監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施探析

林國鋒

(福建省華廈能源設(shè)計(jì)研究院有限公司 福建福州 350003)

0 引言

監(jiān)理企業(yè)是在國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度之后興起的一種新型企業(yè)[1]，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度已日趨完善。但目前，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)仍存在監(jiān)管制度不夠健全、監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊且流動性強(qiáng)，以及我國工程建設(shè)市場仍存在著不規(guī)范的因素，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)[2]。這些風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理企業(yè)若不予以重視并進(jìn)行有效防范，將給監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展帶來危機(jī)。

基此，本文擬根據(jù)我國監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)況，分析其內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)，并提出針對性的防范措施。

1 監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 監(jiān)理企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理企業(yè)所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)，主要是由項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位引發(fā)的。

(1)建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)單位作為項(xiàng)目投資主體，無疑在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中扮演著重要角色。

由于建筑行業(yè)中的各種制度還不夠完善、健全，建設(shè)單位作為投資方，若存在凌駕于其他參建單位之上的現(xiàn)象，私自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，擅自要求施工單位制定不合理的工期，未辦理相關(guān)法定建設(shè)程序而擅自要求施工單位開工，明示或暗示要求施工單位采用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、或不遵照合同規(guī)定指定材料供應(yīng)商等不規(guī)范甚至是違法行為，導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作無法正常開展，監(jiān)理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，從而給監(jiān)理企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

(2)施工單位(含總包單位和分包單位)引發(fā)的監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

施工單位作為建設(shè)項(xiàng)目施工合同的當(dāng)事方之一，本身與監(jiān)理單位不存在合同關(guān)系。監(jiān)理單位與施工單位發(fā)生監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，主要是依靠建設(shè)單位對監(jiān)理單位授權(quán)后而產(chǎn)生。由于建筑行業(yè)各種制度的不健全、不完善，導(dǎo)致施工企業(yè)水平參差不齊，施工單位對監(jiān)理企業(yè)的指令不落實(shí)或落實(shí)不到位、偷工減料或?yàn)榱斯?jié)約成本而造成安全或質(zhì)量事故發(fā)生、不按施工合同或設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證等，所衍生的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理企業(yè)所面臨的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

(1)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理水平低

監(jiān)理企業(yè)未建立清晰的制度、未制定可行的發(fā)展目標(biāo)及行之有效的管理方法，造成監(jiān)理企業(yè)所監(jiān)理的項(xiàng)目失控，引發(fā)質(zhì)量、安全事故發(fā)生。

(2)監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

部分素質(zhì)不高、職業(yè)道德欠缺的監(jiān)理人員，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的質(zhì)量或安全隱患而造成的風(fēng)險(xiǎn)，只能由監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任。

(3)不良外界環(huán)境影響

由于不正之風(fēng)(如暗箱操作承發(fā)包、層層分包項(xiàng)目、違法買賣或轉(zhuǎn)包項(xiàng)目等)及建設(shè)單位不按合同規(guī)定而過多干預(yù)，導(dǎo)致監(jiān)理工程師工作很難按正常秩序開展。

(4)薪水偏低

由于薪酬偏低，前途渺茫，導(dǎo)致監(jiān)理人員人心渙散、團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)。相當(dāng)一部分監(jiān)理人員不認(rèn)真履職，導(dǎo)致工作不到位甚至失職。

2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1 建立健全法律法規(guī)體系

目前，我國建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系尚未健全，法制建設(shè)程度尚需完善。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對已有監(jiān)理項(xiàng)目成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并積極參與行業(yè)協(xié)會等舉辦的交流會，借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)和方法，逐步建立健全監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，保證我國的監(jiān)理市場有法可依、有法必依。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理市場監(jiān)管機(jī)制

合理有效的監(jiān)管機(jī)制，是監(jiān)理市場健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障，因此必須嚴(yán)格確定市場規(guī)則和市場競爭機(jī)制。

首先，采用合理的方式，選定市場上的監(jiān)理單位。按照《招投標(biāo)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

其次，建立一套合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)、能力和信用進(jìn)行綜合評判，由此進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的市場[3]。

第三，制定和完善嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對于資質(zhì)申報(bào)過程中弄虛作假、監(jiān)理招投標(biāo)活動中的不法行為、違法轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、項(xiàng)目監(jiān)理過程中玩忽職守造成重大安全質(zhì)量事故等進(jìn)行嚴(yán)懲(如企業(yè)資質(zhì)降級、注銷等)。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍

當(dāng)前監(jiān)理單位的從業(yè)人員普遍存在素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)人才嚴(yán)重欠缺的現(xiàn)象。針對監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和技術(shù)水平良莠不齊的情況，監(jiān)理企業(yè)一方面應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的監(jiān)理人員崗位責(zé)任制和合理的薪酬分配原則，吸引優(yōu)秀人才的加入。另一方面，對于公司已有的從業(yè)人員，應(yīng)加強(qiáng)定期或不定期培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、表彰先進(jìn)等獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動員工的積極性，不斷提高自身的理論知識和業(yè)務(wù)水平。

2.4 促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

經(jīng)濟(jì)高度迅猛發(fā)展，科技發(fā)展日新月異。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)，將新技術(shù)、新設(shè)備、新方法運(yùn)用于監(jiān)理業(yè)務(wù)上。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)給予監(jiān)理人員專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高機(jī)會，使其接受更多的新技術(shù)，以不斷提高監(jiān)理人員的監(jiān)理水平與業(yè)務(wù)能力。

3 結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)管理是任何企業(yè)生存和發(fā)展過程中所不可忽視的問題。監(jiān)理企業(yè)作為建筑業(yè)的三大主體之一，隨著我國建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)在項(xiàng)目管理中發(fā)揮了巨大的作用，對于質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位間關(guān)系，履行監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責(zé)等都有重要意義，但同時(shí)監(jiān)理企業(yè)也面臨著重大風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，明確當(dāng)前阻礙監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的制約因素，建立健全監(jiān)理領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，完善監(jiān)理市場規(guī)則和競爭機(jī)制，積極培養(yǎng)高素質(zhì)人才，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 湯文.我國的監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對策[J].建材技術(shù)與應(yīng)用, 2007(9): 45-46.

[2] 閆毅軍, 李龍, 蘇廣田.論監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科技視界, 2013(14): 142.

[3] 彭光友.我國監(jiān)理企業(yè)面臨的問題分析及對策[J].經(jīng)營管理者, 2015(5): 208.