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通常來說,建設項目在實際施工的過程中,主要內容包括設立項目、施工圖紙設計以及施工建設等環節,在進行項目施工建設的過程中,首先需要對整個工程的整體造價進行掌握,將實際的開支控制在預算的范圍之內,使工程開支盡可能的減少,其次,需要安排好工程并且對工程項目各個環節的造價控制工作進行嚴格管理?,F階段,在大部分建設項目施工中,其各個環節的工程造價是存在一定問題的,因此,對建設項目全過程造價控制的關鍵點進行分析與探討具有十分重要的現實意義。
(一)投資決策階段中存在的問題。在我國,大部分的建設項目,其概算、預算與施工階段的工程造價均超過了預定值,統稱“三超”問題,而且,在設計、施工、竣工方面的結算與預期值相比也存在較大的偏差。這一問題的存在對于建設項目的造價管理工作有著極為不利的影響,致使建設項目的投資失控,從而影響到固定資產投資的效益,對整個建設項目以及建筑行業的發展都有著極為不利的影響。
(二)設計階段中存在的問題。在建設項目中,使用較多的方式為三邊工程,主要指的是邊勘測、邊設計、邊施工。但是,現階段,很多建設項目施工單位往往對于工程建設速度一味追求,對于設計階段的問題比較忽視,通過邊設計邊施工的方式進行施工,使得在實際施工中存在較多的問題。由于施工過程中需要結合實際情況進行更改,工程概算與施工圖預算存在較大的偏差,因而沒有與設計預算相結合來進行實際的施工。另外,由于設計收費方面,缺乏科學合理的收費辦法,設計單位沒有對相應的職責進行承擔,如此一來致使設計過程中對投資進行控制的難度得以增加。當前,部分企業設計收費是與項目工程建設造價或者是投資的比例相結合來進行收費,一旦出現了質量上的問題,其責任由有關設計人員擔負,如果設計較為保守,會產生浪費的問題,再加上相關的制約措施較為缺乏,費用需要由施工建設的單位承擔。
(三)招標階段存在的問題。建設項目會涉及到審計、財政等政府部門,各個部門和部門內部之間的協調與合作能夠對工程造價制度及措施產生較大的影響。如果各個部門之間缺乏有效的溝通與合作,割裂式管理的工程造價會使得建設項目造價總體的有效性得以降低。此外,招標期間對于部分行政權力也會有所涉及。在進行招標的時候,業主招標時可能發包的條件并不健全,由于招標文件資料不全、內容上達不到施工的要求等問題的存在,會使得施工單位進行工程量報價的時候難以準確的進行,在專家評估階段,也難以準確確認投標單位的價格。最后,招標階段中,評標方法不完善、不合理等問題對于造價控制也有著極為不利的影響。
(四)施工階段存在的問題。施工階段存在的問題主要能夠表現在以下兩個方面:一方面,部分設計人員對建設項目的設計進行臨時更改,尤其是在建筑工程施工完成一半之后,對設計進行更改會在很大程度上造成資源浪費的問題,對于各項施工工作的開展極為不利;另一方面,部分施工企業存在偷工減料的問題,實際施工的過程中沒有按照設計圖紙進行,施工材料質量存在問題,從而對建筑項目的質量產生影響,對于建設項目的造價也難以進行有效的控制。
(五)完工階段存在的問題。在施工完成之后,為使建筑工程的質量達到規定的標準,建筑企業對工程驗收工作進行開展是必須的。然而,現階段,很多施工企業在項目結算的時候,經常會巧立名目來對報銷開支進行增加或者是對收費進行提高,對預定價格進行增加,致使工程結算難以及時進行,使得工程的收尾工作延遲。對此,建筑企業必須要對造價進行嚴格地控制,使驗收工作得以順利完成。相關監管部門也需要對違規行為進行嚴懲,維護好建筑行業的秩序。
(一)投資決策階段。在投資決策階段,首先需要研究整個工程,并對目標方案進行優化,對有效的項目估算方法進行針對性的選擇,使得建設項目的施工能夠得以順利的開展。具體來說,可以從以下幾點進行:第一,做好項目決策前的工作,這一階段會涉及到工程現場的水電路情況與地質狀況、材料設備的價格、大宗材料的采購以及工程材料等較多的資料,因此,必須要保證此類資料的完善,從而使決策的正確性得以保證;第二,對詳細的投資估算進行編制,在投資決策期間,項目決策的主要依據就是估算,因此,必須要對工程造價進行正確估算,從而準確判定工程的可行性。
(二)設計階段。首先,對工程造價信息管理系統進行建立,這就對工程設計人員的專業性提出了更高的要求,工程設計人員必須要掌握專業的基礎知識,不斷拓寬知識面,同時,還需要對建筑材料、工藝流程以及交通運輸等各個方面的知識有所涉獵;其次,對監理機制進行應用。工程監理制度對于工程成功有著十分關鍵的作用。我國建筑行業對于設計投入精力較大,而忽視了工程的造價問題。因此,設計人員還需要具備較強的經濟理念,并加強與監理人員的聯系與溝通,從而使工程的造價得以有效的控制。
(三)招標階段。首先,需要對市場競爭機制進行引進。在市場中,企業是競爭的主體,必須要與自身的實際情況以及供求關系相結合,來確定產品的價格。其次,對中標的合理性進行增加。實行量價分離與承擔風險,也就是說以責任制方式開展工程的施工,并對量的風險進行承擔。對于投標材料機械的定價,必須按照供求關系進行,對相應的風險進行承擔。
(四)施工階段。經費控制是建設項目控制的關鍵點,在實際施工的過程中會有大量的經費支出。對此,在對經費進行有效控制的過程中存在一定的難度。在施工的過程中需要嚴格按照施工合同進行,承包單位需要對建筑工程各項工作進行落實。在施工階段,對建設項目造價進行控制具有十分重要的現實意義。可以從以下兩方面進行:一方面,嚴格控制企業的施工造價,對各項工作內容進行細化,安排落實到位,有效協調承包單位與設計人員之間的關系,對問題進行共同解決,以此使損失問題得以減少;另一方面,施工階段可能會對設計進行更改,企業必須要優化審核制度,由于資金的管理具有一定的復雜性,必須要對相關的制度進行健全與完善,從而使工程造價得以有效的控制。
(五)完工階段。項目結束之后,對工程進行驗收十分重要,建筑企業需要對完工驗收階段中可能存在的高套資金單價、高套收費標準等問題進行重視,嚴格控制驗收結算。為了做好完工階段的工作,必須要收集整理好相關的經費支出資料。做好資料收集工作,避免弄虛作假、違背職業道德的問題發生。在工程建設的時候,會對各種要素與各個部分的資料有所涉及,如果沒有對其進行正確的分類,會使得驗收工作的難度增加,使得工程竣工工作得以延遲。
總之,要想使得建設項目的質量得以充分保障,必須要對工程項目的造價進行嚴格控制,在整個工程全過程對工程造價控制工作進行落實,從而使建設項目達到良好的經濟效益,使投資的作用得以充分的發揮。
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