威海市國資委著力提高國企發展質量

□ 通訊員 鄒建輝 王海蘭

在威海市委、市政府的正確領導下，威海市國資委深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市決策部署，以供給側結構性改革為主線，著力深化國企改革改制，有力促進了國企國資發展。

截至4月底，市管企業資產總額達到799億元，同比增長14.2%；所有者權益達到372億元，同比增長6.9%。

發展混合所有制經濟

以混合所有制改革作為深化國企改革的重要突破口，積極探索通過“引資本”促進“轉機制”的混合所有制企業發展之路，取得了積極成效。

一是推動威海港股份公司戰略重組，爭取上市發展。以增資擴股方式引進北京國信中譽投資管理公司等企業進行戰略性混改，設置股本總額14035萬股，其中，威海港集團及所屬裕豐能源公司持有8000萬股，占57%；北京國信中譽投資管理公司持有5614萬股，占40%；威海市國有資本運營有限公司持有421萬股，占3%。目前，公司上市工作已進入3年輔導期，計劃2019年實現在主板上市。

二是推動國有投資項目引入社會資本，促進國有民營經濟融合發展。由市煤氣總公司牽頭，吸納北京燃氣集團、威海港華燃氣、威海通誠新能源、威海市國有資本運營公司4戶企業，合資設立威海市天然氣管網有限公司。公司注冊資本1.5億元，近期規劃投資5億元建設中石油威海分輸站—南海—乳山—榮成全長約150公里高壓天然氣管網，設立文登、南海、榮成及乳山4座分輸站，實現年管輸能力45億Nm3。

三是推動威海國際物流園股份公司引進上市公司供銷大集股份有限公司，進行重組改革，推動企業優化股權結構、完善法人治理，規范運營管理，爭取盡快扭虧為盈。重組工作正在按計劃有序推進。

四是推動北洋集團與浪潮集團合資，提升大數據、云計算、智慧城市等新興產業發展水平。目前，正在開展財務、法律和業務盡職調查工作。

推動中小企業改制重組

按照“宜改則改、宜混則混、宜退則退”的原則，推動49戶市屬企業改制重組，共涉及資產總額5732萬元，負債總額2712萬元。其中整合廣播電視臺經營性資產，成立威海廣電傳媒集團有限公司，整合威海報業集團有效資產，組建威海報業傳媒集團有限公司，著力激發主流媒體的發展活力，推動威海市新聞宣傳事業發展；對市糧食局、公路局所屬2戶企業進行公司制改建，完善了企業法人治理結構，健全了企業內部控制制度等。

深化企業內部改革

一是確定市管企業主業和保留的非主業。立足國有資本戰略定位和發展目標，結合不同企業在經濟社會發展中的作用、現狀和需要，制定出臺了市管企業主營業務和非主營業務發展戰略定位的意見，確定19戶市管企業主業34項，保留非主業38項，退出壓縮業務20項，有力推動了企業聚焦主業、突出主業、發展主業。

二是編制市管企業3年任期發展規劃。結合董事會任期管理，組織企業立足內部資源、行業特點、市場地位等要素，制定3年發展規劃，明確新一屆董事會的戰略目標、重點任務、發展舉措，保障企業持續穩定健康發展，并組成專門班子對19戶市管企業3年發展規劃進行了審議，增強發展規劃的科學性、有效性。

三是推動企業實行扁平化管理。以“瘦身健體”為目標，開展壓縮企業管理層級行動，按照縱向壓縮企業管理級次、橫向壓減企業數量的要求，推動企業制定壓縮方案，分類施策，穩妥推進。已壓減企業15家，26家正在有序推進。

四是完善公司治理體制。進一步完善公司章程，明確和落實了黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位，實現了加強黨的領導與完善公司治理相統一。針對市管企業董事會運行中存在的問題，督促指導企業進一步完善了董事會議事規則，提高了董事會決策的規范化、制度化、科學化水平。強化外派監事會監督，加強對市屬企業規范運營的監督，對全面審計發現的29類530個問題和專項檢查發現的14類279個問題，建立問題清單，印發整改通知，督導企業限期整改。已完成215個問題整改。

加強重點工程建設

一是狠抓項目篩選推進。確定威海港智慧港口平臺項目、中韓跨境貿易電子商務產業園項目、北洋集團孵化器等40項對新舊動能轉換具有較強帶動作用的項目，建立臺賬，明確責任，加強跟蹤調度，實施重點突破。中韓跨境貿易電子商務產業園等項目已取得較好進展。

二是設立山東新舊動能轉換威海產業發展基金。首期規模112億元，為推動科技含量高、帶動作用強的優質產業項目發展奠基了基礎。已篩選市管企業產業發展基金備投項目12個。

三是積極推動與中央企業戰略合作。研究制定與中央企業戰略合作工作方案，實行部門集中辦公，狠抓落實，推動與中央企業戰略合作有效展開。已確定擬簽約項目15個，投資額371億元；在談及推介項目57個，投資額1295億元。

整合重組市級投融資平臺

在深入調研和對標學習重慶市、杭州市、濟南市等市經驗的基礎上，堅持問題導向，制定了整合重組市級國有資本投融資平臺公司意見，擬按照產業板塊和功能屬性，對國有資本、國有資產、國有資源進行整合重組，設立城市投資集團、文化旅游集團、海洋投資集團、交通投資集團、國有資本運營集團五大平臺公司，增強投融資實力，提高服務城市建設和產業發展能力。

強化國資管理監督

一是積極推動市屬經營性國有資產統一分類監管。出臺《市屬經營性國有資產統一分類監管實施方案》，明確改革方向和監管模式，有序推進、依法操作、穩妥實施。

二是加強預算管理。組織指導市管企業編制了年度預算方案，嚴格落實。同時，將預算管理與經營業績考核掛鉤，增強預算的剛性約束。

三是加強企業年終全面審計監督。制定2017－2019年度企業審計中介機構招標方案，采取面向全國招標的方式招選了中介機構，同時，嚴格審計質量管理，增強審計監督實效。

四是加強經營業績考核管理。結合商業類、公益類企業的不同特點，進一步完善企業主要負責人經營業績考核指標體系，將企業完成新舊動能轉換任務情況和降低企業負債率情況納入考核體系。完善細化了企業業績考核限制性指標的計分標準，加強企業重大風險防控。

五是修改完善市管國有企業投資監督管理辦法，引導推動國有資本和國有資產向城市基礎設施建設、公共服務、智慧城市、“四新”產業等領域集聚。制定《關于推進市管國有企業實施陽光采購的通知》，依托市公共資源交易中心，探索建立國有企業大宗物資采購、工程建設、社會服務招投標信息平臺，完善風險防控機制，打造“陽光國企”。