淺論建設工程竣工驗收備案管理

(潛山縣建設工程質量監督站 安徽 潛山 246300)

一、建設工程竣工驗收備案管理的意義

(一)建設工程竣工驗收備案管理加強了工程質量監督

在現在的建設工程施工時，建設工程竣工驗收備案管理制度的出現，使得這項驗收備案工作成為了一項強制性的工作。這說明了國家對建設工作質量結果的重視，使得在工程建設的全過程中都處在政府相關部門的監督當中。促使參與工程建設的各方時刻都要保證施工質量。這有效的提高了建設工程的整體質量。建設工程竣工驗收備案管理制度化之后，政府在對工程監督變得更加宏觀和全面，在以前的間接、片面的對建設工程進行監督，轉變成了直接、全面的對建設工程進行監督，真正的做好了監督責任的管理和劃分。

(二)實施建設工程竣工驗收備案管理制度之后的變化

實行建設工程竣工驗收備案管理制度之后，其相關的工作重點也發生了很大的變化。之前是籠統的對工程建設質量進行監督管理。而現在，則是逐項的都對建設工程進行監督，看其是否符合相關的法律、法規和建設標準。對建筑工程中的各方面進行實際的抽查、監督。比如對工程質量、安全、原材料等方面。進而做到全面的監督管理。在進行工程驗收時，把其相關權利交給參與工程各方，使他們可以很好的履行自己的義務，然后建設行政部門在對其進行備案時，做好最后的監督和管理。

二、建筑工程驗收備案管理中存在的問題

(一)備案管理中出現的問題

現階段，雖然我國制定了建設工程竣工驗收備案管理的相關制度，但是其中依舊存在不少的問題。

第一，建設工程竣工之后，建設行政監督管理部門經常不能做到及時的備案，這樣使得這些建設工程無法得到有效的監督，并且不能及時的辦理產權證。我國相關的法律規定，在工程竣工驗收合格之后的15日內需要到相關部門進行備案，但是能真正做到的企業寥寥無幾。第二，關于這方面的工作宣傳太少，許多企業單位不知道這項工作的作用或者流程，認為這件事情非常麻煩，或者非常難進行辦理。力度不夠，很多人不理解竣工驗收備案工作，認為辦理程序復雜，事情難辦。而因為建設單位對竣工驗收備案不夠了解和重視，造成了他們在進行這項工作時，相關資料總是有短缺，造成了他們需要進行多次整改之后才能完成，這也無形中使備案管理變得繁瑣麻煩。

(二)備案管理中出現問題的原因

建設行政管理部門之所以無法有效的進行備案管理，主要可以從下面的原因進行分析。第一，相關的行政管理各部門之間沒有做到很好的溝通和聯系。使得建設單位不太清楚到哪個部門來辦理備案。而且我國行政管理部門自身經常是各自為政，在職能方面經常有交叉或者重疊，這就更容易使建設單位暈頭轉向，不知道該到何處辦理竣工驗收備案。這也直接造成了建設單位無法在規定的時間內，完成相關的備案工作。在工程建設中，許多單位企業并沒有很好的備案管理意識。建設施工過程中，許多資料都不完善，這給驗收備案管理工作帶來了很大的困難。而且單位企業沒有對相關的責任進行清晰的劃分。從事驗收備案管理的工作素質欠缺，業務能力不夠，對驗收備案的所有內容沒有做到清楚的掌握，而且在填寫相關的材料時不夠規范。

建設工程中還經常容易出現工程款糾紛。主要是施工單位和建設單位容易在這方面出現爭議，竣工之后，施工單位經常為了保證建設單位可以支付完全的工程款，所以經常不會完整的交出相關的施工資料，這樣造成了建設單位也經常無法在規定的時間內完成相關的竣工驗收備案。針對建設工程竣工驗收備案工作沒有做到有效的實施時，相關的懲罰力度不能做到很好的落實，這種查處不嚴格的情況，使得建設單位在竣工驗收備案工作中根本不會上心。

三、加強建筑工程驗收備案管理的有效措施

(一)加強各部門之間的聯系

在對建設工程驗收備案管理時，為了保證管理工作的正常進行。相關的房產部門、環保部門、消防部門等之間做好溝通和聯系，使各部門之間可以做到協調配合，對自己需要負責的專項驗收和監督工作做到明確的規定，從而保證建設單位在提交相關的備案材料時是完整規范的。

(二)提高建設單位工程竣工驗收備案意識

為了可以有效的實施建設工程竣工驗收備案管理，首先，需要加強對這方面內容的宣傳，提高建設工程主體各方在工程驗收備案的意識。可以通過采用網絡的形式，在網上開展相關的竣工驗收備案工作，通過這樣的方式向相關的單位企業進行宣傳。另外，還可以通過采用短信提醒和媒體“曝光”等方式，來提高他們的法律意識和責任意識。從而積極的做好相關的工程質量管理工作。為了保證備案工作，防止資料的短缺不全，需要加強對工程全過程的有效管理和監督，在工程開工之前就提供相關的工程資料清單，并且留下聯系方式，這樣便可以對其備案工作做到及時的提醒。建設單位要加強自身監督管理，完善每個監督環境，確定每項工作環節的相關資料和數據都非常完整和健全，而工作都是按照這上面的數據進行實際操作和實施的，這樣便可以很好的保證工程質量。建設單位監督管理體制的不斷完善，在工程驗收備案時，也可以有效的提供相關的資料，從而保證了備案的效率。

(三)加強網絡平臺的構建

建設行政部門在辦理備案時，可以通過采用網絡的形式進行公開的辦理，并且可以簡化備案工作的流程和難度。通過這樣的方式可以讓相關的企業單位了解到備案中需要準備的資料，避免了他們在提供備案材料時出現不完整的現象。而且也讓相關的企業單位在進行備案時通過網絡的形式變得更加的方便。所以建設行政管理部門要加強網絡平臺的建設，并且完善其審查和備案的程序，保證工程質量得到很好的控制。對于處罰困難，需要制定出更加詳細、可操作的規定，從而為備案管理工作做到很好的保證。

四、總結

綜上所述，建設工程竣工驗收備案是國家對工程質量監督的重要方法之一，也是建設行政管理部門重要的行政行為。要想做好這項管理工作，需要參與工程各方面的組織都積極的配合，只有各方主體都做到實事求是，依法工作，才可以做到竣工驗收備案工作的順利進行。在建設工程竣工驗收備案管理制度不斷完善過程中，我國建設行業也可以得到更好的發展。

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