企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧模式與行為選擇的影響因素
——基于三個(gè)案例的比較分析

林發(fā)琛

（華東政法大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620）

自從人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)，貧困問題就一直困擾著人們。貧困作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并不是為某一國(guó)家、地區(qū)或民族所特有，而是普遍發(fā)生在世界上所有的國(guó)家、地區(qū)或者民族之中。[1]對(duì)于世界上最大的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)來(lái)說，其所面對(duì)的貧困問題更為復(fù)雜深刻。雖然通過幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧工作的開展，使得數(shù)億中國(guó)人擺脫貧困，但是中國(guó)目前還有三千多萬(wàn)的貧困人口。當(dāng)前，中國(guó)扶貧工作已進(jìn)入新的階段，以習(xí)近平總書記2013年11月在湖南湘西、2015年1月在云南、2016年6月在貴州、2016年7月在銀川等地視察并發(fā)表一系列重要講話和中央的一系列措施和辦法為標(biāo)志，精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為各級(jí)黨委、政府的工作重心。[2]

精準(zhǔn)扶貧要求扶貧政策和措施要針對(duì)真正的貧困家庭和人口，通過對(duì)貧困人口有針對(duì)性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。[3]精準(zhǔn)扶貧從原來(lái)的撒胡椒、大水漫灌式的輸血扶貧轉(zhuǎn)向?qū)ΠY下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療的扶貧。其講究六個(gè)精準(zhǔn)，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，政府在識(shí)別平困戶的基礎(chǔ)上根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化影響以及致貧困原因等綜合分析，進(jìn)而有針對(duì)性地開展扶貧工作，最終實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。目前，政府主導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作已經(jīng)全面開展，隨著工作的推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧的核心將從“精準(zhǔn)識(shí)別”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)幫扶”。

精準(zhǔn)扶貧在幫扶方式上屬于開發(fā)式扶貧，[4]開發(fā)式扶貧是貧困戶實(shí)現(xiàn)自身“造血”脫貧的關(guān)鍵。在扶貧開發(fā)中，政府運(yùn)用行政手段自上而下配置扶貧資源，通過扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，進(jìn)而解決貧困戶生產(chǎn)生活困難、培養(yǎng)自我脫貧和發(fā)展能力，并扶持貧困地區(qū)發(fā)展。不可否認(rèn)政府在精準(zhǔn)扶貧中不可替代的主導(dǎo)地位，但是政府并非是萬(wàn)能的，單純依靠政府開發(fā)扶貧不可避免存在一些制約因素，在實(shí)踐中也存在不少問題，其追求公平公正、照章辦事的邏輯使其相對(duì)于市場(chǎng)缺乏良好的效率。而處于體制內(nèi)的扶貧工作者，其自身缺乏甚至無(wú)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致扶貧開發(fā)手段相對(duì)單一，有效手段有限，甚至在一些貧困地區(qū)出現(xiàn)各種扶貧項(xiàng)目千篇一律的現(xiàn)象。因此，要提高扶貧資源的配置效率，就應(yīng)適度轉(zhuǎn)變政府的扶貧職能，有些政府無(wú)法調(diào)節(jié)的依靠市場(chǎng)的作用加以實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，打破單純依靠行政組織扶貧的格局，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。[5]

一、文獻(xiàn)回顧與問題提出

產(chǎn)業(yè)扶貧是開發(fā)式扶貧的重要組成部分，其目標(biāo)是通過發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，提高貧困群體自身發(fā)展能力，促進(jìn)貧困地區(qū)人口脫貧致富。[6]產(chǎn)業(yè)扶貧的主體主要是政府、企業(yè)以及貧困戶。產(chǎn)業(yè)扶貧模式主要有政府承攬式產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)與貧困戶合作式產(chǎn)業(yè)扶貧。在精準(zhǔn)扶貧階段，我國(guó)扶貧開發(fā)已由大范圍的扶貧轉(zhuǎn)向集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)階段，產(chǎn)業(yè)扶貧由于自身具有靈活性、多樣性、適應(yīng)性和快速性，被各貧困地區(qū)廣泛采用。[7]隨著扶貧事業(yè)在實(shí)踐中的不斷推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧研究在學(xué)術(shù)界越來(lái)越受到關(guān)注。通過中國(guó)知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于扶貧的文獻(xiàn)從14年之前的每年兩到三千篇到14年之后每年七到八千篇論文發(fā)表數(shù)量。這些文章從不同視角、運(yùn)用不同的理論對(duì)扶貧，尤其是對(duì)精準(zhǔn)扶貧開展研究。

在已有的研究中，關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的研究也很豐富。梁晨通過對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的考察，探討貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困者實(shí)現(xiàn)自身脫貧二者之間的關(guān)系。認(rèn)為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提升未必一定會(huì)帶動(dòng)貧困者能力提升并脫離貧困的生活困境。胡振光和向德平從多元主體互動(dòng)參與的視角下分析產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展存在的瓶頸，認(rèn)為需要構(gòu)建多元主體良性互動(dòng)，提高各主體的參與能力、參與動(dòng)力，突破各主體參與障礙。全承相等從政策視角對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)化問題進(jìn)行分析，主張要針對(duì)性地對(duì)貧困者開展技能培訓(xùn)，充分利用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)扶貧條件以及確保相應(yīng)的政策支持。[8]劉建生等從微觀視角對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧的區(qū)別進(jìn)行比較以及分析產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧怎樣發(fā)揮作用。認(rèn)為政府產(chǎn)業(yè)幫扶有著其它模式所不具有的優(yōu)勢(shì)，但也相應(yīng)地增加了產(chǎn)品銷售問題和產(chǎn)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧政策的穩(wěn)定性也會(huì)大大影響產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行和成效。因此主張要相應(yīng)加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和規(guī)避，降低產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。閆東東等從博弈論視角對(duì)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行分析，認(rèn)為龍頭企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧過程中出于自身利益的考慮會(huì)采取消極扶貧行為，主張既要通過加大稅收優(yōu)惠提高企業(yè)扶貧的積極性，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理和采取必要的懲罰措施以避免企業(yè)出現(xiàn)消極的扶貧行為。[9]劉蓓通過對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織在旅游精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用分析，認(rèn)為發(fā)展相應(yīng)的村級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供的集體經(jīng)濟(jì)組織模式，將為旅游精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性發(fā)展提供根本性保障。[10]王春光等從分享共贏視角分析扶貧開發(fā)，通過對(duì)武陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧案例的比較，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧要健全分享機(jī)制，分享發(fā)展過程、分享發(fā)展成果。[11]

上述研究不論是在實(shí)踐層面，還是在理論層面，對(duì)學(xué)術(shù)界分析產(chǎn)業(yè)扶貧提供了具有啟發(fā)性的視角，筆者也認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧要實(shí)現(xiàn)真正的“造血”功能，需要政府從政策、資金、項(xiàng)目、技能培訓(xùn)等多方面提供支持，這既是政府職責(zé)所在，也是其作為產(chǎn)業(yè)扶貧主體地位的體現(xiàn)。但是貧困作為一個(gè)社會(huì)性問題，它需要政府、社會(huì)力量以及貧困者等多元主體共同參與。在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，已有的研究主要圍繞政府與貧困戶，其中主要是圍繞政府政策的制定、政策實(shí)施以及績(jī)效考核等角度做分析。而作為社會(huì)力量之一的企業(yè)，其參與產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏應(yīng)有的關(guān)注。企業(yè)是以追求自身的利益為目標(biāo)，但企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，企業(yè)的參與有利于彌補(bǔ)政府的缺陷，能更好地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧從“輸血”走向“造血”。本文關(guān)注的問題是：企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的行為選擇受哪些因素影響？哪些是影響企業(yè)做出行為選擇的主要因素?在企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，政府扮演著一個(gè)什么樣的角色？為了更好地推動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，真正實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，政府需要提供哪些支持？

二、案例實(shí)證：企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧

本文試圖通過“企業(yè)包縣，整體脫貧”模式、“企業(yè)幫村，村企互助”模式和“企業(yè)幫戶，戶企合作”模式三個(gè)案例的梳理和比較，闡述企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐過程，分析企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧行為選擇的影響因素以及政府在這一過程扮演什么樣的角色？政府哪些行為更能有效推動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧？

1.“企業(yè)包縣、整體脫貧”模式

丹寨縣位于貴州省東南部，隸屬于黔東南苗族侗族自治州。該縣轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和一個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，總?cè)丝?7.8萬(wàn)，其中苗族人口占總?cè)丝诘?8%。丹寨縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣有3360戶貧困戶。[12]雖然丹寨縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但其有自己的特色產(chǎn)業(yè)、交通便利，擁有良好的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光以及苗族文化。

2014年萬(wàn)達(dá)經(jīng)過對(duì)貴州省扶貧辦的3個(gè)州6個(gè)縣考察調(diào)研后，最終牽手丹寨縣。經(jīng)過3年準(zhǔn)備，投資15億元的丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)位于貴州省丹寨縣東湖湖畔，占地400畝。今年7月開業(yè)半個(gè)月，游客累計(jì)超過40萬(wàn)人，并且342個(gè)鋪面已經(jīng)全部入駐商家，提供了至少2000個(gè)就業(yè)崗位，通過帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終可覆蓋1.5萬(wàn)多貧困人口。據(jù)調(diào)查顯示，一個(gè)游客到萬(wàn)達(dá)的吃住行能帶動(dòng)丹寨縣20個(gè)以上大類產(chǎn)業(yè)和50個(gè)以上子行業(yè)的發(fā)展，游客的一次旅游活動(dòng)就是一次扶貧行動(dòng)。[13]

2.“企業(yè)幫村，村企互助”模式

湖南省江華瑤族自治縣是湖南省永州市下轄縣，位于湘、粵、桂三省（區(qū)）結(jié)合部，分別與廣東、廣西各三個(gè)縣（市、區(qū)）相鄰。截至2013年，江華瑤族自治縣管轄11個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，沱江鎮(zhèn)便是該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。沱江鎮(zhèn)管轄38個(gè)行政村，4個(gè)居委會(huì)，常住人口10萬(wàn)人。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，國(guó)道、鐵路、鄉(xiāng)道縱橫。隸屬于該鎮(zhèn)的貧困村茫海洲村及周邊村落缺乏企業(yè)吸收村民就業(yè)，多數(shù)村民只能依靠外出打工或者在家務(wù)農(nóng)謀生。

為解決貧困村民就業(yè)問題，湖南省江華瑤族自治縣沱江鎮(zhèn)貧困村茫海洲村通過引入微小企業(yè)進(jìn)村入駐，有效地解決貧困戶就業(yè)問題。該縣開發(fā)區(qū)、扶貧辦出資為村里修建廠房，出租給入駐村里的微小企業(yè)。通過微企業(yè)建在貧困村的方式，不僅解決了貧困戶就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)有效脫貧，同時(shí)也為微小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，真正實(shí)現(xiàn)雙方共贏。如入駐該村的鼎維塑業(yè)，該企業(yè)主要生產(chǎn)塑料制品雨衣，在入駐茫海洲村前，鼎維塑業(yè)因招不到工人，不少訂單都接不了，企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模。入駐之后，通過招收當(dāng)?shù)卮迕瘢惫栴}解決了，企業(yè)不斷接訂單，運(yùn)作良好。該公司董事長(zhǎng)黃忠林表示：“現(xiàn)在訂單還在接，按照這個(gè)趨勢(shì)，今年產(chǎn)值較去年翻一番。”[14]

3.“企業(yè)幫戶，戶企合作”模式

湖南株洲炎陵縣福來(lái)喜鵝業(yè)公司采取“合作社+貧困戶”扶貧模式，引導(dǎo)周邊41戶貧困戶以流轉(zhuǎn)土地的形式入股合作社，貧困戶不僅可得到利潤(rùn)分紅10萬(wàn)余元，還可以到基地務(wù)工掙工資，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。公司在養(yǎng)鵝基地成立專門合作社，提供白鵝種苗給貧困戶種養(yǎng)，全程給予技術(shù)指導(dǎo)，合作社以保護(hù)價(jià)向貧困戶收購(gòu)白鵝，實(shí)現(xiàn)共贏。以十都鎮(zhèn)曉東村貧困戶余甫龍為例，沒有一技之長(zhǎng)的他無(wú)收入來(lái)源。福來(lái)喜鵝業(yè)對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)的養(yǎng)鵝技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)掌握養(yǎng)鵝技術(shù)后，他在家里發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)，養(yǎng)好的鵝直接賣給福來(lái)喜鵝業(yè)公司，不愁銷路。在福來(lái)喜鵝業(yè)公司的帶動(dòng)下，散養(yǎng)戶覆蓋鹿原、霞陽(yáng)、下村、中村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊貧困村，帶動(dòng)200多戶貧困戶參與白鵝養(yǎng)殖。與此同時(shí)，福來(lái)喜鵝業(yè)公司借助“企業(yè)幫戶，戶企合作”模式，公司得到了進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大，真正做到企業(yè)壯大，貧困戶增收脫貧的雙贏局面。[15]

三、案例分析：行為選擇與影響因素

如前所述，企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的行為選擇無(wú)一例外地都是響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召的結(jié)果，凸顯了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。總的來(lái)說，眾多貧困地區(qū)在國(guó)家力量的推動(dòng)下得以進(jìn)入到企業(yè)的視線，企業(yè)通過市場(chǎng)化的手段盤活貧困地區(qū)的各項(xiàng)資源，從而達(dá)到“物盡其用、人盡其才”的扶貧效果。具體而言，參與扶貧的企業(yè)本質(zhì)上是逐利的，企業(yè)選取何地扶貧、采用何種方式扶貧仍是出于營(yíng)利的考慮。基于此，不同貧困地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和資源稟賦就成為企業(yè)做出行為選擇的關(guān)鍵性影響因素。下面，筆者將結(jié)合上文所提及的三個(gè)案例所呈現(xiàn)出的不同特點(diǎn)進(jìn)行具體的解讀與剖析：

萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)開創(chuàng)了“企業(yè)包縣、整體脫貧”的產(chǎn)業(yè)新模式，該模式能較快地帶動(dòng)貧困集中連片地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使貧困戶擺脫貧困。通過案例分析發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)達(dá)在參與產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)時(shí)受到以下兩個(gè)方面的影響:一方面，從政府角度分析，貴州省的扶貧工作受到了來(lái)自中央層面的高度重視，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)正是接收到了由中央層面釋放的政治信號(hào)，從而做出了在貴州地區(qū)參與扶貧的一系列舉動(dòng)。此后，當(dāng)萬(wàn)達(dá)選定丹寨縣這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣作為扶貧目標(biāo)地區(qū)后，當(dāng)?shù)卣块T也給予了政策層面和行動(dòng)層面的全方位支持。另一方面，從丹寨縣角度分析，苗族人口占總?cè)丝诘?8%，以苗族文化為主，對(duì)于萬(wàn)達(dá)建設(shè)文化旅游小鎮(zhèn)提供特殊文化要素支持。在萬(wàn)達(dá)進(jìn)入前，丹寨縣良好的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光和苗族文化并不為外界所知曉，且各文化要素之間并未形成有效聯(lián)結(jié)，并不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。在萬(wàn)達(dá)進(jìn)入后，情況則大為改觀，小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)模式將既有的文化要素激活、重組，并轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益，極大地改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢３酥猓ふh的特色產(chǎn)業(yè)和便利的交通條件也為萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成與運(yùn)作提供了有利條件。由此可見，由萬(wàn)達(dá)開創(chuàng)的“企業(yè)包縣、整體脫貧”產(chǎn)業(yè)新模式，首先得益于國(guó)家政策的引導(dǎo)；其次，企業(yè)出于營(yíng)利的需要進(jìn)行了理性選擇，在眾多可選擇的貧困地區(qū)中選取了具有相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)的丹寨縣；最后，企業(yè)進(jìn)入貧困地區(qū)后，以強(qiáng)大的資本為基礎(chǔ)將文化要素進(jìn)行了重組，并轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐膶?shí)質(zhì)收益。

相對(duì)于萬(wàn)達(dá)這種上市大公司，微小企業(yè)則是通過把企業(yè)設(shè)在貧困村的模式實(shí)現(xiàn)“企業(yè)幫村，村企互助”。湖南省江華瑤族自治縣沱江鎮(zhèn)貧困村茫海洲通過引入微小企業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困戶在家門口就業(yè)。通過案例分析發(fā)現(xiàn)，鼎維塑業(yè)等微小企業(yè)之所以選擇茫海洲村，一方面是基于茫海洲村便利的交通運(yùn)輸條件，方便企業(yè)的原材料運(yùn)入與產(chǎn)品運(yùn)出。另一方面該縣開區(qū)、扶貧辦出資為村里修建廠房，并通過出租的形式為企業(yè)入駐創(chuàng)造有利條件。就茫海洲村自身而言，該村位于沱江鎮(zhèn)中心，在該村設(shè)廠不僅能吸納本村的貧困戶及居民，還能吸收周邊的貧困戶和居民。在多方有利條件下，茫海洲村通過“企業(yè)幫村，村企互助”，使得入駐該村的微小企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為貧困戶提供就業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的局面。究其根源，參與扶貧工作的微小企業(yè)多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，而貧困村的勞動(dòng)力資源則相對(duì)豐富。在交通運(yùn)輸、廠房等條件齊備的情況下，微小企業(yè)與貧困村便共同實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

與“萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)”和“微企駐村”不同，福來(lái)喜鵝業(yè)公司采取“合作社+貧困戶”扶貧模式。貧困戶在福來(lái)喜鵝業(yè)的幫助下發(fā)展屬于自己的養(yǎng)鵝業(yè)，成為養(yǎng)鵝專業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過案例三分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)采取“企業(yè)幫戶，戶企合作”模式主要出于以下幾方面考慮。首先，福來(lái)喜鵝業(yè)公司自身發(fā)展良好，企業(yè)有志于做大做強(qiáng)，有能力且愿意參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中。其次，發(fā)展養(yǎng)鵝業(yè)可推廣，具有成本小、技術(shù)要求低、收效快等優(yōu)點(diǎn)。最后，最為關(guān)鍵的是公司在養(yǎng)鵝基地成立專門合作社以保護(hù)價(jià)向貧困戶收購(gòu)白鵝，這使得貧困戶參與養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，極大地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)鵝的積極性。概而言之，“合作社+貧困戶”扶貧模式的成功，得益于建立真正的農(nóng)戶參與、技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共享機(jī)制。

通過上述三個(gè)不同案例的比較分析發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)參與扶貧的行為選擇因企業(yè)類型而異，對(duì)于大型企業(yè)而言，更加注重政府的重視程度、社會(huì)關(guān)注度、以及能否按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，其主要目的是為了獲得官方的認(rèn)可和塑造良好的企業(yè)形象；對(duì)于中小企業(yè)而言，更加注重的是來(lái)自政府的優(yōu)惠政策與支持力度，其主要目的是通過參與產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)正外部性的外溢，即帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困戶脫貧；對(duì)于小微企業(yè)而言，其與扶貧對(duì)象建立的是一種共贏的關(guān)系，企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，貧困對(duì)象能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，很大程度上取決于貧困戶自身，因而微企業(yè)更加注重扶貧對(duì)象自身的脫貧意愿與脫貧能力。當(dāng)然，不可忽視的是，雖然企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的行為選擇因不同企業(yè)、不同地區(qū)受到不盡相同因素影響，但是它們作出行為選擇受到的某些影響具有一致性。從經(jīng)濟(jì)角度看：要求基礎(chǔ)設(shè)施能夠支持企業(yè)生產(chǎn)，需要便利的交通以及具有一定的生產(chǎn)要素，如自然資源、人力資源、土地資源甚至是資本等。從政治角度考慮：政策是影響企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的重要因素，因?yàn)檎呱细街挠行团c無(wú)形資源能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，扶貧官員的個(gè)人能力和積極性對(duì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要影響。而企業(yè)在選擇幫扶對(duì)象上，則傾向于具有強(qiáng)烈擺脫貧困意愿，具有一定的生產(chǎn)技能。

四、結(jié)語(yǔ)

本文基于產(chǎn)業(yè)扶貧的三個(gè)案例比較分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧遵循的是市場(chǎng)化的邏輯，而精準(zhǔn)扶貧遵循的是社會(huì)公平的邏輯，二者共同決定了企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的動(dòng)因和效果。市場(chǎng)化的邏輯追求的是資源之間優(yōu)化配置與市場(chǎng)效益的最大化，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心。[16]因而，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的行為選擇也多以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向。社會(huì)公平的邏輯強(qiáng)調(diào)的是“先富帶后富”，目的是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶擺脫貧困，是一種扶弱的邏輯，體現(xiàn)的是一種“兜底”思維。效率與公平的關(guān)系涉及政府社會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)結(jié)合，是最為理想的扶貧方式，也是政府鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的初衷。然而，效率與公平之間存在一種矛盾和沖突，對(duì)效率的追求不可避免地產(chǎn)生出各種不平等，因此，在平等與效率之間，社會(huì)面臨一種選擇。[17]現(xiàn)實(shí)情況中，盡管大企業(yè)相比中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧能更多地兼顧公平問題，但總體而言，其行為選擇則更多的是遵循市場(chǎng)化的邏輯。

實(shí)踐表明，扶貧效果的有效性取決于扶貧資源的配置效率，而以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為依托、貧困戶參與式的產(chǎn)業(yè)扶貧打破了單純依靠行政組織扶貧的格局，實(shí)現(xiàn)了政府與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，有利于提高扶貧資源的配置效率。而在參與產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，企業(yè)會(huì)對(duì)貧困地區(qū)、扶貧對(duì)象進(jìn)行篩選。當(dāng)企業(yè)判斷其具有比較優(yōu)勢(shì)（與他者相比具備資源等方面的優(yōu)勢(shì)）或前景優(yōu)勢(shì)（企業(yè)對(duì)其進(jìn)行扶助有獲得收益的可能性）時(shí)，則企業(yè)在扶貧中能夠采取更為積極的行動(dòng)并取得較好的成效。因而，致力于脫貧工作的地方政府在引入企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，除了給予政策上的優(yōu)惠與加大對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)之外。同時(shí)，要特別注意對(duì)條件較差的扶貧對(duì)象的扶植與傾斜，通過政策性手段平衡效率與公平問題，避“精英捕獲”問題的產(chǎn)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的精準(zhǔn)扶貧。

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