新農村規劃建設中的生態問題與解決對策

(成都理工大學　四川　成都　610000)

引言

目前，在我國的社會主義新農村建設中，就如何在農村實行好生態環保問題，并未形成系統、有效的辦法。農村的環境問題越來越嚴重，生態問題越來越得到國家重視。在新農村建設中加強生態環境保護，對推動我國農村地區全面小康社會和生態文明建設具有重大意義。

一、我國新農村建設中存在的生態環境問題

1.農村生態植被的破壞。我國森林資源每年逐年減少約一萬立方米，在農村出現亂砍濫伐，毀林種糧等現象還較為嚴重。同時由于農民教育程度不高，疏忽大意或是農村基礎設施不足，經常造成森林火災。我國草原面積每年仍以168萬公頃的速度不斷退化。

2.農村水環境污染。農村水環境的污染問題主要出現在這三個方面：不合理使用農藥和化肥等化學肥料造成的水污染；鄉鎮工業和農民生活污水的亂排放造成的水污染；生活垃圾造成的水污染。

3.農村大氣環境污染。農村地區的大氣污染情況較為簡單，污染來源主要是鄉鎮工廠企業的污染廢氣排放，農用機車排放的尾氣，垃圾秸稈隨意燃燒，村民生活生產燃煤燒炭等幾個方面。

4.農村土壤環境污染。當前造成我國農村地區土壤環境的污染主要存在這幾方面：農藥和化肥的使用導致土質下降；受到污染的水質直接灌溉農田；有害氣體的沉降或通過降水進入土壤；生活垃圾隨意堆積或直接填埋。

二、我國新農村規劃建設中出現環境問題的主要原因

1.農村人口眾多，加劇環境問題。農村人口眾多，且保持較快的增長速度，糧食需求量增加，唯一辦法就是增加耕地面積。于是就有了開荒擴種，就圍湖造田。從而導致嚴重的水土流失，使當地土壤肥力下降，進而導致糧食減產，就出現了惡性循環。

2.粗放式生產模式，面源污染嚴重。在人口密度低的農村地區，土地雖廣，但勞動力短缺，因此粗放式的農業生產模式是當地農民的第一選擇。大部分農村地區依舊是進行的低利用，低產量的粗放型生產模式。粗放式的農業會導致農村地區的土壤和水環境污染狀況升級。

3.法律法規不健全，難以保證生態環境。當前我國的環保體系，并不是以農村環境污染為主而建立的，而是以城市污染為主。與城市和工業的點源污染相比，農村環境的面源污染更加難以監控和防治。

4.農村監管力度不夠，無法有效控制污染。我國現有的監測體系主要在分布在城市中心地區，目前并沒有在農村實施監測。環境監測部門只在經濟發達鄉鎮以上才有，在農村基本沒有直屬單位，農村工業企業的發展不會受到嚴格的法律的監控，農村執法也受到了各種外界因素的干擾或阻礙。

5.財政資金不足，農村基礎設施落后。農村作為我國重要的組成部分，農業是我國第一產業的基礎，但是仍顯薄弱。財政資金投入不足，導致許多地區的基礎設施跟不上。交通設施落后，農村發展需要的工具跟不上。大多農村缺少專項規劃規劃，無法指導農村基礎建設有序的可持續的發展建設。

三、新農村規劃建設中的生態環境保護對策

(一)加強綜合治理，保護生態環境

1.建立健全法律法規,加大環境執法力度。因為各個生態因素彼此聯系，在起草環保法令法規時應與目前相關法律法規協調統一，在立法中，應強調健全預防體系，和嚴格的法律責任規定，實施強有力的問責機制，建立和完善生態補償機制。提倡公眾保護環境愛護環境的行為，鼓勵公眾參加污染防治工作。成立污染治理基金，污染治理責任制，促進我國農村地區的污染整治工作。

2.運用經濟手段健全生態環境補償制度。我國的生態補償制度還有很多的不足，無法滿足生態環境保護的需要，國家應該加大扶持地方財政對生態補償的建設。最主要的就是加大生態建設的資金投入，資金到位，生態補償機制的建立就能進入正軌。

(二)加強農村地區的環境規劃與建設

1.加強區域、城鄉環境一體化。要推進城鄉環境一體化建設，就要建立資金保障機制，多元化多方位的投入到城鄉一體化建設中去。永遠要把好的生態環境作為發展的最有利因素，加大生態建設，有效治理環境污染，使地區經濟與生態協調發展，不斷增強可持續發展能力。

2.加強農村環境基礎設施建設。加強農村環境基礎設施建設，是改造當前農村地區生態面貌的首要問題。要建設環境基礎設施，國家政府部門就要加大資金投入，通過給農民予以資金補助或物資補助等方式，鼓勵農民建設和保護環境基礎設施，領導農民對環境設施進行建設。

3.加強農村環境監測體系。要加強農村環境監測體系，就要定時對農村生態環境進行檢查，并且將檢查結果公之于眾，讓農民監督環境監測的進行。要在鄉鎮建立環保站所，在村居設立環保專干或協會，對環境污染實施全程管理。并鼓勵農民保護和監督環境，設立獎懲制度，增加村民參與環境監測的積極性，推進環保自治工作。

(三)深化調整農業產業化建設，轉變發展模式

1.加強生態農業產業建設。為了實現農村社會經濟的發展和生態環境保護的協調統一，就要構建良好的產業基地，確定主導企業，保證生態和經濟效益，促進農業與經濟社會的全面發展。全面推行環境優良型、資源節約型和生活文明型的生態農業產業。以環境容量來指引布局，以環境管理來優化產業結構。

2.改變農業生產模式。曾經我國農村粗放型經濟模式不僅效率低，對農村生態環境的破壞也是非常的嚴重。若要改善農村環境污染的問題，就必須改變這種粗放型生產模式，運用生態經濟學的原理,加上傳統農業生產模式中積累的種種經驗，走生態農業發展之路。

(四)走可持續發展路線，推進生態農業和鄉村旅游

無論是污染企業轉移農村，還是農民拓荒擴田、亂砍亂伐，從根本上講還是受經濟利益的驅使。農村經濟得不到發展，因為農民的生產生活而造成的環境污染就會繼續惡化。所以還是要因地制宜，大力發展綠色養殖、種植、加工業和生態、休閑、旅游、觀光業等來替代污染企業，替代不文明的現象。要支持農村地區發展生態農業，向第三產業轉移，搞鄉村生態旅游。這樣既保證了農村地區的社會經濟發展，也保護了生態環境。

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