識到改革開放具有規律性；第三，認識到新時代的改革開放是全面深化的改革開放；第四，確定了新時代改革開放的目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理能力和治理體系現代化。這樣社會主義的發展動力更具科學性和方向性，改革的頂層設計和實踐探索實現了有機結合。

在社會主義建設的外部條件問題上，仍然堅持認為和平與發展是時代主題，中國仍然堅定奉行獨立自主的和平外交政策，為我國現代化建設爭取有利的國際環境。在理論創新上主要表現為：一是提出中國共產黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。為人類作出較大貢獻是社會主義的價值追求，改革開放初期，鄧小平就多次提出希望中國能盡快發展起來，就可以為人類作出比較多的貢獻。1985年3月在會見外賓的一次談話中明確描述：“對人類作出貢獻，我是從兩方面來講的：一是我們擺脫了貧困，表明占人類四分之一的人口的國家做到了這件事，就可以給人類作更多貢獻。這種貢獻，包含對不發達的國家提供如何發展自己國家的經驗，也可以對他們的發展提供比較多的幫助。二是中國每發展一步，就使國家的和平力量增加一分。中國是一個和平穩定的力量。”[5]事實表明，鄧小平的這一論述正在成為現實。二是積極作為，彰顯社會主義現代化大國為全球貢獻智慧的價值追求。展示大國負責任形象，積極參與全球經濟、政治、環境等各領域治理體系的改革和建設，明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，為國際治理體系的建構提供中國方案。在社會主義建設的外部條件問題上，我們不僅是為現代化建設爭取有利的國際環境，而且是通過更積極的作為，為我國現代化建設創造更加有利的國際環境，同時也為人類的發展創造更加有利的發展環境，貢獻中國智慧。

在社會主義建設的戰略步驟問題上，對社會主義現代化建設的第三步進行了具體規劃。中國基本實現現代化分三步走的戰略是鄧小平在1987年4月提出的，黨的十三大把“三步走”發展戰略的構想確定下來，黨的十四大把它作為黨的基本理論主要內容之一。最初的“三步走”發展戰略，主要內容側重從國民生產總值的增長和人民生活的改善上作出規定，并且對于第三步只是簡單提到到21世紀中葉，國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。實際上，我國經濟總量早已經達到世界第二，各方面發展也都超出了最初的預期，所以，隨著形勢的發展變化，并且隨著21世紀中葉的臨近，我們黨適時對第三步進行了具體化，明確了第三步發展的具體要求、奮斗目標，以利于指導實踐，穩步實現社會主義現代化建設目標。因此，黨的十九大將2020年到本世紀中葉這三十年的時間劃分為兩個發展階段，從2020到2035年是第一階段，主要奮斗目標是，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉是第二個階段，主要奮斗目標是在基本實現現代化的基礎上，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。至此，我國現代化建設的第三步有了完整的規劃，有了具體明確的實現目標。黨的十九大提出的發展戰略，與最初的發展戰略和黨的十五大的發展戰略相比，有這樣幾個創新：第一，在基本實現現代化的時間上提前了15年，原來預期本世紀中葉基本實現現代化，現在提出2035年基本實現現代化；第二，豐富了現代化的內涵。基本理論中提到的第三步的基本現代化，主要指國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕。黨的十五大增加一條，即建成富強、民主、文明的社會主義國家。黨的十九大提出的基本實現現代化內涵更加豐富，包括經濟、政治、文化、社會、生態等多個方面的現代化。第三，提高了社會主義現代化的達成目標。本世紀中葉要實現的社會主義現代化強國，是一個達到各方面都高標準的現代化社會，與世界上其他國家相比，我們也是一個現代化強國，不僅在國民生產總值上達到中等收入發達國家。“社會主義現代化強國實現時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，國家治理體系和治理能力現代化得以實現，綜合國力和國際影響力領先，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。”[6]

在社會主義的領導力量和依靠力量問題上，更加堅定和強化黨的領導核心作用，提出黨的建設新要求。關于黨的領導問題，“八個明確”之一，即明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。這個創新主要表現為：第一，從社會主義本質的角度，確定中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心地位，深化了黨的領導核心地位的理論依據，是社會主義不可剝離的本質內容，彰顯社會主義優越性的必要條件；第二，提出中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導，這是對中國特色社會主義發展實踐的經驗總結，堅持黨的領導地位是《憲法》明確規定的，在黨的領導下我國逐漸形成中國特色社會主義制度體系，黨的領導也保障這個制度體系為我國人民帶來公平正義。這也是從制度上確立黨的領導的核心地位；第三，提出黨是最高政治領導力量。用“最高”和“政治”兩個詞修飾領導力量，表明黨的領導地位是至高無上的，黨領導一切，主要是從政治上領導一切。黨要在有關社會主義現代化建設的根本問題上把關、謀局、定向，確保不發生重大失誤和顛覆性錯誤。

在社會主義的依靠力量上，深刻認識到人民的地位和作用，明確提出堅持以人民為中心，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。從理論上深刻認識到人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，在實踐中堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。同時，更加重視軍隊建設，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。軍隊是國家和平發展、人民幸福生活的安全保障，是我國社會主義現代化建設順利推進的保障力量。

三、“八個明確”的理論新拓展

有兩個問題是“八個明確”提出而黨的基本理論沒有涵蓋的，這是“八個明確”在理論上的新拓展。

第一個創新是，完善了堅持和發展中國特色社會主義的頂層設計。黨的十九大明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”，戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。“五位一體”的總體布局是黨的十八大提出的，總體布局的要義在“布局”，因為中國特色社會主義事業本身就是總體性事業，關鍵在于如何“布局”，如何“布局”關系到我國社會發展的全面程度，關系到我國的社會主義建設是社會各方面協調推進的總體性事業。明確總體布局表明我們黨關于中國特色社會主義事業，表明我國在有了明確的總任務和實現任務的階段性目標之后，又有了在每一個階段的謀劃和布局，形成完成總任務的實際戰略部署。總體布局也為社會全面發展和進步提供了理論保障。從理論上明確總體布局，聯系堅持和發展中國特色社會主義的總任務是實現現代化和中華民族偉大復興，“總依據”是中國特色社會主義初級階段。總依據、總任務、總體布局共同構成堅持和發展中國特色社會主義的根本依據。“四個全面”戰略布局是黨的十八以后逐漸形成的，2015年2月，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上明確指出，“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。”[7]戰略布局更主要的表現為行動綱領，是新的歷史條件下的治國理政方略，為了更好地實現總任務，完善總布局，需要協調推進“四個全面”戰略布局，保障實踐行動的正確方向性和科學性。“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，共同構成堅持和發展中國特色社會主義事業的頂層設計。

第二個創新是，明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。把全面推進依法治國單獨列出，成為“八個明確”之一，意義深遠且重大，表明我們黨對治國理政的規律有了深刻的認識。一是深刻認識到依法治國是大國執政的必然要求。我國是一個有著十三億多人口的大國，地域遼闊、民族眾多、國情復雜，我們黨要實現有序的治國必須秉持法律準繩，用好法治這個方式。二是深刻認識到法治是解決我國發展中一系列突出矛盾和問題的根本策略。隨著改革開放的發展，一些矛盾和問題越來越突出，如發展中不平衡、不協調的問題，人民內部矛盾和其他社會矛盾的問題，黨風政風問題也不容忽視。這些問題和矛盾存在的主要原因是，我們有法不依、執法不嚴、違法不究，解決這些矛盾和問題必須密織法律之網、強化法治之力。三是深刻認識到法治是推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。國家治理體系和治理能力現代化的實質是解決人治與法治的問題，用法律治理國家，用制定保障秩序。縱觀世界各國發展，凡是順利解決這個問題的國家最終實現現代化，而沒有解決這個問題的國家，則不能順利邁入現代化。所以，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。四是深刻認識到法治是國家長治久安的必然選擇。習近平總書記在中共十八屆四中全會第二次全體會議上講話指出，“人無遠慮，必有近憂”。全面建成小康社會之后路該怎么走？如何跳出“歷史周期律”實現長期執政？如何實現黨和國家長治久安？只能靠法治，小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。[8]我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。

綜上分析，“八個明確”是中國特色社會主義進入新時代的黨的基本理論，是繼黨的十四大提出黨的基本理論之后，我們黨從理論和實踐結合上系統回答新時代堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的行動指南和綱領，是新時代堅持基本路線、貫徹基本方略的根本遵循，表明我們黨對什么是社會主義、如何建設社會主義的認識更加深化，是馬克思主義理論的新拓展。

[1] 鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993:373.

[2][5] 鄧小平年譜[M].北京：中央文獻出版社，2004：1032、1035.

[3]習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2014：29.

[4] 習近平.全面貫徹落實黨的十八精神要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013(1).

[6] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京:人民出版社，2017:28-29.

[7] 十八大以來重要文獻選編:中[M].北京：中央文獻出版社，2016：248.

[8] 習近平.加快建設社會主義法治國家[J].求是,2015(1).

責任編輯：蘭豐豐

2018-03-02

天津市社科基金項目（TJSKZD-201803）階段性成果。

張美君（1978-），女，山東荷澤人，天津社會科學院馬克思主義研究所副研究員，法學博士，主要從事中國特色社會主義理論體系研究。

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1674-1072（2018）02-009-04