習近平總書記全球治理新理念——構建人類命運共同體

崔若曦

?

習近平總書記全球治理新理念——構建人類命運共同體

崔若曦

（中共四川省委黨校， 四川 成都 610000）

隨著經濟全球化新時代的到來，人類利益關系格局發生了前所未有的變化，高度分化又深度依賴的復雜局勢對傳統的國際關系提出了新的挑戰。習近平總書記總書記以長遠發展的深邃眼光、敢于人先的雄偉氣魄、勇于擔當的博大情懷，提出了“構建人類命運共同體”的重要倡議，為治理全球新問題、新矛盾、新挑戰提供了“中國方案”。“五位一體”的人類命運共同體的戰略擘畫，為人類社會構建了一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的和諧世界。而“一帶一路”戰略設計正是對“人類命運共同體”理念的具體實踐，將對全球治理新問題的解決、全球治理體系和人類命運共同體的公正化合理化起到巨大的推動作用。

人類命運共同體；全球治理；一帶一路；十九大

一、人類命運共同體的科學內涵

所謂共同體，是指人們在某種共同條件下結成的集體，或是指若干國家在某些方面形成的統一組織。[1]習近平總書記的“人類命運共同體”思想，旨在全人類利益休戚與共的關系格局下，構建一個和諧共生、永續發展的世界命運共同體。

黨的十八大報告首次提出“倡導人類命運共同體意識”“增進人類共同利益”。2015年9月，習近平總書記在第七十屆聯合國大會上系統闡述了“人類命運共同體”的科學內涵，并構建了“五位一體”的戰略布局，提出“要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。”[2]黨的十九大報告更是將“人類命運共同體”理念納入了新時代發展中國特色社會主義的基本方略之中，指出“必須統籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略。”，[3]把構建人類命運共同體作為中國活躍在世界舞臺的主要著力點，是中國引領世界發展方向的重要方略支撐。

人類命運共同體的概念自誕生以來，成為習近平總書記在外交合作談判中的高頻詞匯，他在不同場合60多次談到人類命運共同體。這一發展戰略跨越了地緣格局、融合了民族文化、超越了制度文明，涉及了經濟、文化、政治、社會和生態等全方位、多領域的戰略部署，給這一概念注入了鮮活的氣息和昂揚的生命力。人類命運共同體概念的提出是中國履行大國義務擔當的體現，為世界永續和平、繁榮發展貢獻了中國智慧，彰顯了我國在國際舞臺上的大國風度、力量與氣魄。

二、人類命運共同體的理論內核

人類命運共同體概念是在吸收容納中國優秀傳統文化的基礎上形成的完整的理論體系，其理論內核充分展現了具備中國基調、中國風格的文化底蘊。

（一）合作共贏的思維基點

西方傳統的國際關系一直以來采取的都是強弱對抗、零和博弈的互傷方式，追求在競爭和沖突中實現自身利益的最大化。人類命運共同體則主張各國和各國人民一起，構建新型的合作共贏的國際關系，海納百川、化零為整，匯聚全世界國家和人民的力量，同心協力解決全世界共同面對的問題，謀合作、共發展，實現正和博弈。

（二）平等協商的交流態度

西方傳統國際關系中，面對利益沖突和文明沖撞時，國家之間動輒武力對抗、罔顧聯合國公約，這種窮兵黷武的方式往往會導致沖突的加劇。人類命運共同體的首要原則是平等，國家不分大小、強弱、貧富一律平等，不能以大壓小、以強凌弱、以富欺貧。當出現爭端時，要通過協商對話機制來和平解決爭端，以協商化解分歧、求得共識。

（三）互聯互通的發展模式

西方傳統國際關系的發展模式是在封閉狹隘的勢力范圍內，獲得一己私利的滿足。人類命運共同體以各國要素的互聯互通，改變全球發展傾斜、失衡的現狀，解決全球資源流通集聚浪費和匱乏滯后的難題。通過“一帶一路”這一互聯互通的主要載體，實現道路和基礎設施的貫通、國家智庫信息的貫通、不同政治文明的貫通，建設一個更加開放包容、普惠繁榮的世界。

（四）包容共鑒的價值理念

西方傳統國際關系主張以鄰為壑、自掃門前雪，只顧一己私利，忽視和排斥其他國家的利益訴求和價值關懷。人類命運共同體要推進不同文明和發展模式的包容共鑒，以文明融合取代文明抵觸，以文明共存取代文明傾軋，為世界和平發展構筑牢固的文化根基、穩定的文化支撐、強勁的文化力量。

（五）公正合理的發展目標

西方傳統國際關系是建立在霸權統治的基礎上，通過“一方統治”或“幾方共治”來實現其對發展中國家資源和利益的攫取。人類命運共同體要在擴大全球治理主體、重塑國際規則的過程中推進全球治理體系變革。治理全球事務是每個國家的權利和義務，每個國家都應該參與到全球治理事務中來，不能以國家的大小、強弱作為其能否成為全球治理主體的標準。與此同時，建立在少數國家極度富有和多數國家極度貧窮的基礎上的全球治理體系是畸形的，不可能實現永續發展。以公正合理為發展目標的人類命運共同體戰略，將更多關注、反映和代表新興市場國家和第三世界國家的發展意愿和利益訴求。

三、構建人類命運共同體的時代意義

（一）有助于破解反全球化思潮的阻礙，引領全球化向縱深發展

資本主義主導下的全球化進入了更高的階段，資源與要素的過度集中引發的各方面的問題接踵而至，這些沒有建立在公平、平等、合理基礎上的契約關系成為全球化發展的“阿喀琉斯之踵”，由此也導致了反全球化思潮的興起。全球化思潮與反全球化思潮的博弈與較量最終導致的是資源的浪費與成本的提升，而平等、互利、互鑒、共建、可持續的人類命運共同體理念則可化解全球化思潮與反全球化思潮的沖突語境，破解反全球化思潮的阻礙，同時從政治、經濟、文化、安全、生態等多個方面進行著力，促使人的流動自由化和要素流動均等化，逐步實現個人綜合能力的提升，并以資源平等和能力平等為基礎，縮小全球貧富差距、維護欠發達國家的主權完整，逐步實現發展均衡和全球正義。

（二）有助于推動全球治理舊體制的瓦解，加速全球治理新秩序的建立

現行的全球治理體制是西方經濟發展和全球治理思想的產物，在很長的時間里充當著西方大國俱樂部控制全球經濟、維護本國利益的工具，其不平等不公正不合理的體制弊端隨著全球化的發展愈發凸顯，“全球治理”的實質變成了“西方大國治理”。隨著全球化新時代的到來，發展中國家在全球治理中的作用愈發重要，構建人類命運共同體正是契合了這一時代趨勢，倡導增加發展中國家在全球治理中的話語權，洞悉全球治理舊體制的癥結，消除全球治理舊體制的弊端。正如習近平總書記所言：“隨著全球性挑戰増多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。這不僅事關應對各種全球性挑戰，而且事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向；不僅事關對發展制髙點的爭奪，而且事關各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。”[4]全球治理體制變革旨在以建立全球治理新秩序為基點，而構建人類命運共同體的全球治理新理念，將在全球治理主體、方式、界限等方面重新定調、重構效用，建立多元化、廣泛化、實效化的公正合理的新秩序。

（三）有助于彰顯中國負責任大國形象的國家訴求，凸顯中國的國際貢獻

黨的十九大報告對我國發展的歷史方位作出了新的闡述，明確指出中國特色社會主義進入了新時代，這“意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”[5]新時代的中國不僅是經濟強國，更是思想強國，更應該用先進的思想理念引領世界發展方向，更應該成為國際公平合理新規則的參與制定者和堅定維護者。構建“人類命運共同體”的倡議則是新時代的中國為全球治理改革提供的公共價值觀念產品，展現出的負責任國家的大國心態、大國胸懷，贏得了國際社會認可與贊譽，這一具備鮮明中國風格和中國氣魄的可持續性理念，實現了眾多發展中國家的力量聚合與國際地位的有效提升，有助于推動中國進行國際角色的合理轉換和重新定位，有助于提升中國的國際形象、凸顯中國對國際社會的貢獻。

四、“一帶一路”——構建人類命運共同體的實踐路徑

2013年9月，習近平總書記訪問哈薩克斯坦時指出：“為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’。”[6]同年，習近平總書記在印尼國會發表演講時提出，“中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國—東盟海上合作基金，發展好海洋合作伙伴關系，共同建設 21 世紀‘海上絲綢之路’。”[7]“一帶一路”戰略構想應運而生。2013 年12月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將“一帶一路”定格為國家級頂層戰略，明確指出，“加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”[8]

“一帶一路”是黨中央順應新形勢下世界發展局勢，從國內國際兩個大局出發，推動構建合作共贏的新型國際關系而提出的經濟發展戰略構想。通過實現區域合作、建立開放型世界經濟體系，搭建人類命運共同體的落地平臺、推進動力和支撐機制，為構建人類命運共同體開拓了新的模式和途徑。“一帶一路”堅持人類命運共同體的治理理念，以改革全球治理關系為基點，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正化合理化方向發展，是新時期超越意識形態、超越地緣國界、超越軍事聯盟的具有遠大前景和盎然生命力的偉大戰略。

（一）深度挖掘“一帶一路”經濟潛力，構建多邊聯動的發展共同體

全球化新時代的到來，對世界各國的內生發展動力與外生發展速度提出了更加嚴峻的要求，而“一帶一路”倡議正是基于這一問題提出的多邊聯動合作戰略。正如習近平總書記總書記所說：“‘一帶一路’建設承載著我們對共同發展的追求，將幫助各國打破發展瓶頸，縮小發展差距，共享發展成果，打造甘苦與共、命運相連的發展共同體。”[9]“一帶一路”建設以發展為主要著力點，以亞太經合組織和亞洲投資銀行等國際金融機構為助力依托，以激發各國的發展潛力為契機，聚焦重點國家和地區，通過加大與域內外、周邊、雙邊國家的交流協商，在充分挖掘新的經濟增長點的同時，帶動各國醫療、衛生等重點領域的全面發展，實現各國間的經濟融合、發展協同與成果共享，為沿線國家的繁榮發展提供持久動力，推動人類命運共同體的有序構建。

（二）積極創建“一帶一路”共贏機制，打造休戚與共的利益共同體

“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”[10]“一帶一路”致力于打造開放型國際合作平臺，突破傳統的區域合作模式，通過雙邊、三方、區域和多邊合作降低制度交易成本，促進生產要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合。秉著“大家的事情大家商量著辦”原則推動構建平等公正、合理透明的全球貿易投資規則，一同創造開放和諧的貿易環境。“一帶一路”所堅持的合作共贏的核心理念，滿足了沿線國家追求互利共贏的迫切愿望，它不僅保證個別成員利益的實現，而且成為每一個成員利益發展的源泉。由中國掌舵的這艘名為“一帶一路”的巨輪將匯聚沿線各國的發展力量、整合沿線各國的利益訴求，將搭載的各國送往合作共贏的彼岸。

（三）高度凝聚“一帶一路”文明共識，培育民心相通的情感共同體

國之交在于民親，民相親在于心相通。民心相通是“一帶一路”命運共同體持續發展的基礎與紐帶。“一帶一路”以“開放包容、互學互鑒”的文化自信與文化自覺，通過建設絲路沿線民間組織合作網絡、建設智力絲綢之路、整合國家、科研院所和社會組織力量各層次智庫信息等重要舉措，加強“一帶一路”人類命運共同體學術交流、理論創新，深化各領域人文合作，凝聚共識和情感，努力實現不同文明的平等互鑒、凝聚融合，建立相互理解、相互尊重、相互包容的人文格局，把各國國情差異性和文明多樣性轉化成為促進互補發展的源頭活水，激發各方共通、共建、共享的內生動力。

[1]盧德友.馬克思理想“共同體”的當代追求[J].學術論壇,2015(5):6-9.

[2] 習近平總書記.攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體：在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話[N].人民日報,2015-09-29.

[3][5] 習近平總書記.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報,2017-10-28.

[4] 習近平總書記.推動全球治理體制更加公正更加合理 為我國發展和世界和平創造有利條件[N].人民日報,2015-10-14.

[6] 習近平總書記.弘揚人民友誼 共創美好未來：在納扎爾巴耶夫大學的演講[N].人民日報,2013-09-08.

[7] 習近平總書記.攜手建設中國－東盟命運共同體[N].人民日報,2013-10-04.

[8] 中國共產黨中央委員會.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[J].求是，2013(22).

[9] 習近平總書記.在“一帶一路”國際合作高峰論壇歡迎宴會上的祝酒辭[N].人民日報,2017-05-15.

[10] 習近平總書記.邁向命運共同體 開創亞洲新未來：在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講[N].人民日報,2015-03-29.

責任編輯：倪 芬

2018-01-20

崔若曦（1991-），女，河北肅寧縣人，中共四川省委黨校黨史黨建碩士研究生，主要從事黨史黨建研究。

D820

A

1674-1072（2018）02-040-03