大學生創新創業教育融入專業教學的思考
——以社會工作專業為例

（海南熱帶海洋學院，海南 三亞 572022）

“地方高校轉型”即“向應用技術型轉，向職業教育類型轉”，于2014年由教育部提出，主要針對1999年以來由專科升級為本科的600多所普通高校，其目的是要大力推動地方高校為地方經濟、社會的發展培養應用型技能人才。“地方高校轉型發展”很快在全國形成共識，各地教育部門紛紛制訂多種政策、措施為轉型提供堅實的保障。這充分體現了國家在人才培養目標上發生的重要變化，要“培養綜合素質高、實踐能力強、具有創新創業精神和國際化視野的高層次應用技術型專門人才”[1]。

社會工作作為一門實踐性和應用性極強的專業，本身就要面向社會現實，以解決社會問題、維護社會穩定、實現個人價值等為目標。因此，社會工作專業極其符合國家“地方高校轉型發展”的要求。在“地方高校轉型發展”的背景之下，社會工作作為應用型專業，應當順應創新創業教育發展的要求和規律，加強專業建設和創新創業教育的結合。

一、地方高校轉型發展與創新創業教育的內在聯系

國家領導多次強調創新創業的重要性和重大意義。2013年以來，國家總理李克強在多次對高校視察時指出，“大眾創業、萬眾創新的核心在于激發人的創造力，尤其在于激發青年的創造力”。而2015年國家發布 《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》對高校更進一步提出了實施創新創業教育的要求。

“創業是在社會經濟、文化、政治領域內開創新的事業、新的企業或者新的崗位，強調行動層面的創造；創新是不拘現狀、勇于開拓、樂于嘗試、善于變化的精神和態度，包含更多的思維層面的創造”[2]。高等院校作為高技術人才的匯聚之地，必須將創新創業教育作為常態，才能順應時代的發展。高校同時也是教育人才的高技術陣地，是為國家培養各種社會需要的人才。因而，高校的創新創業教育就是“培養大學生的創新精神、創業意識和創業能力，引導高等學校不斷更新教育觀念，改革人才培養模式、教育內容和教學方式，將人才培養、科學研究、社會服務緊密結合，實現從注重知識傳授向更加重視能力和素質培養的轉變，提高人才培養質量”[3]。

而“地方高校轉型”實質上和創新創業教育是緊密聯系為一體的。高校轉型就是要“把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來”[4]。由此從本質上可以看到，“地方高校轉型”和“創新創業教育”有著相互承接的一面，地方高校轉型必然要求高等教育進行創新創業的改革，以更適應經濟、社會的發展，其教育必然要更注重地方經濟、社會發展的現實問題。提倡創新創業也必然要求高校積極采取相應的措施，高等教育是承擔創新創業發展的主力軍，是培養創新創業人才的主要施行者。因而，在地方高校轉型的背景下，必須采取多種對策加強大學生創新創業教育，創新創業教育也是為國家、社會培養更符合應用型發展要求的人才。

二、社會工作專業開展創新創業教育的優勢

（一）社會工作的目標是解決社會現實問題

社會工作的產生與西方國家工業社會的慈善事業緊密相關，其初衷就是對弱勢群體提供幫扶，以發揚人道主義精神，而在我國古代社會早就有民間慈善行為和官方慈善措施。這些慈善行為和措施本身就是為了應對社會現實問題，因而，社會工作在產生之初就具有應用性的特征。隨著社會工作的發展，其應用性特征越來越明確，服務群體、服務目標、服務宗旨等都與解決一定的社會問題、維護社會的穩定緊密相關。發展至今，社會工作在幫扶鰥寡孤獨等弱勢群體、開展社會救助、實施應急處置、推動群眾文化建設等社會應用領域發揮了巨大的作用，所解決的均是社會現實問題。因此，人才培養的應用性、實踐性成為社會工作專業發展的明確目標。

（二）國家高度重視社會工作專業的發展

從1987年，社會工作專業在我國高等院校重建以來，政府一直發揮著主導作用，民政部、教育部在社會工作專業設置、社會工作崗位開發、社會工作人才隊伍培養、社會工作制度建設等方面由上而下進行了強力推動。

社會工作在近30年的發展歷程中，在解決社會問題、幫扶弱勢群體、維護社會穩定等方面發揮了非常突出的作用，我國政府不斷大力推動社會工作的發展。2011年，民政部發布《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》指出，我國高校要加強社會工作專業教育的發展，加強學科建設，完善專業教學規范，并大力發展專業學位教育和職業水平教育。2012年國家發布《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》指出，要在2020年時社會工作人才總量增加到145萬人的目標，同時要大力推進社會工作碩士專業學位教育的發展。2013年以來，民政部等部門相繼頒布了一系列綱領性文件，不斷加強對社會工作專業和行業發展的重視力度，這些文件為高校社會工作專業的建設發展提供了極為有利的政策環境。同時，為了促進社會工作專業人才的建設和培養，2013年民政部在全國高校建設了首批37家 “國家社會工作專業人才培訓基地”，包括部屬院校17家，地方院校20家。這一舉措對社會工作人才的培養具有極為重要的歷史意義，也是體現我國政府對社會工作專業和人才的極其重視。

（三）社會工作專業發展速度迅猛

我國社會工作在高等院校重建以來，發展速度非常迅猛，從1987年北京大學、中國人民大學、廈門大學、吉林大學等四所大學開始建設社會工作本科專業，到2017年的短短30年間，全國已有至少339所高等院校培養社會工作專業本科生，平均每年至少有11所高校加入到社會工作專業人才的培養隊伍中來。而從2009年開辦社會工作碩士專業學位教育以來，至2017年的8年間，已有105所高等院校培養社會工作碩士研究生，平均每年有13所高校加入到碩士研究生的培養隊伍中。這種迅猛的發展速度，已接近美國一百多年的發展水平，史柏年教授將我國社會工作的這種發展勢頭稱之為“后生快發型社會工作教育”[5]。

社會工作專業在高校的發展速度之快，本身就是經濟、社會發展對社工人才的需求的結果。需要解決的社會現實問題眾多，這給社會工作開展創新創業教育提供了絕佳的機遇。

（四）社會工作在黨和國家社會治理中的重要性日益凸顯

社會工作秉承“以人為本，助人自助、公平公正”的專業價值觀，在服務弱勢群體、解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會進步等方面發揮了極為重要的作用，其重要性已受到黨和國家的高度重視。

自2015年以來“社會工作”連續四年寫入國務院政府工作報告。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中指出要“打造共建共治共享的社會治理格局，堅持在發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業”。這些全是社會工作的介入領域，也是社會工作發展的最終目標。社會工作在社會治理中的特殊性作用，為加強社會工作專業建設奠定了堅實的基礎。

（五）社會經濟發展對社工人才的需求量大

2010年，國家頒布《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，我國社會工作人才的發展要“適應構建社會主義和諧社會的需要”，不斷加強職業化、專業化的社會工作人才隊伍建設，“到2020年，社會工作人才總量達到300萬人”。而實際上我國目前的社會工作專業人才的總量還遠遠不足，民政部副部長宮蒲光指出：“當前，我國社會工作專業人才總量只有40多萬人，僅占全國總人口數的0.29‰，較發達國家和地區社會工作專業人才占總人口數3‰左右的比例有很大差距”[6]。西方社會工作發展的理論和實踐經驗為我國社會工作專業的發展起到了非常重要的指導性作用。按照國際社會的普遍做法，我國還需要大量的社會工作者，社會事業發展的現實也決定了人才隊伍建設是關鍵。

三、創新創業教育融入社會工作專業建設的思考

社會工作專業發展的歷程，已經證明了社會工作作為應用型專業，在解決社會現實問題上發揮了巨大作用。因此，社會工作專業應當采取多種對策，積極推動創新創業教育的發展。

（一）專業要自覺擔當起創新創業教育的重任

國家高度重視高校創新創業教育工作。黨的十八大明確提出，要加大創新創業人才培養支持力度。習近平總書記多次作出重要指示，要求“加快教育體制改革，注重培養學生創新精神，造就規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新創業人才隊伍”[7]。他還提出“我們必須把創新作為引領發展的第一動力，把人才作為支撐發展的第一資源，把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”[8]。李克強總理多次強調，“大眾創業、萬眾創新核心在于激發人的創造力，尤其在于激發青年的創造力”[9]。2013年以來李克強總理在對浙江大學、清華大學、北京大學等高校進行考察時，多次對高校創新創業提出了很多要求，也寄予厚望，他在經濟論壇、政府工作報告中也強調要推動大眾創業、萬眾創新的發展。2015年5月，國務院辦公廳專門印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，從國家層面作出頂層設計，多個國家部委主持和制訂各種政策措施，為大學生創新創業提供平臺和保障。2015年6月由137所高校、50家企事業單位和社會團體聯合成立了“中國高校創新創業教育聯盟”。2015以來，全國多所高校設立了創新創業基金，為支持大學生創新創業提供必需的資金支持。

因此，在地方高校轉型的背景下，社會工作專業更應該結合國家創新創業政策，自覺擔當起創新創業教育的重任，在人才培養方案、課程設置、實踐實習培訓等環節都要主動適應社會現實的變化，緊密結合地方經濟、社會發展對社工人才的需求進行適當的調整。

（二）在專業教學過程中踐行創新創業理念

作為高等教育的實施者，高校在創新創業教育方面的認識和觀念直接影響學生的成長。因此，社會工作專業教師必須首先轉變觀念，無論是學校領導干部，還是專職教師，在專業教學過程中都應融入創新創業理念，高度重視。只有從根本上轉變觀念，學校的創新創業教育才可能取得長足的進步。

大學生創新創業必須要以“學生的創新創業意識啟蒙、創新創業思維訓練、創新創業精神養成、創新創業能力培養”[10]為主線，加強對大學生參與創新創業活動的指導、支持和保障力度，努力培養和造就“大眾創業、萬眾創新”的生力軍。大學生的創新創業教育必須貫穿整個大學學習體系中，讓大學生從進入大學就開始樹立創新創業的理念。同時，要給學生以創新創業市場規律的教育，要讓學生學習創新創業的相關政策措施，要給學生創新創業相關的方法指導，鼓勵學生創新，發動學生敢于創新。

（三）加強應用型人才培養體系建設

作為應用型專業，社會工作是為解決社會問題、維護社會穩定、發展人民個體而發展起來的一門專業和一種實務方法，這就決定了它必須要緊密聯系社會現實。而社會現實隨時在發生變化，因此，社會工作專業必須根據社會現實積極做出相應的調整和完善，這就要求社會工作專業創新創業教育要適應社會的新變化，時代的新發展，必須要修訂社會工作專業的人才培養方案，對教學內容、教學方法以及教材都要積極做出更新，需要我們對本科人才培養體系進行大力的調整和完善，要把創新創業教育融入到人才培養方案中，使人才培養方案更好地符合創新創業教育的規律。同時要完善課程體系，使各種課程安排更符合創新創業的規律、專業基本規律和行業特色；并在教學方法、教學內容、教學管理制度、教材建設等方面下功夫，使創新創業教育能夠不斷完善和充實。

（四）提升社會工作人才培養質量

目前我國社會工作專業教育所體現出來的“外延式擴張”的特點非常明顯，即參照西方發達國家社會工作人才總量的需求比例，大力增加社會工作專業招生數量，擴大培養規模。而在2014年，教育部提出600多所地方本科高校將要向應用技術型轉型，向職業教育類型轉型。因此，作為應用性非常強的社會工作專業將可能是未來很多地方高校轉型發展的首選新辦專業。

而事實上，目前有很大一部分社會工作專業畢業生并未加入到社會工作職業隊伍當中，很大一部分社會工作人才流失了。而現有社會工作職業體系不完善，無法提供足夠的社會工作崗位。因此，我國目前的社會工作專業教育應當擺脫大躍進式的人才培養模式，要加強社會工作內涵建設，提高社會工作人才的培養質量，以應對我國社會工作教育“人才過剩”的局面。

2014年9月國家頒布的 《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》指出，要“創造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”，江西、山東、天津、浙江、福建、湖北、河北、廣西、四川等九省已于2016年取消原來的第三批次錄取，將三本和二本融合。未來我國全部高校將可能進一步取消所有錄取批次，這就意味著專業在高考錄取中發揮決定性的作用：在課程設置、教育教學模式上具有優勢、特色的專業將會具有更強的競爭力，將會受到更多考生的歡迎。這種現象必然會導致很多高校的某些專業發生生存危機，甚至可能被淘汰，社會工作專業同樣會面臨這種抉擇。

只有不斷加強社會工作專業的內涵式建設，提高社會工作專業的培養特色，充分發揮社會工作專業的競爭力和優勢，才能在未來高校招生競爭中立于不敗之地。加強高等院校社會工作專業的內涵式建設可以采取以下措施進行：一是完善社會工作課程體系建設；二是在職業化發展市場調研的基礎上加強社會工作人才培養方案的完善；三是加強社會工作實踐教學的建設以及實踐基地建設；四是加強學生的專業實務能力和應用型技能培養；五是加強社會工作師資隊伍建設。