建立共享共治的基層社會治理模式

(西藏大學經濟與管理學院 西藏 拉薩 850000)

在加強中國社會和諧穩定高效發展的道路上，中國共產黨在加強國家社會治理體制的建設的同時也在不斷的提高社會治理能力，同時對社會治理的質量上也有了可觀的提高。在黨的十九大報告中就明確提出加強社會治理體系建設。在制度體系的建設過程中首要的任務是明確治理主體角色的多元化，職能的多樣性以及治理主體相互之間的聯系與區別。同時在黨的十九大報告中也指出，在社會綜合治理的過程中，也要注重增強社會心理服務體系的建設。中國是社會主義國家，在中國共產黨的帶領下人民當家做主，由此就決定了中國的社會治理體制具有現代化國家的社會治理之多元、協商、依法、共治等共性以及基層社會治理基礎性和重要性。另一方面又具有中國特色，其中，堅持黨的領導是不僅是最大特征，也是最大優勢。因此在中國共產黨的領導下一直堅持在不斷完善社會治理體系建設，同時也在探索適合中國當前發展的基層社會治理模式，以促進社會的全面發展。

一、明確基層社會治理概念及治理主體

明確基層社會治理概念，首先要明確什么是社會治理。對于社會治理這個概念，我國很多學者專家對社會治理給出了相應的解釋，綜合各學者專家的概念，歸類有兩種解釋，一類社會治理是從主體-主體需承擔的職責-實現形式-實踐路徑-社會服務的關系五個方面解釋。該種解釋認為社會治理是社會治理主體運用各種資源對社會事務，生活，人員進行協調管理的過程，達到滿足社會各種需求。另一類是從治理主體、治理關系所涉及的社會關系、治理活動涉及的內容、治理活動采用的機制等幾個方面來解釋。認為社會治理主體是政府，政府對社會每個組織結構的協調管理。

基層社會治理，是在維護社會和諧穩定的基礎上，在政府的主導作用下，基層社會力量以及公民相互參與，相互協調，解決社會各種矛盾與問題，促進社會全方面積極穩定向上健康發展。在基層社會治理體系中，什么是基層社會治理主體，根據黨中央提出的基層社會治理體制，基層社會治理主體是由基層黨組織、基層人民政府、基層社會力量和公民四個組織部分組成。

二、明確基層社會治理共享共治目標

在中國，從中國共產黨、政府、以及社會中各種社會力量和公民，在社會治理的過程中，雖然所處的位置和發揮的職能不同，但是他們的根本利益是相同的。因此從根本利益出發，在基層社會治理體制建設中體現了目前我國社會治理中治理主體多元性，治理過程公平公正和民主性，依法性以及共治共享等特征。在建設社會共治共享基層治理模式，打造社會共治共享治理社會現象，著力顯示了中國共產黨的社會治理能力。就目前社會實際情況而言，人民群眾對美好生活的向往很強烈，對社會需求更急切。這種種的要求，都迫切的需要中國共產黨著手解決廣大人民群眾最關心最直接最現實的根本權益的問題。解決社會發展不均衡，社會治理能力參差不齊，社會治理體制機制不完善，社會治理程序不健全等一系列問題。在改善人民生活水平的基礎上，也要致力于提高人民的心理幸福感、滿意度、安全感等。與此同時，建立基層社會共享共治治理模式，是一個漫長的過程，也是一個系統的工程，不僅需要加強上層建設統籌整體構建，同時也要把內部人員，科技，資源等方面協調規劃好。充分發揮社會治理各個主體聯合聯動的巨大引導和推動作用，更加堅定不移的建造出多元主體參與協商、廣泛參與集思廣益、共治共享的社會治理新格局。

在打造多元主體參與協商、廣泛參與集思廣益、共治共享的基層社會治理新格局的過程中，共建是基礎，集中突出了制度和體系建設在共治共享基層社會治理模式中的基礎性以及戰略性的地位。同時，在建設共治共享基層社會治理模式中的關鍵步驟是共治，這就要求個治理主體在中國共產黨的領導下民樹立民主大局觀、協調統籌各個治理主體力量，整合全局資源，發揮政府統籌管理優勢，企業市場健康競爭優勢，社會各民間組織動員廣大群眾力量優勢，公民參與監督相互聯系起來。建設全民參與的透明開放的基層社會治理體系。為實現建設共治共享的基層社會治理，要著重把握住社會治理的“投入—產出”“權利—義務”關系，堅持把人民的利益放在工作的重心，堅持建設全民參與共治共享社會主義國家。

三、完善基層社會治理共享共治體制

社會的發展離不開城市的發展，城市的發展基礎是基層社區的發展，同時城市的和諧穩定也依賴于基層社區的穩定與和諧。首先需要不斷完善社區治理機構，明確結構中主要角色政府、市場、社會的聯系。就目前中國社區的實際情況，很顯然社區的治理制度體系理論依據少，可操作性弱。機構設置職權區分不明，法律依據性不高，對社區的未來發展沒有明確規劃。所以，在完善社區制度體系建設中，優化社區結構治理，職權明確，法律依據強。促進政府、社會力量以及公民相互合作，相互監督，形成真正的合作共贏關系。

增強社區居民的社區歸屬感，提高居民的社區治理意識。在不斷推進法制化的過程中，需要不斷提高居民的法治意識，參與基層社會治理。建設社區特色文化大力開發社區服務功能。

在建設共治的過程中，建設專業性和針對性的社區服務機構是至關重要的環節。社區中介組織是聯結居民與政府的橋梁，對于整合社區資源、凝聚社區群眾力量、協調社區群眾矛盾、提供社區服務等諸多方面起著重要作用，是現代型社會社區發展必不可少的主體。因此，政府部門應通過政策引導和資金資助等形式，培育社區中介機構專業能力，促進社區中介機構的發展，讓中介組織承擔起政府、企業、事業單位剝離出來的社不知道這樣回答能否幫到你。

四、發揮社會治理共享共治作用，提升社會治理能力

一要不斷的提高中國共產黨對中國社會治理的領導能力，積極調動廣大人民群眾的積極性，讓廣大人民群眾參與社會治理，同時加強各級黨委對社會治理的統籌規劃和主導協調能力。完善基層社會治理制度體系建設。二要充分發揮互聯網在基層社會治理中的重要作用，積極推進電子政務，并以大數據為依據，推進新型智慧型社會建設，努力提高社會治理的智能化和專業化水平。三要把握依法治國的目標，建立健全公共安全體系，完善社區治理體系建設，努力把國家建設成平安中國、法治中國。

總之，在新時代的歷史發展時期，人民的生活水平有了極大的提高，對物質文化的需求也提出的更高的要求，同時，人民對社會道德，社會的法制化以及政治文化環境都提出了更高標準的要求。而目前社會發展的不均衡不充分，已然成為了人民對美好生活需求的阻力。因此，我們在不斷推進社會深化改革發展中，還需要不斷的提高社會治理能力和完善創新社會治理模式，努力建設共治共享社會治理新格局，解決社會治理的各種問題，不斷滿足人民的對美好生活的需求，建設文明民主和諧富強的社會主義現代化國家。